Дело [номер]а-181/2023

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 16 марта 2023 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Нуждина В.Н.,

при секретаре судебного заседания Моралиной А.В.,

с участием прокурора Романовой В.С., представителя административного истца ФИО1, представителя Законодательного Собрания Нижегородской области ФИО2, представителя Правительства Нижегородской области ФИО3, представителя министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДЭНСИ» о признании недействующими отдельных положений Закона Нижегородской области от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области»,

УСТАНОВИЛ:

Законом Нижегородской области от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» определяются полномочия органов государственной власти Нижегородской области по распоряжению земельными участками на территории Нижегородской области, находящимися в собственности Нижегородской области, и регулируется реализация отдельных полномочий органов государственной власти Нижегородской области в сфере земельных отношений, определенных федеральным законодательством.

Закон Нижегородской области от [дата] [номер]-З опубликован в издании «Правовая среда», [номер](672), [дата] (приложение к газете «Нижегородские новости», [номер](3405), [дата]).

Законом Нижегородской области от [дата] [номер]-З в Закон Нижегородской области от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» внесены изменения, закон дополнен статьей 81 «Особенности предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов», в том числе, частью 6 статьи 81 следующего содержания: «В целях обеспечения строительства размещаемого объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, реализации масштабного инвестиционного проекта, а также обеспечения соблюдения условий использования предоставляемого земельного участка и критериев, установленных настоящим Законом, заключается соглашение между юридическим лицом и Правительством Нижегородской области в порядке, установленном Правительством Нижегородской области».

Закон Нижегородской области от [дата] [номер]-З опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru, [дата], «Нижегородские новости», [номер](5602), [дата].

Законом Нижегородской области от [дата] [номер]-З в Закон Нижегородской области от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» внесены изменения, закон дополнен статьей 71 «Дополнительные основания для отказа в принятии до [дата] уполномоченными органами исполнительной власти области или органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области отдельных решений», в том числе, пунктом 14 части 6 статьи 71 следующего содержания: «Установить, что уполномоченный [адрес] орган или орган местного самоуправления принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, при наличии хотя бы одного из следующих оснований: непредставление подписанного юридическим лицом соглашения с Правительством Нижегородской области, предусмотренного частью 6 статьи 81 настоящего Закона, в тридцатидневный срок со дня его получения».

Закон Нижегородской области от [дата] [номер]-З опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru, [дата], «Нижегородские новости», [номер](5710), [дата].

ООО «ДЭНСИ» обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими

с [дата] положения пункта 6 статьи 81 Закона Нижегородской области от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области»;

с момента принятия пункт 6 статьи 8.1 Закона Нижегородской области от [дата] №[номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» в той мере, в которой данная норма устанавливает заключение соглашения между юридическим лицом и Правительством Нижегородской области без установления обязанности уполномоченного органа выдать проект соглашения участнику земельных и инвестиционных отношений, сроков и оснований для его выдачи участнику (заявителю), порядка заключения такого соглашения;

с момента принятия положения подпункта 14 части 6 статьи 71 Закона Нижегородской области от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области».

В обоснование административных исковых требований административный истец указал на то, что оспариваемыми положениями статьи 81 Закона Нижегородской области предусмотрено заключение соглашения между юридическим лицом и Правительством Нижегородской области, в порядке установленным Правительством Нижегородской области. Вместе с тем, порядок заключения такого соглашения Правительством Нижегородской области не установлен.

По мнению административного истца, региональное законодательство, не установившее порядок заключения, выдачи проекта соглашения участнику проекта, обязанности Правительства Нижегородской области выдать проект участнику проекта, не отвечает принципу правовой определенности и, в конечном счете, подрывает стабильность оборота, поскольку допускает произвольное рассмотрение обращений участников земельных правоотношений, в результате которого возникает риск принятия взаимоисключающих решений в однотипных ситуациях.

Статьей 71 Закона Нижегородской области от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» предусмотрены дополнительные основания для отказа в принятии уполномоченными органами отдельных решений до [дата].

По мнению административного истца, в момент заключения договора аренды указанная норма не подлежала применению и подлежит исключению из нормативного регулирования как утратившая силу с [дата].

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель Законодательного Собрания Нижегородской области ФИО2, представитель Правительства Нижегородской области ФИО3, представитель министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области ФИО4 возражали против удовлетворения административного искового заявления, указали на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта были приняты в пределах предоставленных полномочий, не противоречит действующему федеральному и региональному законодательству Российской Федерации и Нижегородской области.

Изучив материалы административного дела, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Романовой В.С., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, обсудив доводы административного искового заявления и возражений на него, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 21 Федерального закона от [дата] №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (действующего на момент принятия оспариваемых положений), высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26.12 Федерального закона от [дата] №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Статья 2 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что земельное законодательство состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Земельному кодексу Российской Федерации. На основании и во исполнение Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

В силу статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Устава Нижегородской области, систему органов государственной власти в области составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти области - Законодательное Собрание; высший исполнительный орган государственной власти области - Правительство; министерства и иные органы исполнительной власти области; мировые судьи области. Высшим должностным лицом области является Губернатор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Устава Нижегородской области, Законодательное Собрание является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Устава Нижегородской области Законодательное Собрание осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области и по предметам совместного ведения Российской Федерации и области в пределах полномочий области, осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

Согласно пункту 2 статьи 31 Устава Нижегородской области, законом области регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области к ведению и полномочиям области.

Аналогичные положения содержит Закон Нижегородской области от [дата] [номер]-З «О Законодательном Собрании Нижегородской области».

В силу пункта 1 статьи 26 Устава Нижегородской области, Губернатор подписывает и обнародует законы области путем их официального опубликования либо отклоняет законы области, принятые Законодательным Собранием.

Закон области вступает в силу после его официального опубликования, если иное не предусмотрено федеральным законом или самим законом области (пункт 6 статьи 50 Устава Нижегородской области).

Согласно статье 5 Закона Нижегородской области от [дата] [номер] «О нормативных актах Нижегородской области», действующие в области нормативные правовые акты образуют единую, целостную и дифференцированную нормативную правовую систему (законодательство области), основанную на принципе верховенства нормативных правовых актов, обладающих большей юридической силой. Нормативные правовые акты области подразделяются на законодательные нормативные правовые акты и иные нормативные правовые акты. В систему законодательных нормативных правовых актов области входят Устав области и законы области. В систему иных нормативных правовых актов области входят:

1) нормативные правовые акты Законодательного Собрания области;

2) нормативные правовые акты Губернатора области;

3) нормативные правовые акты Правительства области;

4) нормативные правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти области.

Пунктом 1 статьи 6 указанного Закона установлены формы нормативных правовых актов области, из которого следует, что Законодательное Собрание области принимает Устав области, законы, постановления.

В соответствии с положениями статьи 8 Закона Нижегородской области от [дата] [номер] «О нормативных актах Нижегородской области», Закон области - нормативный правовой акт, регулирующий наиболее важные стороны государственной и общественной жизни области, принимаемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом области (п.1).

Законом области регулируются вопросы, отнесенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области и законами области к ведению и полномочиям Нижегородской области (п.4).

На основании пункта 2 статьи 40 указанного Закона, закон области подлежит официальному опубликованию в течение четырнадцати дней после дня его подписания Губернатором области, за исключением случаев, когда федеральным законодательством установлен иной порядок официального опубликования законов области.

Официальным опубликованием закона области является первая публикация его полного текста в газете «Нижегородские новости» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Проанализировав положения Земельного кодекса Российской Федерации» во взаимосвязи с нормами статей 21, 26, 31, 50 Устава Нижегородской области, Закона Нижегородской области от [дата] [номер]-З «О нормативных правовых актах Нижегородской области», Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области, утвержденного Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от [дата] 1866-III, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что Закон Нижегородской области от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», а равно нормативные правовые акты о внесении в него изменения приняты как в пределах полномочий субъекта Российской Федерации, так и в соответствии с компетенцией Законодательного Собрания Нижегородской области, с соблюдением требований законодательства к его форме и виду, к процедуре его принятия, а также к порядку его опубликования.

По данным основаниям вышеуказанные положения Закона Нижегородской области от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» административным истцом не оспариваются.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ООО «ДЭНСИ» исходит из того, что отсутствуют правовые основания для заключения соглашения между юридическим лицом и Правительством Нижегородской области в целях обеспечения строительства размещаемого объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, реализации масштабного инвестиционного проекта, а также обеспечения соблюдения условий использования предоставляемого земельного участка и критериев, установленных действующим законодательством. При этом, указывает на отсутствие порядка, установленного Правительством Нижегородской области по заключению данного соглашения, что создает правовую неопределенность.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исчерпывающие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Дополнительные основания для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов установлены в статье 71 Закона Нижегородской области от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области».

Согласно пункту 14 части 6 статьи 71 от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является непредставление подписанного юридическим лицом соглашения о реализации масштабного инвестиционного проекта с Правительством Нижегородской области, предусмотренного частью 6 статьи 81 настоящего Закона, в тридцатидневный срок со дня его получения.

В силу части 31 статьи 34 Федерального закона от [дата] №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до [дата] исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации,

Предусмотренные частями 29 - 31 настоящей статьи законы субъектов Российской Федерации могут быть приняты не позднее [дата] (часть 32 статьи 34 Федерального закона от [дата] №171-ФЗ).

Дополнительные основания для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов введены Законом Нижегородской [адрес] от [дата] [номер]-З.

Таким образом, установление дополнительного основания для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов согласуется нормами Земельного кодекса Российской Федерации и не противоречит иным нормативным правовым актам имеющим большую юридическую силу.

При этом, суд учитывает, что из представленных материалов не следует, что ООО «ДЭНСИ» было отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Напротив, [дата] между министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области и ООО «ДЭНСИ» был заключен Договор [номер]с аренды земельного участка с кадастровым номером [номер], который был зарегистрирован на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от [дата] дело №[номер]2021 (л.д.32-39, 41-43, т.1).

Договор аренды [номер]с заключен для реализации инвестиционного проекта по строительству оздоровительного комплекса с общественной баней, который распоряжением Губернатора Нижегородской области от [дата] [номер]-р был признан масштабным инвестиционным проектом Нижегородской области.

Из указанного следует, что оспариваемые положения пункта 14 части 6 статьи 71 Закона Нижегородской области от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» к административному истцу фактически не применялось, что нашло отражение в решении Арбитражного суда Нижегородской области от [дата] по делу №[номер]/2021 и в решении Арбитражного суда Нижегородской области от [дата] по делу №[номер]/2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Закона Нижегородской области от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, могут быть предоставлены юридическим лицам в аренду без проведения торгов в соответствии с распоряжением Губернатора Нижегородской области для размещения объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и реализации масштабных инвестиционных проектов.

Согласно части 6 статьи 81 Закона Нижегородской области от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», в целях обеспечения строительства размещаемого объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, реализации масштабного инвестиционного проекта, а также обеспечения соблюдения условий использования предоставляемого земельного участка и критериев, установленных настоящим Законом, заключается соглашение между юридическим лицом и Правительством Нижегородской области в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от [дата] [номер] «О мерах по реализации Закона Нижегородской области от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области при строительстве, реконструкции объектов недвижимости» утвержден Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области по вопросам формирования и предоставления земельных участков при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в состав которого выходит Порядок взаимодействия при предоставлении земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства в рамках реализации инвестиционных проектов без проведения торгов.

Проанализировав положения Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород по вопросам формирования и предоставления земельных участков при строительстве, реконструкции существующих объектов недвижимости и размещения временных объектов, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от [дата] [номер] «О мерах по реализации Закона Нижегородской [адрес] от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» при строительстве, реконструкции объектов недвижимости и размещении временных объектов», суд полагает, что данный порядок разработан в целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, оптимизации процесса рассмотрения инвестиционных проектов и совершенствования условий развития инвестиционной деятельности в Нижегородской области, в том числе, в целях предварительного согласования предоставления земельного участка и обеспечения строительства размещаемого объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, реализации масштабного инвестиционного проекта, а также обеспечения соблюдения условий использования предоставляемого земельного участка и критериев, установленных Законом Нижегородской области от [дата] [номер]-З

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта предполагает выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (статьи 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации).

Заключение соглашения о реализации инвестиционного проекта предусмотрено в качестве одного из этапов предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

При таком положении, установление Правительством Нижегородской [адрес] Порядка взаимодействия при предоставлении земельных участков для строительства, реконструкции существующих объектов недвижимости в рамках реализации инвестиционных проектов, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской [адрес] от [дата] [номер] «О мерах по реализации Закона Нижегородской [адрес] от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», в полной мере согласуется с приведенными выше нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

Во всяком случае, введенный Правительством Нижегородской области организационный механизм обеспечения выбора земельного участка при строительстве, реконструкции объектов недвижимости и размещении временных объектов не отменяет и не изменяет установленный статьями 30, 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии правовых оснований для заключения соглашения между юридическим лицом и Правительством Нижегородской области в целях обеспечения строительства размещаемого объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, реализации масштабного инвестиционного проекта, а также обеспечения соблюдения условий использования предоставляемого земельного участка и критериев, установленных действующим законодательством, а также отсутствия порядка, установленного Правительством Нижегородской области заключения данного соглашения, основаны на неправильном толкование норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Исходя из приведенных выше законоположений в их системном единстве, следует сделать вывод, что оспариваемые положения Закона Нижегородской области от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» не противоречат положениям Земельного законодательства Российской Федерации.

Какого-либо федерального закона или иного нормативного правового акта большей юридической силы, который бы по-иному регулировал порядок взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород по вопросам формирования и предоставления земельных участков при строительстве, реконструкции существующих объектов недвижимости и размещения временных объектов, не имеется.

Вопреки утверждению административного истца оспариваемые предписания изложены понятным и доступным образом, отвечают критерию правовой определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы.

Проверив оспариваемые положения Закона Нижегородской области от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», на предмет их соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления ООО «ДЭНСИ» о признании недействующими подпункт 14 части 6 статьи 71, пункт 6 статьи 81 Закона Нижегородской области от [дата] [номер]-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «ДЭНСИ», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда В.Н. Нуждин

Решение в окончательной форме принято [дата].

Судья областного суда В.Н. Нуждин