Решение по делу № 2-7384/2024 от 27.06.2025 | Ново-Савиновский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

16RS0049-01-2024-018111-30

Дело № 2а-1006/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, в защиту прав свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО "Управляющая компания «Савиново", Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РТ обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании указав, что с апреля по сентябрь 2024 года в адрес Управления поступило 18 о наличии грызунов (крыс) на придомовой территории и ненадлежащей работы общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания (далее - ООО «УК Савиново») в жилых многоквартирных домах, расположенных по адресам: ... ...А, 25, 35, 37, 41; ... ... (рег.№-- от --.--.---- г., рег.№-- от --.--.---- г., рег. №-- от 11.04.2024г., рег.№-- от --.--.---- г., рег.№-- от --.--.---- г., рег.№-- от 15.04.2024г., рег.№-- от --.--.---- г., рег.№-- от --.--.---- г., рег. №-- от 26.04.2024г., рег. №-- от 05.06.2024г., рег. №-- от 18.06.2024г„ рег. №-- от 20.06.2024г., рег.№-- от --.--.---- г., рег. №-- от --.--.---- г., рег.№-- от 06.08.2024г., рег. №-- от --.--.---- г., рег.№-- от --.--.---- г.,рег.№-- от 17.09.2024г.

По результатам рассмотрения вышеуказанных обращений на основании Федерального закона от --.--.---- г. №248-ФЗ «О государственном (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №-- «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» Управлением в связи с наличием признаков на санитарного законодательства объявлены предостережения о недопущении нарушения обязательных требований (далее - предостережения) №-- – С от --.--.---- г., №---С от --.--.---- г., №---С от 11.06.2024г., 3508/2956-С от --.--.---- г., №---С от --.--.---- г., №---С от - --.--.---- г., №-- от --.--.---- г., №-- от --.--.---- г. в адрес ООО «УК Савиново», в части обеспечения выполнения комплекса дератизационных мероприятий в местах общего пользования и на прилегающей территории жилого дома (организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических) с периодичностью, обеспечивающей отсутствие грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение и необходимости проведения уборки контейнерной площадки, недопущения г: задания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

По информациям ООО «УК «Савиново» о принятых мерах по предостережениям №№---с от 05.06.2024г., 35/08/2385-С от 11.06.2024г. (исх.1/208 от 10.07.2024г, 1/216 от 11.07.2024г.) работы по дератизации проводятся ООО «Жилкомсервис+» в местах общего пользования жилого многоквартирного ... ..., №№--,37 по ... ..., мусороприемных камерах, контейнерных площадках кратностью 2 раза в месяц или по заявкам жителей, уборка контейнерной площадки - ежедневно. В июле 2024 г. в жилом ... ... по пр. Х.Ямашева проводится капитальный ремонт входных групп, лестниц, входной площадки в мусорокамеру, отмосток, замена дверей мусорокамеры.

С 06 августа по --.--.---- г.г. в Управление поступили ещё 4 обращения (рег.№-- от --.--.---- г., рег. №-- от --.--.---- г., рег.№-- от --.--.---- г., рег. №-- от 17.09.2024г) о наличии большого количества крыс по адресам ... ..., 41, ... ....

В рамках рассмотрения обращений рег.№-- от --.--.---- г., рег. №-- от --.--.---- г., рег. №-- от --.--.---- г., рег.№-- от --.--.---- г., рег.№-- от --.--.---- г., рег.№-- от --.--.---- г., №-- от --.--.---- г., рег.№-- от --.--.---- г., рег.№-- от --.--.---- г., рег.№-- от --.--.---- г., рег. №-- от --.--.---- г., №-- от --.--.---- г., о наличии крыс на придомовой территории жилого дома по адресу: 420126, ... ..., ... ... для оценки достоверности информации, содержащейся в обращении, Управлением в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ направлены задания (от --.--.---- г. №--, от --.--.---- г. №--, от --.--.---- г. №--) о проведении внеплановых контрольных (надзорного) мероприятий без взаимодействия - выездного обследования мест общего пользования и прилегающей территории многоквартирного жилого дома и контейнерной площадки.

По результатам санитарно-эпидемиологических экспертиз ФБУЗ и экспертных заключений (№-- от 21.04.2024г., №-- от 13.05.2024г., №-- от 23.07.2024г.), проведенных в рамках выездного обследования по заданию Управления (от --.--.---- г. №--), по адресу: 420126, ... ... выявлены нарушения, котрые указывают на несоблюдение ООО «УК Савиново» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами по вышеуказанному адресу обязательных санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21), а именно:

- в местах общего пользования жилого дома обнаружено наличие следов жизнедеятельности и свободное перемещение серой крысы, а именно именно: свежий помет в мусороприемной камере (подъезд №-- ... ..., подъездами №-- Амирхана,37, подъезд №-- Амирхана,35), жилые норы на придомовой территории (подъезды №№--,4,5,6 ... ..., ... ... торца дома возле подъезда Амирхана,37, подъезды №№--,2,3,4,5 Амирхана,35), свободное перемещение серой крысы (подъезд №-- ... ..., ... ...), что является нарушением п. 117 раздел СанПиН 3.3686-21.

- не соблюдены профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объекта грызунами, а именно: обнаружены отверстия в отмостках (подъезды по ... ..., подъезды №№--,2,3 Амирхана,37, подъезды №№--,3 Амирхана, ... ...), под входной группой (подъезды №№--,7 ... ...), в стене мусороприемной камеры (по №--, 6 ... ..., подъезд №-- Амирхана,37), в полу между подвалом и подъездом (подъезд №-- Амирхана, ... ...), пороги и нижние части входных дверей в мусороприемной камеры не защищены материалами, устойчивыми к повреждению грызунами (подъезды №№--,5 ... ...), складирование КГМ (подъезды №№--,4 Амирхана, 37, что не соответствует п.п. 88, 108 раздела III СанПиН 3.3686-21.

В связи с тем, что на контейнерной площадке для жилых домов №-- ... ...,37 ... ... выявлено множество жилых свежих экскрементов серой крысы, свободное перемещение серой крысы, вышеуказанные жилые дома и прилегающие территории считаются заселенными грызунами, а именно серой крысой.

Принятые Управлением меры профилактического характера в отношении «УК Савиново» не привели к устранению нарушений требований санитарного законодательства, в связи с чем оценив степень и характер угрозы для жизни и здоровья жителей многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу установлено наличие оснований для проведения внепланового контроля (надзорного) мероприятия в форме выездной проверки и вынесены решения №---вп/в от 22.05.2024г.,№---вп/в от 20.05.2024г.; №---вп 07.09.2024г. о проведении внеплановой выездной проверки со следую контрольными надзорными действиями: опрос, осмотр, досмотр, истребование документов, получение письменных объяснений, экспертиза.

Истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов не дают долгосрочный эффект, так как ООО «УК Савиново» нарушают требования санитарных правил при эксплуатации мусороприемной камеры: обнаружены отверстия в отмостках, под входной группой, и в стене мусороприемной камеры, отверстие в полу рядом с мусороприемной камерой; пороги и нижние части входных дверей в мусороприемные камеры не защищены материалами, устойчивыми к повреждению грызунами жилых домов по ... ..., что способствует расселению и размножению серой крысы как на территории жилого дома, так и в местах общего пользования.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а именно нарушение санитарно-гигиенических условий проживания, является угрозой возникновения и распространения инфекционной заболеваемости среди людей. Наличие нарушений содержания жилого фонда способствует к созданию благоприятных условий для жизни грызунов, которые являются источниками заражения и переносчиками около 30 инфекционных болезней.

На основании вышеизложенного, административный истец просит в срок до 15.01.2025г. обязать ООО «УК «Савиново» устранить нарушения санитарного законодательства:

провести уборки контейнерной площадки жилого ... ..., дома №№--, 37 ... ... с представлением акта выполненных работ в соответствии с требованиями п.8 раздела II приложения №-- СанПиН --.--.---- г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- провести истребительные мероприятия против грызунов в местах общего пользования жилых многоквартирных домов по адресам: ... ..., 25, 35, 37, 41, ... ..., 76 до полного освобождения вышеуказанного жилого дома и придомовой территории грызунов и представлением актов выполненных работ с указанием наименования используемых препаратов, мест обработок в соответствии с требованиями 88, 108, 109, 116 раздела III СанПиН 3.3686-21, п.126 раздела VIII СанПиН --.--.---- г.-21;

- провести после каждой дератизации контроль эффективности проведенных дератизационных мероприятий с предоставлением актов выполненных работ в соответствии с требованиями п.п. 88, 114, 115, 116 раздела III СанПиН 3.3686-21.

Судом к участию в деле заинтересованным лицом привлечено – ООО «ЖЭК-38», соответчиками - Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, Муниципальное казенное учреждение "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства».

Представитель административного истца иск поддержал в полном объеме, представлены письменные экспертные заключения с фотоматериалами.

Представитель административного ответчика ООО "Управляющая компания Савиново" иск не признала, представлен письменный отзыв, указав, что 29.12.2023г. между ним и ООО «Жилкосервис+» заключен договор на оказание услуг по дератизации и дезинсекции, также заключен договор с ООО «ЖЭК 38» от 01.10.2022, полагает, что обязанность по устранению нарушений возлагается на ООО «Жилкосервис+» и ООО «ЖЭК 38».

Представитель административных ответчиков ИКМО г. Казани, МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" иск не признала, указав, что заявленные ответчики являются ненадлежащими.

Иные лица, участвующие в деле в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года №89-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ определено, что в настоящем Федеральном законе используются в частности следующие основные понятия:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах» (абзац 2);

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (абзац 4);

объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах»), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 10);

лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории (абзац 12);

норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции (абзац 13);

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (абзац 21);

объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения (абзац 24);

региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (абзац 27).

В соответствии с п.п. 88, 108, 109 СанПиН 3.3686-21 юридические лица обеспечивают организацию и осуществление дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, в том числе проведение истребительных мероприятий против грызунов и контроль за проведением дератизационных мероприятий и их эффективностью.

В соответствии с п. 116 СанПиН 3.3686-21 эффективными являются дератизационные мероприятия, обеспечивающие: отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации, при условии обеспечения защиты объекта от проникновения грызунов.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущее многоквартирном доме.

Согласно подпункту 2 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а соблюдение прав и законных интересов собственников помещен многоквартирном доме и иных лиц.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех улуг (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание с имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме указано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристики надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для ж здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту «г» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Судом установлено, что с апреля по сентябрь 2024 года в адрес Управления поступило 18 о наличии грызунов (крыс) на придомовой территории и ненадлежащей работы общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания (далее - ООО «УК Савиново») в жилых многоквартирных домах, расположенных по адресам: ... ...А, 25, 35, 37, 41; ... ... (рег.№-- от --.--.---- г., рег.№-- от --.--.---- г., рег. №-- от 11.04.2024г., рег.№-- от --.--.---- г., рег.№-- от --.--.---- г., рег.№-- от 15.04.2024г., рег.№-- от --.--.---- г., рег.№-- от --.--.---- г., рег. №-- от 26.04.2024г., рег. №-- от 05.06.2024г., рег. №-- от 18.06.2024г„ рег. №-- от 20.06.2024г., рег.№-- от --.--.---- г., рег. №-- от --.--.---- г., рег.№-- от 06.08.2024г., рег. №-- от --.--.---- г., рег.№-- от --.--.---- г.,рег.№-- от 17.09.2024г.

По результатам рассмотрения вышеуказанных обращений на основании Федерального закона от --.--.---- г. №248-ФЗ «О государственном (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №-- «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» Управлением в связи с наличием признаков на санитарного законодательства объявлены предостережения о недопущении нарушения обязательных требований (далее - предостережения) №-- – С от --.--.---- г., №---С от --.--.---- г., №---С от 11.06.2024г., 3508/2956-С от --.--.---- г., №---С от --.--.---- г., №---С от - --.--.---- г., №-- от --.--.---- г., №-- от --.--.---- г. в адрес ООО «УК Савиново», в части обеспечения выполнения комплекса дератизационных мероприятий в местах общего пользования и на приилегающей территории жилого дома (организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических) с периодичностью, обеспечивающей отсутствие грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение и необходимости проведения уборки контейнерной площадки, недопущения г: задания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

По информациям ООО «УК «Савиново» о принятых мерах по предостережениям №№---с от 05.06.2024г., 35/08/2385-С от 11.06.2024г. (исх.1/208 от 10.07.2024г, 1/216 от 11.07.2024г.) работы по дератизации проводятся ООО «Жилкосервис+» в местах общего пользования жилого многоквартирного ... ..., №№--,37 по ... ..., мусороприемных камерах, контейнерных площадках кратностью 2 раза в месяц или по заявкам жителей, уборка контейнерной площадки - ежедневно. В июле 2024 г. в жилом ... ... по пр. Х.Ямашева проводится капитальный ремонт входных групп, лестниц, входной площадки в мусорокамеру, отмосток, замена дверей мусорокамеры.

- в местах общего пользования жилого дома обнаружено наличие следов жизнедеятельности и свободное перемещение серой крысы, а именно: свежий помет в мусороприемной камере (подъезд №-- ... ..., подъездами №-- Амирхана,37, подъезд №-- Амирхана,35), жилые норы на придомовой территории (подъезды №№--,4,5,6 ... ..., ... ... торца дома возле подъезда Амирхана,37, подъезды №№--,2,3,4,5 Амирхана,35), свободное перемещение серой крысы (подъезд №-- ... ..., ... ...), что является нарушением п. 117 раздел СанПиН 3.3686-21.

В ходе рассмотрения дела представителем ООО «Жилкосервис+» были приобщены акты выхода от --.--.---- г. по адресу: ... ... и ... ... общий акт на 2 дома по адресу: ... ..., 41 и ... ..., согласно которым произведена уборка и дератизация мусороприёмных камер родентицидным средством тесто-брикеты «Абсалон» (т.2, л.д. 2-29).

В тоже время по запросу суда истребовано заключение Роспотребнадзора РТ по контролю эффективности, а именно проведения уборки контейнерной площадки жилого ... ..., дома №№--, 37 ... ... с представлением акта выполненных работ в соответствии с требованиями п.8 раздела II приложения №-- СанПиН --.--.---- г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию те воде территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

2) проведения истребительных мероприятий против грызунов в местах общего пользования жилых многоквартирных домов по адресам: ... ..., 25, 35, 37, 41, ... ..., 76 до полного освобождения вышеуказанного жилого дома и придомовой территории грызунов и представлением актов выполненных работ с указанием наименования используемых препаратов, мест обработок в соответствии с требованиями 88, 108, 109, 116 раздела III СанПиН 3.3686-21, п.126 раздела VIII СанПиН --.--.---- г.-21.

Согласно экспертному заключению от --.--.---- г. №-- установлено, что в многоквартирном жилом доме по адресу: РТ, ... ... не соблюдены инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия, предупреждающие заселение объекта грызунами, что НЕ СООТВЕТСТВУЕТ требованиям п.п. 88, 108, 111 раздела III, п. 1617 раздела XIX СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 8 раздела II СанПиН --.--.---- г.-21 СанПиН --.--.---- г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно экспертному заключению от --.--.---- г. №-- установлено, что места общего пользования многоквартирного жилого дома (подвальное помещение, придомовая территория) по адресу: РТ, ... ..., Фатыха Амирхана, ... ... НЕ СООТВЕТСТВУЮТ требованиям п.п. 88, 108, 111, 117 раздела III, п. 1617 раздела XIX СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 133 раздела VIII СанПиН --.--.---- г.-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно экспертному заключению от --.--.---- г. №-- установлено, что в многоквартирном жилом доме по адресу: РТ, ... ... не соблюдены инженерно-технические мероприятия, предупреждающие заселение объекта грызунами, обнаружены следы жизнедеятельности серой крысы на придомовой территории, что НЕ СООТВЕТСТВУЕТ требованиям п.п. 88, 108, 111, 117 раздела III, п. 1617 раздела XIX СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Согласно экспертному заключению от --.--.---- г. №-- установлено, что в многоквартирном жилом доме по адресу: РТ, ... ... не соблюдены инженерно-технические мероприятия, предупреждающие заселение объекта грызунами, обнаружены жилые норы серой крысы на придомовой территории, что НЕ СООТВЕТСТВУЕТ требованиям п.п.88, 108, 111, 117 раздела III, п. 1617 раздела XIX СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Согласно экспертному заключению от --.--.---- г. №-- установлено, что в многоквартирном жилом доме по адресу: РТ, ... ... не соблюдены инженерно-технические мероприятия, предупреждающие заселение объекта грызунами, что НЕ СООТВЕТСТВУЕТ требованиям п.п. 88, 108, 111 раздела III, п. 1617 раздела XIX СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Согласно экспертному заключению от --.--.---- г. №-- установлено, что места общего пользования (придомовая территория, мусороприемная камера в подъезде №--, контейнерная площадка) многоквартирного жилого дома по адресу: РТ, ... ... НЕ СООТВЕТСТВУЮТ требованиям п.п. 88, 108, 111, 117 раздела III, п. 1617 раздела XIX СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 8 раздела II, п. 126 раздела VIII СанПиН --.--.---- г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Вышеизложенные обстоятельства, подтверждаются также приложенными фотоматериалами при проведении экспертизы по адресу: ... ..., 10а, 37, 41, ... .... 76.

Учитывая, что на момент проведения экспертизы в местах общего пользования, а именно жилого ... ..., дома №№--, 37 ... ... и жилых домов по адресам: ... ..., 25, 35, 37, 41, ... ..., 76 не были проведены уборки контейнерной площадки и истребительных мероприятий против грызунов, довод административного истца о невыполнении ООО УК «Савиново» требований Федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благополучия окружающей среды, предусмотренной ст. 41, 42 Конституции РФ.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 2021 года №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее - Правила), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пункты 11, 15 - 19 Правил).

Из системного толкования названных выше норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Приведенная позиция также изложена в пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года, в соответствии с которой создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 22 Закона).

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Согласно пунктам 11 и 12 Правил № 1039 реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирного дома относятся выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно подпункту «д (2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, к данному перечню отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания МКД, является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации. Общество как управляющая организация в силу договора управления многоквартирным домом обязана надлежащим образом организовывать и содержать места (площадки) накопления ТКО для обслуживания МКД.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных норм закон на ООО «УК «Савиново» как на управляющую организацию МКД возлагается обязанность устранить нарушения санитарного законодательства, указанной в просительной части искового заявления. В связи с чем, довод административного ответчика ООО «УК «Савиново» о том, что обязанность по устранению нарушений возлагается на ООО «Жилкосервис+» и ООО «ЖЭК 38», подлежит отклонению, как необоснованный.

Конкретных требований к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» административным истцом не заявлено. При рассмотрении дела суд пришел к выводу об отсутствии нарушения требований санитарного законодательства указанными административными ответчиками.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) к ООО "Управляющая компания Савиново", Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» об обязании устранить нарушения, удовлетворить частично.

Обязать ООО "Управляющая компания Савиново" устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- провести уборки контейнерной площадки жилого ... ..., дома №№--, 37 ... ... с представлением акта выполненных работ в соответствии с требованиями п.8 раздела II приложения №-- СанПиН --.--.---- г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

Обязать ООО "Управляющая компания Савиново" сообщить Ново-Савиновскому районному суду города Казани и административному истцу об исполнении судебного акта в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» об обязании устранить нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Хусаинов Р.Г.

Мотивированное решение изготовлено: 27.06.2025г.