УИД 77RS0034-02-2022-037578-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

№ 2а-217/2023

по административному исковому заявлению фио к Призывной комиссии адрес адрес о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии адрес адрес, в котором просит признать незаконным решение Призывной комиссии о призыве его на военную службу и обязать выдать ему военный билет по достижению им 27 лет и зачислить в запас вооруженных сил РФ.

Свои требования мотивирует тем, что указанным решением заявитель не согласен, считает его незаконным и подлежащем отмене.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее были представлены письменные возражения на иск.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на основании ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за зашитой напущенного права.

Судом установлено, что Призывной комиссией адрес на основании протокола № 8-3/55 от 10.11.2021 было вынесено решение в отношении фио, паспортные данные «признать фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Зачислить в запас согласно п. 1.1 ст. 28, абз.7 п. 1 ст. 52 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с пунктом 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа приведенных положений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания, состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то оснований, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является наличие в документах воинского учета данных о том, что призывник не прошел военную службу после 1 января 2014 года.

Как установлено по материалам личного дела призывника, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в Военном комиссариате (объединенного, Новомосковского и адрес) с 24.01.2018 года.

В материалах личного дела призывника имеется копия диплома магистра образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» регистрационный номер 01 -04-0519-18-06 дата выдачи - 25 июля 2018 года. Следовательно, до 2018 года у фио были основания для отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с п.2 ст. 24 Федерального закона от28 марта 1998 №53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Таким образом, с 25 июля 2018 фио подлежал призыву на военную службу.

Также в материалах личного дела призывника имеются копии повесток о явке в военный комиссариат: серия МТ№771716027 выдана 24.01.2018 явка назначена на 04.04.2018 г. к 9:00; серия ТЗР №991817016 выдана 25.02.2019 явка назначена на 03.04.2029 г. к 9:00. Однако на призывные мероприятия фио по повесткам не явился. Документов, позволяющих считать причину неявки уважительной, в военный комиссариат не предоставил.

В материалах личного дела призывника имеются сведения о том, что 19.12.2019 г. решением призывной комиссии (протокол №22 -6/125) фио предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в «Московский финансово-юридический университет МФЮА» по очной форме обучения по направлению подготовки 40.06.01. Юриспруденция, аспирант. Основание: справка Московского Финансово-юридического университета МФЮА от 12.11.2019 г. №АС/514; выписка из приказа Московского финансово - юридического университета МФЮА от 21 августа 2019 г. № 19011300197.

Согласно вышеуказанной выписки из приказа фио зачислен в число аспирантов 1 года обучения по очной форме с 01.09.2019 г.

Таким образом, в период с 25 июля 2018 г. по 01 сентября 2019 г. фио подлежал призыву на военную службу.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 28.09.2018 г. №552 «О призыве в октябре-декабре 2018 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу, осуществлялся с 01 октября по 31 декабря 2018 г.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 30.03.2019 г. №135 «О призыве в апреле-июле 2019 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу, осуществлялся с 01 апреля по 15 июля 2019 г.

Положения Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», регламентируют не только права призывника, но и устанавливаются обязанности, которые призывник обязан неукоснительно соблюдать.

Так, ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета обязывает граждан сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, в том числе об изменении места учебы, места работы, места жительства (пребывания).

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения -военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной, службы.

Согласно ст. 28 вышеуказанного Закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального Закона от 28 марта 1998 №53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу.

При этом, поскольку для применения положений п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения от военной службы, юридически значимым является лишь отсутствие оснований, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 г. № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета», утверждена Инструкция по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации (далее - Инструкция).

Формы документов воинского учета (военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана; военного билета офицера запаса; справки взамен военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу), а также формы документов первичного воинского учета, по которым осуществляется первичный воинский учет в органах местного самоуправления, порядок их ведения и хранения устанавливаются согласно п.8 Инструкции.

Приложением № 6 к Инструкции установлена форма № 1/У «Справка взамен военного билета».

Справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности.

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

С учетом изложенного, заключение призывной комиссии адрес от 10.11.2021 года на основании протокола №8-3/55 о признании фио не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислении в запас, не нарушает права административного истца.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

Члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663), беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Таким образом, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое административным истцом решение было принято призывной комиссией адрес в соответствии с действующим законодательством в сфере призыва на военную службу граждан РФ, соответствует требованиям закона и не нарушает права административного истца, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к Призывной комиссии адрес адрес о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.

Судья: фио