Дело № 2а-7762/2025
50RS0<№ обезличен>-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2025 года г.Химки <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре ФИО3
с участием представителя административного ответчика Администрации г.о. Химки <адрес> и заинтересованного лица Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки <адрес> по доверенностям ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. о. Химки <адрес>, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации г. о. Химки <адрес> о признании незаконным решения Администрации г. о. Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>93014558 об отказе в предоставлении государственной услуги - изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <...> участок 120, площадью 875 кв.м., кадастровый <№ обезличен>, категории земель: земли населенных пунктов: под огородничество, на вид разрешенного использования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и возложении обязанности изменить вид разрешенного использования указанного земельного участка на вид разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство. В обоснование иска административный истец привела, что <дата> между ней и административным ответчиком заключен договор аренды. Спорный земельный участок был предоставлен ее отцу в 1997 году и с этого времени находится в пользовании ее семьи. В 2009 году на земельном участке был построен дом, который сгорел, но возможность восстановления дома не утрачена. В соответствии с видами разрешенного использования на земельном участке исключается капитальное строительство, в связи с чем, необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика - Администрации г. о. Химки <адрес> и заинтересованного лица - Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки <адрес> по доверенностям ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица - Министерства имущественных отношений <адрес> не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Суд с учетом сведений о надлежащем извещении, при отсутствии возражений участника процесса определил рассмотреть дело при существующей явке.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика и заинтересованного лица, суд находит заявленные требования не подлежащим удовлетворению.
На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае совокупности обязательных условий для признания оспариваемого решения незаконным по административному делу не установлено.
В силу ст. 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью правил землепользования и застройки территории.
Согласно п.2,3,4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Из представленных материалов дела, следует, что согласно договору аренды земельного участка <№ обезличен> от <дата>, истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, площадью 975 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <...> участок <№ обезличен>, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "под огород".
Согласно решению Администрации г. о. Химки <адрес> от <дата> N Р<№ обезличен>93014558 было отказано в предоставлении муниципальной услуги, на основании того, что отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земельного участка переданного в аренду для огородничества.
В силу требований земельного законодательства земельные участки с категорией земель - земли населенных пунктов, и видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность или аренду гражданам по результатам торгов, тогда как земельные участки предоставленные "для огородничества" предоставляются без проведения торгов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020802:170 должно быть отказано, поскольку административному истцу спорный земельный участок предоставлен в аренду без проведения торгов.
В тоже время административный истец не лишен права изменить вид разрешенного использования в случае приобретения спорного земельного участка в собственность по результатам торгов с учетом отнесения земельного участка к соответствующей категории земель для которых допускается разрешенное использование "для индивидуального жилищного строительства".
Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд.
Частью 1 ст.219 КАС РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец о восстановлении пропущенного процессуального срока не просил, на наличие каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших обратиться в суд до истечения вышеуказанного трехмесячного срока, не указал.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Учитывая, что имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о незаконности решения административного ответчика, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца обжалуемым решением не представлено, при этом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения от <дата> №Р<№ обезличен>93014558 об отказе в предоставлении государственной услуги - изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <...> участок 120, площадью 875 кв.м., кадастровый <№ обезличен>, категории земель: земли населенных пунктов: под огородничество, на вид разрешенного использования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и возложении обязанности изменить вид разрешенного использования указанного земельного участка на вид разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г. о. Химки <адрес>, о признании незаконным решения Администрации г. о. Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>93014558 об отказе в предоставлении государственной услуги - изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <...> участок 120, площадью 875 кв.м., кадастровый <№ обезличен>, категории земель: земли населенных пунктов: под огородничество, на вид разрешенного использования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и возложении обязанности изменить вид разрешенного использования указанного земельного участка на вид разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26.12.2025
Судья Е.В. Попова