Уникальный идентификатор дела №RS0№-65

Административное дело №а-83/2023

Решение изготовлено в окончательной форме 19.05.2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года р.п. Вознесенское

Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зимина С.С., единолично,

при секретаре судебного заседания Даньшиной Е.В.,

представителя административного истца – заместителя прокурора Безруковой Е.В., представителя административного ответчика – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вознесенского района Нижегородской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» о признании незаконным бездействия по не проведению обязательного психиатрического освидетельствования водителей автомобилей и обязании провести указанное освидетельствование

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вознесенского района Нижегородской области, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что прокуратурой Вознесенского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ». Проверкой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» не организованы и не проведены обязательные психиатрические освидетельствования водителей автомобилей, в том числе отделения скорой помощи.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главного врача ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений за №в-2023.

Согласно ответа на вышеуказанное представление, администрация ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» фактически отказала в удовлетворении законных требований прокурора Вознесенского района, изложенных в представлении, указав на отсутствие возможности проведения обязательного психиатрического освидетельствования водителей ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ», в связи с отсутствием финансирования.

Вместе с тем отсутствие финансирования не может являться уважительной причиной несоблюдения ответчиками законодательства.

Автомобиль, как источник повышенной опасности, создает повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Прокурор Вознесенского района Нижегородской области, просит признать незаконным бездействие ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» по не проведению обязательного психиатрического освидетельствования водителей автомобилей, в том числе отделения скорой помощи. Обязать ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, провести обязательное психиатрическое освидетельствование водителей автомобилей ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ», в том числе отделения скорой помощи.

Представитель административного истца заместитель прокурора Безрукова Е.В. в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» ФИО1 требования административного иска признала в полном объеме. Пояснила, что причиной не исполнения обязанности по проведении соответствующего освидетельствования было связано с отсутствием финансирования. В настоящее время денежные средства изысканы, ведется работа по заключению договоров и проведения соответствующего освидетельствования водителей.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Статьей 22 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) закреплена обязанность работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений ст.220 ТК РФ - Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342н, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Пунктом 1 Приложения № 2 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342н установлено, что деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

К такой профессии, в соответствии с Перечнем работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2349, относится – водитель автомобиля.Пунктами 1, 4, 5 Приложения №1 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342н предусмотрено следующее – Обязательное психиатрическое освидетельствование (далее - освидетельствование) проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности (далее - работник) <1>, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением N 2 к настоящему приказу (далее - виды деятельности). Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии). Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего, в установленном порядке, обязательное психиатрическое освидетельствование.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее как Федеральный закон №196-ФЗ) - безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства;…

В силу положений ст.3 Федерального закона №196-ФЗ - основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ч.6 ст.23 Федерального закона №196-ФЗ – Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Вознесенского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ», проверкой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» не организованы и не проведены обязательные психиатрические освидетельствования водителей автомобилей, в том числе отделения скорой помощи.

В адрес ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» 30.03.2023 было направлено представление об устранении допущенных нарушений (л.д.9-11).

Как следует из ответа главного врача на представление прокурора, наличие выявленных нарушений им не оспаривается (л.д.12).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что незаконным бездействием ответчика – как работодателя, выразившимся в не проведении обязательных психиатрических освидетельствований водителей автомобилей, нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности способно усугубить вероятность причинения вреда окружающим, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При указанных выше обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействия ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» по не проведению обязательного психиатрического освидетельствования водителей автомобилей, в том числе отделения скорой помощи, и обязании его провести указанное освидетельствование, суд находит законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Вознесенского района Нижегородской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» о признании незаконным бездействия по не проведению обязательного психиатрического освидетельствования водителей автомобилей и обязании провести указанное освидетельствование – удовлетворить.

Признать бездействие ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» по не проведению обязательного психиатрического освидетельствования водителей автомобилей, в том числе отделения скорой помощи - незаконным.

Обязать ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, провести обязательное психиатрическое освидетельствование водителей автомобилей, в том числе отделения скорой помощи ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ».

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, в апелляционном порядке через Вознесенский районный суд Нижегородской области.

Судья С.С. Зимин