административное дело № 2а-387/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Абаза 14 ноября 2022 года
Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе
председательствующего - судьи Казаклиу О.А.,
при секретаре судебного заседания Мойкиной А.А., с участием помощника прокурора Таштыпского района РХ ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отделения МВД России по городу Абазе о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Начальник Отделения Министерства внутренних дел России по г. Абаза ФИО3 обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, указав, что 11.02.2019 решением Абаканского городского суда ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет с рядом административных ограничений.
Решением Абазинского районного суда от 20.11.2019 установлено дополнительное административное ограничение в виде явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Абазинского районного суда от 15.11.2021 установлено дополнительное административное ограничение в виде явки четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В ходе профилактической работы с ФИО2, проводимой в целях профилактики совершения им преступлений и правонарушений, установлено, что ФИО2 после установления дополнительного ограничения допустил совершение двух правонарушений против порядка управления, в связи с чем истец просит отменить ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, установить ФИО2 дополнительное ограничение: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 21 часа до 06 часов.
Представитель административного истца ФИО4, административный ответчик ФИО2 в письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, последний согласился с установлением ему дополнительного административного ограничения.
Заслушав мнение прокурора, просившего в удовлетворении заявленных требований отказать, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Административный надзор устанавливается на срок, указанный в статье 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел; административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
В судебном заседании установлено, что приговором Абазинского районного суда от 16.05.2017 ФИО2 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился из мест лишения свободы 15 мая 2019 года.
Решением Абаканского городского суда от 11.02.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения, но не свыше срока, необходимого для погашения судимости, и установлены в отношении него следующие административные ограничения: являться один раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 до 6 часов; запретить выезд за пределы территории города Абазы без разрешения начальника Отд МВД России по г. Абазе; запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе.
20.11.2019 решением Абазинского районного суда отменено установленное ФИО2 административное ограничение в виде явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; дополнены ранее установленные административные ограничения следующим: являться два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
15.11.2021 решением Абазинского районного суда отменено установленное ФИО2 административное ограничение в виде явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; дополнены ранее установленные административные ограничения следующим: являться четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По месту жительства участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется посредственно.
Из представленных суду копий постановлений следует, что ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления:
- 22.04.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей,
- 20.09.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Указанные правонарушения совершены ФИО2 в течение года.
Как уже указано выше, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться ограничения, в т.ч. и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Суд учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на свободное передвижение не в ночное время.
Представитель административного истца не обосновал, как увеличение продолжительности времени нахождения по месту жительства на один час повлияет на предотвращение совершения ФИО2 правонарушений.
Из анализа совершенных правонарушений по указанным выше постановлениям следует, что правонарушения им совершены в период с 23 до 01 часов, что охватывается ранее установленным административным ограничением.
Суд учитывает, что установление максимального времени нахождения по месту жительства создаст препятствия в социальной адаптации, будет являться чрезмерным, не окажет индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для установления данного дополнительного ограничения, поэтому административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления начальника Отделения МВД России по городу Абазе в отношении ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Абазинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы, представления.
Председательствующий подпись О.А. Казаклиу
Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года