УИД 66RS0040-01-2022-000641-31
Дело № 2а-431/2022
Решение в окончательной форме принято 20 сентября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года г. Нижняя Тура
Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Башковой С.А.,
при секретаре судебного заседания Чернышевой Т.М.,
с участием представителя административного истца – ФИО1,
прокурора – старшего помощника г. Нижней Туры ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Нижнетуринского городского округа к судебным приставам-исполнителям межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 и ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанностей,
установил:
Администрация Нижнетуринского городского округа, действуя через своего представителя, обратилась в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанностей, мотивируя тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ИОИП УФССП России по Свердловской области от <дата> в отношении административного истца администрации НТГО возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании решения Нижнетуринского городского суда по делу № от 02.08.2018 года. Административным истцом данное решение суда исполнено. <дата> в адрес административного истца поступило требование судебного пристава-исполнителя МРОСП по ИОИП УФССП России по Свердловской области ФИО3 об исполнении вышеуказанного решения суда в течение 7 дней, в связи, с чем административный истец просит признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительских производств ФИО3 от <дата>, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3, выразившееся в непринятии мер по окончанию исполнительного производства №-ИП и обязать судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 окончить исполнительное производство №31792/18/66062-ИП в связи с фактическим исполнением.
Определением Нижнетуринского городского суда от 06.09.2022 в качестве административных ответчиков к участию в деле привлечены Главное управление УФССП России по Свердловской области, судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4
В судебном заседании представитель административного истца администрации Нижнетуринского городского округа Пономарёв А.Е., действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал, изложил доводы, указанные в административном иске.
Административный ответчик судебные приставы-исполнители межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительских производств ФИО3 и ФИО4, представитель ГУФССП России по Свердловской области, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, письменный отзыв на исковое заявление не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Старший помощник прокурора г. Нижней Туры ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку представленная судебному приставу-исполнителю информация не отражает сведений об исполнении решения суда в полном объеме, доказательств обращения с заявлением об изменении порядка и условий исполнения решения суда административным истцом не представлено.
Признавая уведомление участников судебного разбирательства надлежащим, суд в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, старшего помощника прокурора г. Нижней Туры ФИО2, исследовав копии материалов исполнительного производства, материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким образом, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя являются самостоятельными объектами оспаривания в суде, то есть могут быть обжалованы в суд в порядке и в сроки, установленные административным судопроизводством.
Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положения ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч.ч. 7 и 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Из системного толкования положений ч. 2 ст. 62, ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав и свобод заявителя.
Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.
Статьей 4 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ).
Из материалов гражданского дела № следует, что прокурор г. Нижней Туры обратился в интересах неопределенного круга лиц в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Нижнетуринского городского округа об обязании обеспечения безопасности дорожного движения.
Решением Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 02.08.2018 г. на Администрацию Нижнетуринского городского округа возложена обязанность обеспечить безопасность дорожного движения, а именно: установить пешеходные ограждения перильного типа на пешеходных переходах, расположенных по адресам:
<адрес> через <адрес> к <адрес> – в размере 150 метров пешеходного ограждения (пешеходный переход находится на участке улицы, проходящей вдоль государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Исовский геологоразведочный техникум»);
<адрес> через <адрес> к <адрес> – в размере 50 метров пешеходного ограждения (пешеходный переход находится на участке улицы, проходящей вдоль муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7»);
<адрес> через <адрес> к <адрес> – в размере 150 метров пешеходного ограждения (пешеходный переход находится на участке улицы, проходящей вдоль муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Чайка»Нижнетуринского городского округа);
<адрес> через <адрес> к <адрес> - в размере 200 метров пешеходного ограждения (пешеходный переход находится на участке улицы, проходящей вдоль МАУ «Дворец культуры», в котором находится детский образовательный центр «Лимпопо»);
<адрес> через <адрес> к <адрес> - в размере 50 метров пешеходного ограждения (пешеходный переход находится на участке улицы, проходящей вдоль муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования»);
<адрес> через <адрес> в сторону <адрес> – в размере 90 метров пешеходного ограждения (пешеходный переход находится на участке улицы, проходящей вдоль государственное казенное учреждение социального обслуживания<адрес> «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Нижняя Тура»);
<адрес> через <адрес> к <адрес> – в размере 100 метров пешеходного ограждения (пешеходный переход находится на участке улицы, проходящей вдоль государственное казенное учреждение социального обслуживания<адрес> «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Нижняя Тура»);
<адрес> через <адрес> к <адрес> – в размере 40 метров пешеходного ограждения (пешеходный переход находится на участке улицы, проходящей вдоль муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Нижнетуринская детская художественная школа»);
<адрес> через <адрес> к <адрес> – в размере 90 метров пешеходного ограждения (пешеходный переход находится на участке улицы, проходящей вдоль муниципального автономного общеобразовательного учреждения Нижнетуринского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №»).
16.11.2018 судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 на основании исполнительного листа № ФС № от 04.09.2018, выданного Нижнетуринским городским судом по делу № возбуждено исполнительное производство№-ИПв отношении должника администрации Нижнетуринского городского округа, в пользу прокурора города Нижней Туры в интересах неопределенного круга лиц.
Из материалов дела № следует, что определением Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 24.01.2019 г. исполнение решения Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 02 августа 2018 года по делу № о возложении на администрацию Нижнетуринского городского округа обязанности обеспечить безопасность дорожного движения, а именно установить пешеходные ограждения перильного типа на пешеходных переходах отсрочено на срок до 01 сентября 2019 года.
15.08.2022 администрацией Нижнетуринского городского округа от судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ФИО3 получено требование о предоставлении сведений об исполнении решения Нижнетуринского городского суда № (л.д. 8).
Ссылаясь на то, что по вышеуказанному исполнительному производству администрацией Нижнетуринского городского округа обеспечена безопасность дорожного движения, а именно установлены пешеходные ограждения перильного типа на пешеходных переходах, административным истцом представлены акт выполненных работ от 16.10.2018, акт обустройства от 29.08.2019 (л.д. 20, 22).
Информация об исполнении вышеуказанного решения 06.09.2019 была направлена администрацией Нижнетуринского городского округа судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительских производств ФИО5 по требованиям от 15.08.2022.
20.09.2019 года МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области было получено заявление администрации Нижнетуринского городского округа об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, с приложенными к нему документами, что подтверждается отметкой о получении (л.д. 9).
В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда России от <дата> №, окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.
Представленные административным истцом доказательства по делу свидетельствуют о том, что решение Нижнетуринского городского суда № исполнено не в полном объеме, так как согласно акту выполненных работ по обустройству улично-дорожной сети вблизи расположения образовательных и детских дошкольных учреждений на территории Нижнетуринского городского округа по маршруту «Дом-Школа-Дом» дорожными светофорами типа Т-7, дорожным ограждением и пешеходными тротуарами от 16.10.2018 г. и акту обустройства пешеходными дорожными ограждениями вблизи образовательных учреждений в г. Нижняя Тура от 29.08.2019 г. выполнены работы по обустройству пешеходными дорожными ограждениями пешеходные переходы по следующим адресам:
<адрес>, в размере 140 метров вместо положенного 150 метров пешеходного ограждения (пешеходный переход находится на участке улицы, проходящей вдоль государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Исовский геологоразведочный техникум») выполнено частично;
<адрес>, в размере 200 метров из 200 метров положенного пешеходного ограждения (пешеходный переход находится на участке улицы, проходящей вдоль муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7», муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Чайка»Нижнетуринского городского округа) выполнено в полном объеме;
<адрес>, в размере 95 метров вместо 200 метров пешеходного ограждения (пешеходный переход находится на участке улицы, проходящей вдоль МАУ «Дворец культуры», в котором находится детский образовательный центр «Лимпопо») выполнено частично;
<адрес>, в размере 75 метров из 50 метров положенного пешеходного ограждения (пешеходный переход находится на участке улицы, проходящей вдоль муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования») выполнено в полном объеме;
<адрес>, в размере 90 метров вместо 190 метров пешеходного ограждения (пешеходный переход находится на участке улицы, проходящей вдоль государственное казенное учреждение социального обслуживания<адрес> «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Нижняя Тура»);
<адрес>, в размере 50 метров из 40 метров положенного пешеходного ограждения (пешеходный переход находится на участке улицы, проходящей вдоль муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Нижнетуринская детская художественная школа») выполнено в полном объеме;
<адрес> через <адрес> к <адрес> –в размере 0 метров вместо 90 метров пешеходного ограждения (пешеходный переход находится на участке улицы, проходящей вдоль муниципального автономного общеобразовательного учреждения Нижнетуринского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №2») не выполнено.
Административным истцом решение Нижнетуринского городского суда № исполнено не в полном объеме, что повлекло вынесение судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительских производств ФИО3 15 августа 2022 года в адрес административного истца требования к исполнительному производству №-ИП о представлении информации об исполнении решения Нижнетуринского городского суда № и предупреждений об ответственности за неисполнение решения суда (л.д. 8).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого требования от <дата> незаконным.
Не усматривает суд и оснований для удовлетворения административных исковых требований по признанию незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3, выразившееся в непринятии мер по окончанию исполнительного производства №-ИП и обязании судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 окончить исполнительное производство №-ИП в связи с фактическим исполнением в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований и как производных от первоначального требования о признании бездействия незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 277 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации Нижнетуринского городского округа оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд Свердловской области.
Судья: Башкова С.А.