Решение по делу № 2-4167/2023 от 22.08.2023

Мотивированное решение изготовлено

22.08.2023

Дело № 2-4167/2023

66RS0001-01-2023-002328-60

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г.Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Мамедовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования следующим.

В Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга поступило уведомление Департамента государственного, жилищного и строительного надзора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки.

Согласно данному уведомлению и приложенному к нему акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности к ФИО1, ФИО2, выявлен факт возведения (создания) ответчиками одноэтажного строения, используемого под автомоечный комплекс и шиномонтаж.

Вид разрешенного использования земельного участка, исходя из сведений, отраженных в публичной кадастровой карте и содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок ответчиков от ДД.ММ.ГГГГ – «индивидуальная жилая застройка».

Возведенный ответчиками на земельном участке спорный объект, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, квалифицируется в качестве самовольной постройки, так как создан:

- на земельных участках, не предназначенных в установленном порядке для строительства и эксплуатации автомойки или шиномонтажной мастерской;

- на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

- без получения разрешений, необходимых в силу закона, что является нарушением установленного порядка создания объектов капитального строительства;

- с существенным нарушением градостроительных правил и норм;

- с существенным нарушением строительных правил и норм.

Из графической выкопировки Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО «город Екатеринбург» Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга следует, что здание автомойки и шиномонтажа частично возведено на земельном участке ответчиков, частично на смежном земельном участке, свободном от прав третьих лиц (земли кадастрового квартала №).

Истец просил возложить на ответчиков обязанность по сносу самовольной постройки – одноэтажного здания, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В случае не исполнения решения суда в указанный срок предоставить право Администрации г. Екатеринбурга осуществить снос указанного объекта самовольного строительства в принудительном порядке за счет ответчиков.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание ответчики не явились, о причинах неявки не известили.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области не явился, суду представил отзыв на исковое заявление, требования иска поддержал.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области не явился, о причинах неявки не известил.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пп.26 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», п.4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом об организации местного самоуправления и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Администрация наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки.

Так, согласно пунктам 1, 2 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст.260 Кодекса).

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что ответчики являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 459 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов с разрешенным использованием: индивидуальная жилая застройка, расположенного по <адрес> г. Екатеринбурге.

Согласно акту по результатам выполнения задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, выездное обследование проведено в рамках регионального государственного строительного контроля (надзора). По результатам выездного обследования установлено следующее: на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, находится одноэтажный жилой дом с хозяйственными постройками. На территории земельного участка также расположено одноэтажное капитальное строение, используемое под автомоечный комплекс и шиномонтаж. Строительно-монтажные работы не ведутся, рабочие и строительная техника отсутствуют. Доступ на территорию земельного участка с кадастровым номером № не ограничен (свободный, что подтверждается фото материалом).

Исходя из выписки Единого государственного реестра недвижимости следует, что одноэтажное строение, используемое под автомоечный комплекс и шиномонтаж, расположен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает этого.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое произвело самовольное строительство или реконструкцию обязано устранить допущенное нарушение и осуществить за свой счет снос (разборку) самовольной постройки или привести объект недвижимости в первоначальное состояние.

Кроме того, согласно ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства предоставляются сторонами и другими лицами участвующими в деле.

На основании ч.3 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома.

Частью 2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденными Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок ответчиков, на котором возведено здание автомойки и шиномонтажа, находится в зоне Ж-а (зона многоэтажной жилой застройки).

С учетом изложенного, спорный объект возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, поскольку вид разрешенного использования не изменен.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, в отношении спорного объекта присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки: строительство объекта без получения необходимых разрешений; строительство объекта на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, возведенный объект капитального строительства (автомоечный комплекс и шиномонтаж) является самовольным строением и в соответствии с п.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца возложить на ответчиков обязанность по сносу самовольной постройки – одноэтажного здания, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В случае не исполнения решения суда в указанный срок суд считает возможным предоставить право Администрации г. Екатеринбурга осуществить снос указанного объекта самовольного строительства в принудительном порядке за счет ответчиков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку истец освобожден в силу закона от уплаты госпошлины при подаче иска, а ответчики льгот, освобождающих их от уплаты госпошлины не имеют, суд считает необходимым взыскать в доход местного бюджета госпошлину в размере в размере 300 рублей с каждого ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ФИО2 обязанность по сносу самовольной постройки – одноэтажного здания, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае не исполнения решения суда в указанный срок предоставить право Администрации г. Екатеринбурга осуществить снос указанного объекта самовольного строительства в принудительном порядке за счет ФИО1, ФИО2.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей с каждого.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья