Судья Черных А.В. УИД 38RS0001-01-2023-003100-93

Судья-докладчик Исакова Н.Н. № 33а-6851/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2023 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Исаковой Н.Н.,

судей Слепнева П.И., Шуняевой Н.А.,

с участием прокурора Кирчановой Е.А.,

при секретаре Толмачевой К.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4319/2023 по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора

по апелляционному представлению прокурора г. Ангарска на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 24 мая 2023 г.

установила:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу (далее УМВД России по Ангарскому городскому округу) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, в обоснование указав, что ФИО1 осуждена приговором (данные изъяты) за совершение тяжкого преступления, предусмотренного (данные изъяты) УК РФ к лишению свободы на срок 2 года, в ее действиях установлен опасный рецидив. ФИО1 освобождена условно-досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 26 дней 1 ноября 2022 г.

Просило установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости и административные ограничения: запрет выезда за пределы Ангарского городского округа Иркутской области; обязательная явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов по 06:00 часов ежедневно.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 24 мая 2023 г. административный иск удовлетворен.

В отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору (данные изъяты) но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов, ежедневно.

Срок административного надзора указано исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда изменить, указать в резолютивной части, что срок административного надзора в отношении ФИО1 установлен на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору (данные изъяты) с указанием даты погашения судимости (в связи с условно-досрочным освобождением); исключить из абзаца второго резолютивной части решения фразу «но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости».

Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), принимая во внимание разъяснения п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 (в ред. от 22 декабря 2022 г.), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся сторон, извещённых о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доклад судьи Исаковой Н.Н., прокурора Кирчанову Е.А., поддержавшую представление, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В соответствии с п. 1 - 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

На основании п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Установлено, что приговором (данные изъяты) ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного (данные изъяты) УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

На основании постановления (данные изъяты) от Дата изъята г. ФИО1 Дата изъята г. освобождена условно-досрочно на срок 6 месяцев 26 дней.

Из справки филиала по АГО ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области установлено, что ФИО1 состояла на учете в инспекции в период с 6 декабря 2022 г. по 16 мая 2023 г., снята с учета в связи с истечением срока неотбытой части наказания. В период условно-досрочного освобождения нарушений не допускала.

В силу положений ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное (данные изъяты) УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Поскольку ФИО1 осуждена за совершение тяжкого преступления и в её действиях установлен опасный рецидив преступлений, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении неё административного надзора на срок восемь лет, то есть на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд первой инстанции принял во внимание данные о личности ФИО1, характеристику с места жительства, поведение в период условно-досрочного освобождения, характер совершенного преступления и обоснованно установил административному ответчику административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов по 06:00 часов. С учетом того, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на оказание индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, наличие у ФИО1 постоянного места жительства, судом обоснованно не усмотрено оснований для установления административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности установленных административному ответчику административных ограничений, что обусловлено интересами общественной безопасности, задачами и целями административного надзора (предупреждением совершения им иных преступлений и других правонарушений, антиобщественного поведения, оказанием на него индивидуального профилактического и воспитательного воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов), которые произвольными не являются, напротив, отвечают критериям необходимости и соразмерности, соответствуют закону, соответствуют тяжести и обстоятельствам совершенного преступления и индивидуальным особенностям личности административного ответчика.

Вместе с тем, положениями ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как разъяснено в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Согласно разъяснениям п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 7 июня 2022 года № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 86 УК РФ, судимость будет погашена в 24 часа 00 минут 31 мая соответствующего года.

Поскольку ФИО1 освобождена Дата изъята г., судимость будет погашена в 24 часа 00 минут (данные изъяты) г. срок административного надзора надлежит исчислять 31 октября 2030 г. включительно.

Вместе с тем, в резолютивной части решения судом не указана конкретная дата окончания срока административного надзора в связи с условно-досрочным освобождением ФИО1, что допускает возможную неопределенность в вопросе его надлежащего исчисления.

Также судом во втором абзаце резолютивной части решения излишне указана фраза «но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости», не предусмотренная п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ.

Таким образом, доводы представления о необходимости указания конкретной даты окончания срока административного надзора, заслуживают внимания, однако данное обстоятельство не может быть отнесено к нарушениям норм материального права, перечисленным в части 3 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, влекущим отмену либо изменение судебного акта.

В такой ситуации, является достаточным изложить резолютивную часть решения в правильной редакции.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 24 августа 2022 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Абзац 2 резолютивной части решения изложить в следующей редакции: «Установить в отношении ФИО1, Дата изъята года рождения, уроженки г(данные изъяты), административный надзор на срок 8 (восемь) лет по приговору (данные изъяты) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по Дата изъята г. включительно».

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

Н.Н. Исакова

Судьи

П.И. Слепнев

Н.А. Шуняева