31RS0020-01-2023-003536-87 №2а-3180/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного истца - адвоката ФИО5 (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя административных ответчиков - УМВД России по <адрес> и УМВД России по г. ФИО2 - ФИО6 (доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ), представителя административного ответчика – УМВД России по г. ФИО2 - ФИО2 Д.М. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ),

в отсутствие административного истца ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения о прекращении государственного учета транспортного средства, возложении обязанности возобновить государственный учет транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является собственником транспортного средства ВАЗ 21310, государственный регистрационный знак № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, который он зарегистрировал в РЭО ГИБДД УМВД России по г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ регистрация указанного автомобиля аннулирована ввиду того, что в конструкцию транспортного средства внесены изменения.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение о прекращении государственного учета транспортного средства ВАЗ 21310, государственный номер №; признать незаконными и необоснованными действия УМВД России по г. ФИО2 по прекращению (аннулированию) государственного учета транспортного средства ВАЗ 21310, государственный номер № обязать УМВД России по г. ФИО2 возобновить государственный учет транспортного средства ВАЗ 21310, государственный номер № а также восстановить срок на подачу административного иска.

В обоснование требований указал, что оснований для прекращения государственного учета указанного транспортного средства не имеется, автомобиль соответствует обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме. Просила обратить внимание суда, что о прекращении государственной регистрации транспортного средства ВАЗ 21310, государственный регистрационный знак № ФИО1 стало известно только ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административных ответчиков – УМВД России по <адрес> и УМВД России по г. ФИО2 - ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика - УМВД России по г. Старому Осколу ФИО11 возражал против удовлетворения заявленных требований. Считает, что административным истцом срок на обжалование пропущен, поскольку ему стало известно о прекращении государственного учета в ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.ч. 1, 5-8 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия в отношении транспортного средства ВАЗ 21310, государственный регистрационный знак № прекращены в связи с признанием регистрации недействительной.

Из представленного административным ответчиком журнала учета исходящей документации № следует, что письменное уведомление об аннулировании регистрации было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ по адресу: <адрес>

Административный иск подан ФИО1 в Старооскольский городской суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом для данной категории дел срока обращения в суд.

Как указал ФИО1 в административном иске, о прекращении (аннулировании) регистрации указанного транспортного средства, он узнал из письма от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, учитывая, что реестр маркированных конвертов от ДД.ММ.ГГГГ, представленный в доказательство того, что уведомление об аннулировании регистрации транспортного средства была направлена в адрес ФИО1, не содержит подписей ответственных лиц, печатей учреждения почтовой связи и достоверным доказательством направления корреспонденции в адрес административного истца, являться не может, не представлены иные доказательства извещения административного истца, суд усматривает наличие уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим иском и считает необходимым восстановить ФИО1 срок для подачи настоящего административного искового заявления.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником транспортного средства ВАЗ 21310, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак № которое приобрел на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ).

Регистрация указанного транспортного средства за административным истцом осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД УМВД России по г. ФИО2 на основании вышеуказанного договора купли-продажи (паспорт транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из пояснений представителя административного ответчика ФИО6, а также заключения по аннулированию регистрационных действий в отношении автомобиля ВАЗ 21310, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником УГИБДД УМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ сотрудником РЭО ГИБДД УМВД России по г. ФИО2 осуществлена постановка на регистрационный учет автомобиля ВАЗ 21310, государственный регистрационный знак № в связи с изменением собственника при обязательной процедуре осмотра транспортного средства, проведена его фотосъемка. Затем сотрудниками КПО Управления Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> при просмотре фотоматериалов осмотра указанного автомобиля было выявлено внесение изменений в его конструкцию, выразившееся в установке на крыше спойлера, а также накладок расширения колесных арок, без специального разрешения Госавтоинспекции.

Подпунктом 19 пункта 1 ст.12 Федерального закона "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ предусмотрено, что на полицию возлагается обязанность осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу пп.21 п.1 ст.13 Федерального закона "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей, в числе прочих, предоставлено право задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии с пп. «ж» п.12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения, а также при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон о безопасности дорожного движения), транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

После внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия (п.4 ст. 15 Закона о безопасности дорожного движения)

В силу положений ст.16 Закона о безопасности дорожного движения, техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ч.1).

Согласно ч.1 ст.19 Закона о безопасности дорожного движения, запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

ПереченьПеречень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из п.7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющегося приложением к Основным положениям (далее – Перечень), запрещается эксплуатация транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (далее – Технический регламент), "внесение изменений в конструкцию транспортного средства" - исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

Пунктом 75 части 4 раздела V Технического регламента предусмотрено, что проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

В ходе предварительной технической экспертизы удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства, сохранится его соответствие требованиям настоящего технического регламента, действовавшим на момент выпуска транспортного средства в обращение.

В ходе проверки безопасности конструкции транспортного средства удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства его безопасность соответствует требованиям настоящего технического регламента.

Кроме того, пункты 78-80 Технического регламента устанавливают, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза (п.78).

По результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 18 к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин (п.79).

Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. В указанный документ вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Наличие в указанном документе номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями (п.80).

В силу п.55 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 18 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.18 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 283-ФЗ, государственный учет транспортного средства прекращается при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 4 части 1 статьи 20 вышеуказанного Федерального закона установлен запрет на совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

Доводы представителя административного истца о том, что административным ответчиком не представлены доказательства того, что установка на крыше автомобиля спойлера, а также накладок расширения колесных арок являются конструктивными изменениями, не обоснованы.

Спорный автомобиль имеет одобрение типа ТС № о чем имеется отметка в свидетельстве о регистрации № №, в п.17 паспорта ТС № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на данное транспортное средство может быть установлено следующее дополнительное оборудование: очиститель и омыватель ветрового стекла, одно или два наружных и одно внутреннее зеркало заднего вида, звуковой сигнал, противоугонное устройство, люк на крыше, передняя решетка ограждения.

Согласно одобрению типа транспортного средства №, на транспортные средства с идентификационным код № может быть установлено следующее дополнительное оборудование: люк в крыше, подножки, держатель запасного колеса за дверью багажника, дополнительный отопитель для пассажиров заднего сидения.

Таким образом, поскольку установка на крыше автомобиля спойлера и накладок расширения колесных арок, не предусмотрены изначально заводом-изготовителем на спорном автомобиле, данные изменения свидетельствуют об изменении конструкции транспортного средства.

Кроме того, ссылку представителя административного истца на наличие диагностической карты от ДД.ММ.ГГГГ как доказательство соответствия обязательным требованиям безопасности указанного автомобиля, суд находит не убедительной, поскольку представленный документ однозначно не подтверждает соответствие спорного автомобиля требованиям законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из предоставленной в материалы дела карточки учета транспортного средства на автомобиль ВАЗ 21310, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак № усматривается отсутствие особых отметок, сведений о внесении изменений в конструкцию автомобиля. Такие отметки отсутствуют и в паспорте транспортного средства, представленном в материалы административного дела административным истцом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, обжалуемое административным истцом решение от ДД.ММ.ГГГГ по аннулированию регистрационных действий в отношении автомобиля ВАЗ 21310, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак № суд признает принятым в соответствии с положениями закона, требования ФИО1 – не подлежащими удовлетворению.

При этом, административный истец не лишен возможности вновь поставить на государственный учет принадлежащее ему транспортное средство после оформления надлежащего документа, подтверждающего соответствие данного транспорта требованиям безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения о прекращении государственного учета транспортного средства, возложении обязанности возобновить государственный учет транспортного средства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.В. Мосина

Решение в окончательной форме принято 01 августа 2023 года.