Дело №<номер>

УИД 91RS0№<номер>-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 24 февраля 2025 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

установил:

Администрация города Ялта Республики Крым обратилась в суд с иском к Солодкой В.Ф. о сносе четырехэтажного объекта недвижимости с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес> <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №<номер>

В случае неисполнения ответчиком решения суда в сроки, установленные для добровольного исполнения, Администрация города Ялта Республики Крым просит предоставить ей право самостоятельно снести самовольную постройку, а также взыскать с ответчика судебную неустойку в размере №<номер> рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В обоснование исковых требований указано, что при проведении проверки сотрудниками Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №<номер>, расположенном по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», принадлежащем на праве собственности ответчику, возведен четырехэтажный объект капитального строительства с присвоенным кадастровым номером №<номер>. Истец полагает, что указанный объект возведен в отсутствие разрешительной документации на строительство, с превышением максимально допустимой этажности (более 3 надземных этажей), а также не соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, в связи с чем имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу.

Представитель истца по доверенности ФИО2 представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте его проведения, от ее представителя по доверенности ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просит отказать.

Третьими лицами Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым при надлежащем извещении явка представителей в судебное заседание не обеспечена, отзыв на иск не представлен.

В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив заявленные требования, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учётом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Солодкой В.Ф. на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> г. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью №<номер> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (т. 1 л.д. 57-58).

Право собственности Солодкой В.Ф. на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке <дата> г. (т. 1 л.д. 41-51).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на указанном земельном участке расположено жилое здание площадью №<номер> кв. м, количество этажей - 3, в том числе подземных 1, введенное в эксплуатацию в 2016 году, которому присвоен кадастровый номер №<номер>, государственная регистрация права собственности на который за Солодкой В.Ф. осуществлена <дата> г. на основании технического плана от <дата> г., подготовленного на основании декларации от <дата> г., и правоустанавливающего документа на земельный участок (т. 1 л.д. 64-70, 77-80, 89-103).

Как следует из акта Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от <дата> г. № №<номер>, в ходе проведенного выездного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №<номер> выполнены работы по реконструкции объекта недвижимости с кадастровым номером №<номер>, который имеет количество надземных этажей - 4, то есть, имеет признаки самовольной реконструкции, выполненной с нарушением градостроительных (т. 1 л.д. 9-13).

Ссылаясь на результат проведенной проверки и отсутствие сведений о выдаче разрешительной документации на реконструкцию объекта, Администрация города Ялта Республики Крым обратилась в суд с настоящим иском о сносе самовольной постройки.

С целью установления обстоятельств возможного допущения ответчиком при возведении/реконструкции спорного объекта существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, препятствующих использовать такую постройку, наличия угрозы жизни и здоровью граждан, судом по делу была назначена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Согласно выводам заключения эксперта от <дата> г. № №<номер> объект недвижимости с кадастровым номером №<номер>, расположенный по адресу: <адрес> (три) этажа.

Объект недвижимости с кадастровым номером №<номер> имеет признаки индивидуального жилого дома.

Нарушения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, действующих на момент возведения строения, не выявлены.

Объект недвижимости с кадастровым номером №<номер> соответствует градостроительным нормам и правилам, действующим на момент возведения строения, в части наличия разрешительной документации.

Объект недвижимости с кадастровым номером №<номер> соответствует нормам и правилам, действующим на момент возведения строения: СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах».

Объект недвижимости с кадастровым номером №<номер> в целом соответствует представленной проектной документации «Строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>» и разрешительной документации (градостроительные условия и ограничения, декларация о начале выполнения строительных работ). Несоответствие фактической общей площади здания на момент проведения исследования (№<номер> кв. м) общей площади здания согласно проектной документации №<номер> кв. м) обусловлено наличием выполненных отделочных работ в помещениях и проведенных работ по перепланировке цокольного этажа, в части изменения месторасположения перегородок. Выявленные несоответствия не являются существенными, не влияют на несущую способность здания, не относятся к работам по реконструкции и не требуют устранения.

Объект недвижимости с кадастровым номером №<номер> соответствует первоначально возведенному объекту, реконструкция объекта не производилась, правоустанавливающие документы не соответствуют фактическим параметрам объекта в связи с наличием противоречий в техническом плане, послужившим основанием для постановки объекта на кадастровый учет.

Объект недвижимости с кадастровым номером №<номер> соответствует нормам и правилам, действующим на момент проведения исследования: СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», требованиям Правил землепользования и застройки МОГО Ялта.

Объект недвижимости с кадастровым номером №<номер> соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта.

Объект недвижимости с кадастровым номером №<номер> расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №<номер> - индивидуальное жилищное строительство, допускает строительство на нем объекта недвижимости с кадастровым номером №<номер>.

Объект недвижимости с кадастровым номером №<номер> соответствует требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта (при условии отсутствия внешнего воздействия), требованиям пожарной безопасности, требованиям к параметрам микроклимата помещений, требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от <дата> № 384-ФЗ, т.е. следуя формулировке вопроса, поставленного судом, «об угрозе жизни и здоровья граждан», в границах специальных строительно-технических знаний, объект недвижимости с кадастровым номером №<номер>, расположенный по адресу: <адрес>, в существующих условиях на дату проведения экспертного осмотра не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям надежности и безопасности, эксплуатация жилого дома с учетом его характеристик, несущей способности конструктивных элементов, технического состояния конструктивных элементов возможна.

Оценивая заключение эксперта, суд приходит к выводу, что оно является допустимым, относимым и достоверным доказательством, поскольку соответствует положениям гражданского процессуального законодательства, требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение дано в пределах соответствующей специальности, мотивированно, содержит подробное описание проведенного исследования, выводы и ответы на поставленные вопросы, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 названного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, довод Администрации города Ялта Республики Крым об отсутствии разрешения на строительство спорного объекта с назначением - индивидуальный жилой дом, не принимается судом во внимание, как противоречащий вышеуказанным нормам закона.

Согласно части 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) до 1 марта 2031 г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 данного федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном указанной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из положений части 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости, части 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой. До 1 марта 2031 г. возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что Администрацией города Ялта Республики Крым в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие юридически значимых обстоятельств для вывода о необходимости сноса спорного объекта капитального строительства.

Заключением судебной эксперты, которое является надлежащим и допустимым доказательством по данном делу, таковых обстоятельств установлено не было, что свидетельствует о несостоятельности доводов истца о нарушении ответчиком предельно допустимых параметров застройки земельного участка в части превышения этажности.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, подтверждающие наличие у ответчика права собственности на земельный участок, в пределах которого расположен спорный объект, отсутствие нарушения градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил при возведении объекта, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении и дальнейшей эксплуатации объекта, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации города Ялта Республики Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

С учетом вышеуказанных положений закона принятые меры по обеспечению основного иска подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО1 о сносе самовольной постройки - отказать.

При вступлении в законную силу решения суда отменить меры по обеспечению иска, принятые в соответствии с определением Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата> г., в виде наложения ареста на жилое здание с кадастровым номером №<номер>, расположенное по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №<номер>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 7 марта 2025 г.