Решение по делу № 2-3706/2023 от 08.12.2023

копия УИД: 16RS0050-01-2023-004081-50

Дело № 2-3706/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года город Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Ю.В. Еремченко,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.С. Московцевой,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя истца ФИО3 - ФИО1, истицы ФИО4, ее представителя ФИО5, допущенной к участию в деле по устному ходатайству, представителя ответчиков ИК МО г.Казани, МКУ «Управление жилищной политики ИК МО г.Казани» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному казённому учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Муниципальному казённому учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», начальнику Муниципального казённого учреждения «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО7 о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту ФИО1, истец) обратился в суд с административным иском к Муниципальному казённому учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее по тексту МКУ «КЖКХ ИКМО г.Казани»), Муниципальному казённому учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее по тексту МКУ «УЖП ИКМО г. Казани») о признании незаконным решение МКУ «УЖП ИКМО г. Казани» № 873- 06/22 от 12 апреля 2023 года об отказе в исключении из муниципального специализированного жилищного фонда служебной квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>, обязании МКУ «УЖП ИКМО г. Казани» исключить из муниципального специализированного жилищного фонда служебную квартиру № №, расположенную по адресу: <адрес>, обязании МКУ «КЖКХ ИКМО г.Казани» заключить договор социального найма в отношении квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>

Протокольным определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 08 июня 2023 года в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административного соистца привлечен - ФИО3 (далее по тексту ФИО3, истец), в качестве административных соответчиков привлечены - Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее - ИК МО г. Казани), начальник МКУ «УЖП ИКМО г. Казани» ФИО7, в соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены - специалист МКУ «УЖП ИКМО г. Казани» ФИО8, ФИО4 (далее по тексту ФИО4), Министерство обороны Российской Федерации.

Определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 июня 2023 года постановлено: перейти к рассмотрению административного дела по административному иску ФИО1, ФИО3 к МКУ «УЖП ИКМО г. Казани», МКУ «КЖКХ ИКМО г.Казани», начальнику МКУ «УЖП ИКМО г. Казани» ФИО7 о признании незаконным решение, возложении обязанности исключить из муниципального специализированного жилищного фонда служебное помещение, заключить договор социального найма, по правилам гражданского судопроизводства. Передать гражданское дело для рассмотрения в судебный состав, специализирующийся на рассмотрении гражданских споров.

Определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 июня 2023 года дело принято для рассмотрения в судебный состав, специализирующийся на рассмотрении гражданских споров.

Определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 08 декабря 2023 года принят заявленный ФИО1, ФИО3 отказ от исковых требований к МКУ «УЖП ИКМО г. Казани», ИК МО г.Казани о признании незаконным решение МКУ «УЖП ИКМО г. Казани» № 873- 06/22 от 12 апреля 2023 года об отказе в исключении из муниципального специализированного жилищного фонда служебной квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>, обязании ИК МО г.Казани, МКУ «УЖП ИКМО г. Казани» исключить из муниципального специализированного жилищного фонда служебную квартиру № №, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.208,148).

Протокольным определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 ноября 2023 года удовлетворено ходатайство истцов ФИО1, ФИО3 о привлечении к участию в деле в качестве соистца ФИО4 (л.д.216), в связи с чем, истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 уточнили исковые требования в окончательной редакции (л.д.214-215), просили суд признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4 право пользования квартирой №, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, обязать МКУ «КЖКХ ИКМО г.Казани», ИК МО г.Казани заключить с ФИО1, ФИО3, ФИО4 договор социального найма на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>

В обоснование требований истцы указали, что 17 ноября 1994 года на основании ордера № статус «служебный» военнослужащему КЭЧ Казанского района Приволжского военного округа Министерства обороны ФИО3 и членам его семьи: супруге ФИО4, сыну ФИО1 предоставлено право на занятие квартиры №, <адрес>, в которой истцы проживает по настоящее время. Указанная квартира является местом их постоянного жительства, где они зарегистрированы, иного жилья не имеют. На момент предоставления квартира имела статус служебного жилого помещения. 15 октября 1999 года в соответствии с постановлением Главы администрации г.Казани № 2140 квартира передана в муниципальную собственность муниципального образования г.Казани Республики Татарстан, в связи с чем, по мнению истцов, она утратила статус служебного жилого помещения.

10 октября 2022 года между ФИО1 - членом семьи нанимателя и МКУ «КЖКХ ИКМО г.Казани» заключен договор найма служебного жилого помещения № 193, в связи с тем, что ФИО3, являясь командиром батальона, временно отсутствует по месту регистрации в связи с убытием к месту проведения специальной военной операции Российских войск, что подтверждается справкой № 892 от 05 апреля 2023 года. Согласно договору найма квартира является муниципальной собственностью.

11.04.2023 года ФИО1 обратился в МКУ «УЖП ИКМО г. Казани» с заявлением, в котором просил снять с жилого помещения статус служебности в целях дальнейшей приватизации.

Письмом от 12.04.2023 года ответчик МКУ «УЖП ИКМО г. Казани» отказал в снятии статуса служебного жилого помещения, сославшись на то, что ФИО3 в соответствии с требованиями Постановления ИК МО г.Казани от 06 марта 2009 года № 1462 «О порядке исключения служебных жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда» не относится к категории граждан, имеющих право на обращение с данным заявлением.

При этом истцы указывают, что ими в полном объёме и своевременно оплачиваются жилищно-коммунальные услуги, обеспечивается сохранность и надлежащее состояние жилого помещения, осуществляется текущий ремонт, то есть исполняются обязанности нанимателя жилого помещения. Таким образом, между истцами и ответчиками фактически сложились правоотношения, вытекающие из социального найма жилого помещения.

С учетом изложенного, истцы просили суд признать за ними право пользования квартирой №, общей площадью 65,8 кв.м, жилой 40,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> кадастровый №, возложить на МКУ «КЖКХ ИКМО г.Казани», ИК МО г.Казани обязанность заключить с ними договор социального найма на указанную квартиру.

В судебном заседании истец ФИО1, и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, представили дополнительные пояснения (л.д.162).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, согласно справке № 892, выданной 05 апреля 2023 года Войсковой частью № подполковник ФИО3 с 25 сентября 2022 года проходит службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с убытием к месту проведения специальной военной операции Российских войск (л.д.46).

Представитель истца ФИО3 - ФИО1, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д.46 оборот-48), уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истица ФИО4, и ее представитель ФИО5, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, уточненные исковые требования (л.д.214-215) поддержали, просили удовлетворить, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ИК МО г.Казани, МКУ «Управление жилищной политики ИК МО г.Казани» - ФИО6 с иском не согласился, просил отказать.

Представитель ответчика МКУ «КЖКХ ИКМО г.Казани» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения (л.д.230), представил письменное возражение на иск (л.д.173), в которых иск не признал, просил отказать в удовлетворении требований.

Ответчик – начальник МКУ «УЖП ИКМО г. Казани» ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения (л.д.229), уважительных причин неявки не сообщил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлеченные судом к участию в деле, специалист МКУ «УЖП ИКМО г. Казани» ФИО8, ФГКЭУ «Казанское КЭЧ района МО РФ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д.225,226), уважительных причин неявки не сообщили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлеченное судом к участию в деле, Министерство обороны Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения (л.д.227), представило письменное возражение на иск (л.д.103-105), дополнение к возражениям (л.д.154-156), в которых просило в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании части 4,5 статьи 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков и третьих лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, и вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 17 ноября 1994 года на основании ордера № военнослужащему КЭЧ Казанского района Приволжского военного округа Министерства обороны ФИО3 и членам его семьи: супруге ФИО4, сыну ФИО1 предоставлено право на занятие квартиры <адрес>, имеющей статус служебного жилого помещения (л.д.6).

Таким образом, ФИО3 с членами своей семьи: супругой ФИО4 и сыном ФИО1, вселены и проживают в указанном жилом помещении, имеют постоянную регистрацию с 17.02.1995 года, ФИО1 с 19.08.1997 года, что подтверждается выпиской из домовой книги № 941 от 04 апреля 2023 года (л.д.45 оборот).

В судебном заседании истцы пояснили, что указанная квартира является местом их постоянного жительства, иного жилья они не имеют, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 11 апреля 2023 года, согласно которым в реестре отсутствуют сведения о правах ФИО1, ФИО3, ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости (л.д.41-43).

Между тем 15 октября 1999 года постановлением Главы администрации г.Казани № 2140 в коммунальную собственность Администрации г.Казани передан ведомственный жилой фонд согласно Приложению № 1 (л.д.174-178). Согласно п.12 указанного Приложения № 1 в коммунальную собственность муниципального образования г.Казани Республики Татарстан передан в том числе и жилой дом <адрес>, соответственно и квартира №, находящаяся в доме, занимаемая истцами (л.д.179).

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности муниципального образования города Казани Республики Татарстан на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, зарегистрировано 01 сентября 2023 года номер государственной регистрации права кадастровый № (л.д.132).

10 октября 2022 года между ФИО1 - членом семьи нанимателя ФИО3, и МКУ «КЖКХ ИКМО г.Казани» заключен договор найма служебного жилого помещения № 193 (л.д.60-61), в связи с тем, что ФИО3, являясь командиром батальона, временно отсутствовал по месту регистрации в связи с убытием к месту проведения специальной военной операции Российских войск, что подтверждается справкой № 892 от 05 апреля 2023 года (л.д.46).

Согласно договору найма квартира является муниципальной собственностью. По условиям указанного договора, ФИО1 и членам его семьи: отцу - ФИО3, матери - ФИО4, в связи с работой была предоставлена квартира №, общей площадью 65,8 кв.м, жилой 40,4 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Как следует из пункта 5 договора, настоящий договор заключается на время трудовых отношений. Согласно пункту 19 договора наниматель обязан при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

ФИО3 состоял в трудовых отношениях, а именно проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, по состоянию на 05 апреля 2023 года его выслуга лет в календарном исчислении составляет 12 лет 11 месяцев, в льготном исчислении 14 лет 1 месяц. С 25 сентября 2022 года ФИО3 заключен контракт, в связи с чем, он убыл к месту проведения специальной военной операции Российских войск, что подтверждается справкой № 892 от 05 апреля 2023 года (л.д.18).

Как следует из представленных истцами справки и финансового лицевого счёта, задолженности по оплате коммунальных платежей по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, не имеется (л.д.149, 45).

11.04.2023 года ФИО1 обратился в МКУ «УЖП ИКМО г. Казани» с заявлением, в котором просил снять с жилого помещения статус служебности в целях дальнейшей приватизации (л.д.44).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истцов, исходя из того, что статус служебности спорным жилым помещением утрачен в связи его с передачей в муниципальную собственность. ФИО1, ФИО3, ФИО4 на законных основаниях приобрели право пользования спорным жилым помещением, пользуются им в настоящее время, их право никем не оспорено и не прекращено.

Довод представителя ответчика МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани» о том, что спорное жилое помещение планировалось использовать в качестве служебного, судом откланяется, по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Во исполнение предписаний Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Согласно пункту 3 названных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Поскольку в спорном жилом помещении после принятия его в муниципальную собственность уже проживали на законных основаниях ФИО1, ФИО3, ФИО4, то на него распространялся правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому спорная квартира не могла быть отнесена к специализированному жилищному фонду.

Суд учитывает, что истцы вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживают в нем по настоящее время, пользуются помещением на условиях социального найма, статус служебности жилого помещения утрачен в связи его с передачей в муниципальную собственность, в связи с чем, суд признает за истцами право пользования квартирой № <адрес> общей площадью 65,8 кв.м, жилой 40,4 кв.м, кадастровый № на условиях социального найма. Возлагает на ИК МО г.Казани, МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани» обязанность заключить с истцами договор социального найма на спорную квартиру в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом в удовлетворении требований истцов к МКУ «УЖП ИК МО г.Казани», начальнику МКУ «УЖП ИК МО г.Казани» - ФИО7 о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма считает необходимым отказать, поскольку полномочия по заключению договора социального найма в их компетенцию не входят.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (ИНН №), ФИО3 (ИНН №), ФИО4 (ИНН №) право пользования квартирой № <адрес> общей площадью 65,8 кв.м, жилой 40,4 кв.м, кадастровый № на условиях социального найма.

Возложить обязанность на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципальное казённое учреждение «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 (ИНН №), ФИО3 (ИНН №), ФИО4 (ИНН №) договор социального найма на квартиру № дома <адрес>, общей площадью 65,8 кв.м, жилой 40,4 кв.м, кадастровый № в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований ФИО1 (ИНН №), ФИО3 (ИНН №), ФИО4 (ИНН №) к Муниципальному казённому учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (ИНН <***>, ОГРН <***>), начальнику Муниципального казённого учреждения «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» - ФИО7 о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья подпись

Копия верна

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Ю.В. Еремченко

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023 года.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Ю.В. Еремченко