Решение по делу № 2А-3583/2023 от 17.10.2023 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело № 2а-3583/202349RS0001-01-2023-004610-41

17 октября 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Тынелькут А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Серегиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан до осуществления процедуры депортации,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указало, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, 11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в Российскую Федерацию 28 мая 2023 г. по паспорту № №, выданному 26 мая 2017 г., через КПП «Новосибирск» с рабочей целью въезда.

Решением ОМВД России по г. Магадану от 8 июня 2023 г. на основании подпункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданину <данные изъяты> ФИО2 не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком до 27 февраля 2033 года.

Решением ОМВД России по г. Магадану от 8 июня 2023 г. срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 сокращён.

8 июня 2023 г. ФИО2 уведомлен о принятых решениях под роспись, при этом ему установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации до 11 июня 2023 г.

За приобретением российского гражданства ФИО2 не обращался, сведениями о наличии у него близких родственников, являющихся гражданами РФ, Управление по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области не располагает.

11 октября 2023 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО2

По решению УМВД России по Магаданской области от 11 октября 2023 г. ФИО2 помещён в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, сроком до 11 января 2024 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от 12 октября 2023 г., на основании части 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданину <данные изъяты> ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 17 октября 2023 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что срок пребывания ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью оформления проездных и командировочных документов.

Административный ответчик против удовлетворения заявленных требований не возражал, указав, что его семья находится в <данные изъяты>, на территории Российской Федерации родственников не имеет, мер к приобретению гражданства Российской Федерации не предпринимал, распоряжение о запрете въезда в Российскую Федерацию, сокращения срока пребывания в Российской Федерации, а также решение о депортации не обжаловал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Так, согласно пункту 1 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Пунктом 3 статьи 31 указанного Закона предусмотрено, что иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, подлежит депортации.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

При этом пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 28 мая 2023 г. гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в Российскую Федерацию по паспорту № №, выданному 26 мая 2017 г., через КПП «Новосибирск» (авиа) с рабочей целью въезда, что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1».

В этот же день решением ОМВД России по г. Магадану № 107 на основании пунктов 26 и 26.1 приказа МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 сокращён.

8 июня 2023 г. ФИО2 вручены уведомления о принятых ОМВД России по г. Магадану решениях под роспись, в которых ему установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации до 11 июня 2023 г.

В связи с тем, что ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул, 11 октября 2023 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о его депортации.

Решением УМВД России по Магаданской области от 11 октября 2023 г. ФИО2 помещён в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов.

С данными решениями ФИО2 ознакомлен 11 октября 2023 г.

Принимая во внимание изложенное, а также положения части 1 статьи 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что вышеуказанные решения ОМВД России по г. Магадану и УМВД России по Магаданской области ФИО2 не оспаривал, на территории Российской Федерации родственников не имеет, семья проживает в <данные изъяты>, при этом мер к приобретению гражданства Российской Федерации он не предпринимал.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Учитывая, что решениями ОМВД России по г. Магадану ФИО2 не разрешён въезд в Российскую Федерацию и сокращён срок временного пребывания на территории Российской Федерации, а УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, которые им не обжаловалось, у ФИО2 отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Магаданской области о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в данный центр, суд приходит к следующему выводу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО2 в центр обусловлена необходимостью оформления ему проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения сведений из службы судебных приставов о возможном наличии у административного ответчика запрета на выезд из Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 11 января 2024 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан до осуществления процедуры депортации - удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 11 января 2024 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 17 октября 2023 года.

Судья

И.В. Нецветаева