Дело № 2а-262/2023
УИД 26RS0035-01-2023-000031-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Михайловск 18 января 2023 года
Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,
при секретаре Кубрак М.С.,
с участием:
представителя административного истца по доверенности ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
старшего помощника прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России «Шпаковский» В.Ф. Постарниченко к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении ограничений при административном надзоре,
УСТАНОВИЛ:
начальник Отдела МВД Российской Федерации «Шпаковский» В.Ф. Постарниченко обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении ограничений при административном надзоре.
В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден Шпаковским районным судом г. Ставрополя по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 6 (шесть) лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима. На основании апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, приговор от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменен, назначенное ФИО2 наказание в виде лишения свободы снижено до 3 лет 6 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания.
На основании изложенного ФИО2 является лицом, имеющим не погашенную судимость, совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в связи с чем, в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежит административному надзору.
Просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес> сроком на 10 (десять) лет до погашения судимости по приговору Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, и установить ему ограничения при административном надзоре в виде обязательной явки ФИО2 для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц; запрета ФИО2 пребывание в детских садах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах; пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Представитель административного истца по доверенности ФИО1, в судебном заседании, просил требования удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2, административные исковые требования признал, не возражал против установления в отношении него административного надзора и установления ему ограничений при административном надзоре.
В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н. полагала, что с учетом представленных материалов, позиции административного ответчика, административные требования подлежат частичному удовлетворению.
Выслушав, представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение старшего помощника прокурора Писаренко Т.Н., исследовав представленные материалы, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления начальника Отдела МВД России «Шпаковский» В.Ф. Постарниченко, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как следует из ч. 3 ст. 3 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.3 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Как установлено в судебном заседании, и подтверждается представленными материалами, ДД.ММ.ГГГГ приговором Шпаковского районного суда Ставропольского края, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 (шесть) лет без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
На основании апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, приговор от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменен, назначенное ФИО2 наказание в виде лишения свободы снижено до 3 лет 6 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытию наказания.
Согласно характеристике, начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому краю, ФИО2 за время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя следующим образом: взысканий три, поощрений не имеет, состоит на профилактическом учете как лицо склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, с учетом наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора за ФИО2.
В соответствии п.1 ч.2 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно ч.3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Как следует из приговора Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.132 ч.4 п.б УК РФ, которое в соответствии с ч.5 ст. 15 УК РФ отнесено к категории особо тяжких. Согласно п. д. ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца об установлении за ФИО2 административного надзора на срок погашения указанной судимости (10 лет), за вычетом срока после отбытия наказания.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года №64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (п.1). Также, обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п.2).
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административный истец просит установить в отношении ФИО2 ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц; запрета пребывания в детских садах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах; пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Суд полагает, что административные ограничения в виде обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания в детских садах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, чрезмерными не являются, отвечают целям административного надзора, в связи с чем, административные требования в данной части подлежат удовлетворению. Однако суд, полагает возможным, с учетом возраста осужденного, не устанавливать ему административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Вместе с тем, в силу п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.
Как указано в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Учитывая изложенное, суд, полагает необходимым установить ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания за исключением случаев посещения медицинских учреждений, учитывая возраст и состояние здоровья ФИО2, поскольку данное ограничение является обязательным в силу закона.
При решении вопроса об установлении в отношении ФИО2 вида и количества административных ограничений, суд принимает во внимание цели и задачи Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы, о полагает, что они направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в отношении несовершеннолетних, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора и свидетельствующим о необходимости выбора таких ограничений.
В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.
Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования, что позволяет частично удовлетворить заявленные.
Таким образом, учитывая сведения, характеризующие личность ФИО2, установленные судом обстоятельства дела, исследованные судом доказательства, то обстоятельство, что срок погашения судимости ФИО2, в соответствии со ст. 86 УК РФ не истек, суд считает необходимым частично удовлетворить заявленные начальником Отдела МВД России «Шпаковский» В.Ф. Постарниченко административные исковые требования.
Руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 270-273 КАС РФ,
РЕШИЛ :
административное исковое заявление начальника Отдела МВД России «Шпаковский» В.Ф. Постарниченко к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении ограничений при административном надзоре – удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по <адрес> сроком на 10 (десять) лет до погашения судимости по приговору Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет для регистрации в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по <адрес> на период действия административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки ФИО2 для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц;
- запрета ФИО2 пребывание в детских садах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах;
- запрета ФИО2 выезда за пределы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания за исключением случаев посещения медицинских учреждений.
В удовлетворении требования об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня отказать.
Дополнительные ограничения установить с даты вступления в силу решения суда об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре до окончания срока административного надзора.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 января 2023 года.
Председательствующий судья М.И. Гедыгушев