УИД 11RS0001-01-2023-007299-05 Дело № 2а-7354/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,
при секретаре Шкиль А.О.,
с участием представителя административных соответчиков, заинтересованного лица ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 04 июля 2023 года административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) незакоными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО2 обратился Сыктывкарский городской суд с административным иском к ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незакоными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания 330 000 руб.
В обоснование исковых требований указано, что, истец, будучи в несовершеннолетнем возрасте, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** **, где были ненадлежащие условия содержания, а именно: отсутствовала горячая вода, слабое освещение, не было принудительной вентиляции и вытяжки, вместо унитаза стояла чаша Генуа, отсутствовала приватность, а именно кабинка; не выдавались гигиенические пакеты; в бане отсутствовали душевые – использовали тазики; постельное бельё имело ужасный вид (засаленное, в пятнах) и было плохого качества.
Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, находится в местах лишения свободы, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административных соответчиков, заинтересованного лица заявленные требования не признал, не оспаривая факта отсутствия горячего водоснабжения в указанные истцом периоды, указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку лицам, содержащимся под стражей, разрешалось пользоваться кипятильником и электрочайником, также горячая вода выдавалась по требованию. Кроме того, со стороны административного истца имеет место злоупотребление правом, поскольку обратившись с настоящим иском спустя 20 лет, лишил административного ответчика возможности представить доказательства в обоснование своих возражений. Указал на пропуск истцом срока на обращение в суд.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Условия порядок и содержания под стражей регламентированы Федеральным закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Согласно ст. 15 приведенного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В силу абзаца 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Согласно пункту 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Судом установлено, что административный истец ФИО2, ** ** ** г.р. в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми (период заявленный истцом с ** ** ** опровергается учетно-алфавитной карточкой).
В обоснование иска административный истец указывает на отсутствие горячего водоснабжения в камерах.
Представитель административных соответчиков не оспаривает факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах.
В соответствии с п.43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерство юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
При этом водонагревательные приборы (электрокипятильники, электрочайники) не относятся к запрещенным предметам, которые подозреваемые и обвиняемые и осужденные могут иметь при себе.
Пунктом 45 Правил установлено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Как пояснил, представитель административного ответчика, в камерах водопроводная горячая вода отсутствует, администрацией учреждения организована ежедневная выдача горячей воды по требованиям лиц, содержащихся под стражей; кроме того, осужденным не реже одного раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе. При этом, у несовершеннолетнего отсутствовали физические нагрузки.
Каких-либо доказательств о том, что в спорный период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми административный истец обращался с просьбами о выдаче горячей воды либо заявлял жалобы по поводу необеспечения его горячей водой, материалы дела не содержат.
Требования об оборудовании зданий следственных изоляторов и исправительных учреждений горячим водоснабжением, в том числе, подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам в режимной зоне зданий, были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., признанной утратившей силу Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... (пункты 20.1, 20.5).
Отсутствие горячего водоснабжения в камерах объясняется тем, что в соответствии со строительными правилами 1979 года, регламентирующими оснащение режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми необходимыми коммуникациями, горячее водоснабжение предусматривалось только в банно-прачечных комбинатах, душевых и столовых учреждений.
С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельтств, принимая во внимание, что помещения СИЗО-1 были введены в эксплуатацию задолго до принятия указанного приказа, нарушений прав истца в части отсутствия в камерах горячего водоснабжения, не допущено.
В соответствии с пунктом 20 приведенных Правил несовершеннолетние размещаются, как правило, в маломестных камерах (4 - 6 мест), расположенных в отдельных корпусах, секциях или на этажах режимных корпусов с учетом их возраста, физического развития, педагогической запущенности. Им создаются улучшенные материально-бытовые условия.
Согласно п. 42 камеры СИЗО оборудуются, в частности, напольной чашей (унитазом), умывальником; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).
Таким образом, камеры СИЗО оборудуются либо напольной чашей либо унитазом, каких-либо исключений для несовершеннолетних в данной части не предусмотрено.
Доводы административного истца в части необеспечения гигиеническим набором, плохого освещения, а также ненадлежащем состоянии постельных принадлежностей, отсутствия вентиляции, душевых допустимыми доказательствами не подтверждены. Документы уничтожены, в подтверждение чего ответчиком представлены акты об уничтожении дел, журналов, а административным истцом иных доказательств в обоснование своих доводов не представлено.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку доводы иска не подтверждены допустимыми доказательствами. Истец злоупотребил своими правами, обратившись с настоящим иском спустя 20 лет, лишив административного ответчика возможности представить доказательства в опровержение либо в подтверждение, изложенных истцом фактов. Доводы административного истца о том, что он в силу возраста являлся малограмотным, объективнымм доказательствами не подтверждены, совершеннолетие истца наступило в 2007 году.
Также суд соглашается с доводами представителя административных соответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.
Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).
В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Принимая во внимание факт того, что доводы административного истца не подтверждены допустимыми доказательствами, в том числе, в связи с обращением истца в суд спустя 20 лет после убытия из СИЗО-1 в воспитательную колонию, а также учитывая, что истец обратился в суд спустя три года после введения в действие с ** ** ** статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), устанавливающей особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях, суд приходит к выводу о возможности применения в данном случае последствий пропуска срока на обращение в суд.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований административного истца ФИО2 к ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) незакоными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - Н.Н.Чаркова