Дело (УИД) № 60ОRS0002-01-2023-001403-22

Производство № 12-125/2023

РЕШЕНИЕ

12.09.2023 город Великие Луки

Судья Великолукского городского суда Псковской области Граненков Н.Е., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 от 11.07.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 от 11.07.2023, индивидуальный предприниматель ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, как незаконного. Указывает на допущенные в ходе производства по делу существенные нарушения процессуальных норм КоАП РФ, выразившиеся в нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, что привело к нарушению его прав и законных интересов, не позволило полно и всесторонне рассмотреть административное дело. Протокол по делу составлен в отсутствие его представителя, а также не направлен ему, либо его защитнику.

Кроме того, просит учесть, что имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимися субъектами и малого и среднего предпринимательства. Он включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

ИП ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, а также осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что индивидуальный предприниматель ФИО3, 25.06.2023 допустил выпуск на линию транспортного средства (автобуса) «HIGER KLQ 6119 ТQ, г.р.з. ***, для осуществления регулярной перевозки пассажиров автомобильным транспортом по междугороднему (межсубъектному) маршруту № *** <...> с путевыми листами автобуса, в которых не указана дата (число, месяц, год) проведения предрейсового контроля технического состояния автотранспортного средства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения старшим государственным инспектором отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 постановления от 11.07.2023 о признании ИП ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 8 ст. 22.2 КоАП РФ должностное лицо, непосредственно участвовавшее в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и возбудившее дело об административном правонарушении на основании признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения и выявленных в ходе проведения указанных контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, не вправе рассматривать дело о таком административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Таким образом, старший государственный инспектор отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 непосредственно участвовавшая в проведении проверки, составившая протокол об административном правонарушении, была не вправе рассматривать дело по существу и выносить постановление о привлечении к административной ответственности.

Ввиду существенного нарушения должностным лицом установленного КоАП РФ процессуального порядка рассмотрения дела, постановление старшего государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 от 11.07.2023, вынесенное в отношении ИП ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы ИП ФИО3 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 от 11.07.2023, вынесенное в отношении ИП ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Судья Великолукского городского суда: Н.Е. Граненков