КОПИЯ
УИД: 50RS0028-01-2025-005660-26
Дело № 2-6405/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2025 года г.Мытищи Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Наумовой С.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6405/2025 по иску Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО3 об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ФИО2 об изъятии для продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием начальной продажной цены земельного участка в размере 5 573 894,28 рублей.
Требования иска мотивированы тем, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешённое использование: для ведения сельскохозяйственного производства.
За время проведения проверочных мероприятий органами государственного земельного надзора ответчик как собственник земельного участка неоднократно признавался виновным в совершении административных правонарушений, выразившихся в использовании земельного участка с нарушениями требований, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе, он был привлечён к административной ответственности на основании постановления Россельхознадзора № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, а на основании постановления Россельхознадзора № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 133 Мытищинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа.
Актами осмотра земельного участка установлено, что какой-либо сельскохозяйственной деятельности на участке не ведётся, участок зарос древесно-кустарниковой растительностью, следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения не обнаружено, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для сельскохозяйственного производства.
Принимая во внимание, что факт привлечения собственника земельного участка к административной ответственности сам по себе является подтверждением неиспользования земельного участка в течение трёх лет, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.
Представитель истца – по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил данные требования удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по правилам главы 10 ГПК РФ, о причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Представитель 3-го лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области – по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования Министерства имущественных отношений Московской области, посчитав из законными и обоснованными.
Представитель 3-го лица - Администрации г.о. Мытищи в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; ранее представил письменный отзыв на иск, в котором просил исковые требования удовлетворить.
Представители 3-х лиц - Управления Росреестра по Московской области, Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г.Москва, Московской и Тульской областям, Мытищинское РОСП ГУФССП Росси по МО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В связи с чем, дело было рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 35 Конституции РФ гарантирует, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии с п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трёх и более лет.
Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. N 1482 утверждён Перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
Так, в силу п.1 данного постановления признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:
- наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;
- наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесённого в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:
а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);
б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;
в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;
г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;
д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;
е) работы, предусмотренные подпунктами «а» - «д» настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.
Как установлено п. 4 и п. 5 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.
Из вышеприведённых норм закона следует, что основаниями для изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются, в том числе, неиспользование в течение трёх и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.
Таким образом, юридически значимым по делу обстоятельством является, привлекался ли ответчик к административной ответственности за нарушения земельного законодательства, и назначалось ли ему административное наказание с одновременной выдачей повторного предписания об устранении выявленных нарушений с установлением срока устранения.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 6 414 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешённое использование: для ведения сельскохозяйственного производства.
ДД.ММ.ГГГГ предписанием Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ № 297-Рз ФИО2 было предписано на земельном участке с кадастровым номером площадью 6 414 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства провести комплекс мелиоративных и других мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство, использовать земельный участок в соответствии с категорией земель и видом разрешённого использования, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении внепланового инспекционного визита в отношении спорного земельного участка.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам инспекционного визита, на земельном участке выявлены признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите и охране земель, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями. Земельный участок зарастает древесной и кустарниковой растительностью, не относящимися к многолетним плодово-ягодным, поле- и лесозащитным насаждениям, видового состава в основном береза, ива, сосна высотой от 1,5 м до 3,5 м, сорной растительностью, с преобладанием сорняков Признаков ведения сельскохозяйственной деятельности, следов проведения культурно-технических мероприятий по расчистке земельного участка от древесной и травянистой растительности, первичной обработки почвы не установлено, сельскохозяйственная деятельность на участке не ведётся, констатирован факт нарушения земельного законодательства и законодательства о государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Выданное ответчику предписание исполнено им не было.
За время проведения проверочных мероприятий органами государственного земельного надзора ответчик как собственник земельного участка неоднократно признавался виновным в совершении административных правонарушений, выразившихся в использовании земельного участка с нарушениями требований, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе, он был привлечён к административной ответственности на основании постановления Россельхознадзора № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, а на основании постановления Россельхознадзора № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 133 Мытищинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа.
Оценив представленные по делу приведённые выше доказательства, суд находит их допустимыми и достоверными, в совокупности подтверждающими факт того, что земельный участок сельскохозяйственного назначения не используется собственником ФИО2 в соответствии с таким целевым назначением в течение трёх и более лет. Ответчиком не устранены в полном объёме выявленные надзорным органом нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Принадлежащий ответчику спорный земельный участок до настоящего времени не введён в сельскохозяйственный оборот и не используется для сельскохозяйственной деятельности. Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.
Согласно пункту 1 статьи 541 ЗК РФ, отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путём продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй.
Согласно п. 10 ст. 6 Закона № 101-ФЗ, начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов.
Как предусмотрено статьёй 3 Федерального закона от № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке
Процедура принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ввиду его неиспользования по целевому назначению истцом соблюдена.
Препятствий для изъятия спорного земельного участка, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ, судом не установлено.
Согласно сведениям ЕГРН, кадастровая стоимость спорного участка составляет 5 573 894,28 рублей.
Таким образом, требования Министерства имущественных отношений Московской области об изъятии для продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием начальной продажной цены земельного участка в размере 5 573 894,28 рублей, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
По правилам ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета суд взыскивает государственную пошлину в размере 3 000 рублей
Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства имущественных отношений Московской области (ИНН: №) к ФИО2 (<данные изъяты>) об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению – удовлетворить.
Изъять у ФИО2 (<данные изъяты>) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ввиду его неиспользования по целевому назначению.
Изъятый земельный участок реализовать путём его продажи с публичных торгов.
Установить способ определения начальной цены изъятого земельного участка в размере его кадастровой стоимости - 5 573 894,28 рублей.
Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в Мытищинский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения его копии.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись С.Ю. Наумова
Мотивированное решение суда изготовлено 03 октября 2025 года.
КОПИЯ ВЕРНА: