УИД 03RS0010-01-2025-004927-86

Дело №2а-2784/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 декабря 2025 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Таиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2784/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по РБ, ГУФССП России по Республике Башкортостан, судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности вынести постановление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФСПП России по РБ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности вынести постановление, указывая, что он является должником по исполнительному производству №..., возбужденному на основании исполнительного листа №... от ..., выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан о взыскании задолженности в пользу Филиала АО «Газпромбанк».

... административным истцом через портал Госуслуги было подано заявление судебному приставу-исполнителю о прекращении указанного исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание.

По истечении установленного законом срока постановление судебным приставом-исполнителем вынесено не было, вместо этого был получен формальный ответ, не содержащий процессуального решения в форме постановления, чем нарушаются права и законные интересы административного истца.

ФИО1 полагает, что указанным судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие, выразившееся в уклонении от исполнения обязанностей, предусмотренных ст. 46, 47, 50 ФЗ №....

Административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФСПП России по РБ, выразившееся в не рассмотрении его заявления от ... и не вынесении постановления об окончании либо об отказе в окончании исполнительного производства №..., незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть его заявление и вынести соответствующее постановление в установленный законом срок. Взыскать с ответчика судебные расходы в виде государственной пошлины.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, где указывает, что административные исковые требования поддерживает в полном объёме, просит их удовлетворить.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП по Республике Башкортостан.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ФИО6

Определением суда от ... к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО4, ФИО5, в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель АО «Газпромбанк».

Административные ответчики: представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, представитель ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП, судебные приставы-исполнители ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили об отложении слушания, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Представители заинтересованных лиц начальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ФИО6, представитель АО «Газпромбанк» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В своем возражении, направленном в адрес суда от имени старшего судебного пристава ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП ФИО6 по доверенности - судебный пристав-исполнитель ФИО7 указала, что с доводами, содержащимися в административном исковом заявлении не согласна. ... возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в пользу филиала АО «Газпромбанк» в размере ... рублей. Постановления о возбуждении своевременно направлены сторонам, ФИО1 направлено посредством ЕГПУ ..., ознакомился ... в ... часов.

Должник ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, следовательно, ФИО1 предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения, в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника. В связи с чем вынесены постановления об обращении взыскания на счета должника, находящиеся в банках. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ..., должник с постановлением ознакомлен ... через ЕГПУ.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительною производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Учитывая вышеизложенное, поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) не установлено, заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно материалов исполнительного производства №... ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по РБ, исполнительное производство на основании исполнительного документа о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу взыскателя Филиала АО «Газпромбанк» задолженности по кредитным платежам в размере ... рублей, возбуждено судебным приставом-исполнителем ..., должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ... N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

... ФИО1 обратился в ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан с заявлением об окончании исполнительного производства №..., указывая, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались меры, однако в течение более двух лет фактическое взыскание задолженности не произведено, имущества и доходов, на которые было можно обратить взыскание, не обнаружено. Сроки, предусмотренные для осуществления розыска имущества и доходов должника, истекли. Просит прекратить исполнительное производство.

... судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан дан ответ на обращение ФИО1, ответ направлен заявителю посредством ЕГПУ.

Таким образом, ответ на обращение ФИО1 дан судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок, нарушений прав заявителя не допущено.

Частью 2 ст. 43 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень оснований прекращения исполнительного производства, данный перечень является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию и отсутствие фактического взыскания задолженности в названном перечне не поименовано.

При этом в своем заявлении ФИО1 не ссылается ни на одно из указанных в части 2 ст. 46 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оснований, и в ходе рассмотрения его заявления не представлено доказательств наличия какого-либо условия, предусматривающего прекращение исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;

10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

В силу разъяснений в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Из указанного перечня не усматривается, что исполнительное производство подлежит окончанию на основании заявления должника в связи с невозможностью взыскания.

Кроме того, из материалов исполнительного производства усматривается, что в рамках данного исполнительного производства направлены запросы в банки о наличии у должника счетов, имущества, в ГИБДД о наличии автомототранспортных средств, запрос о наименованиях банков, в которых имеются счета, о наличии сведений о перемене фамилии, имени и отчества, о смерти из ЕГР актов гражданского состояния, в ФНС о наличии ИНН, юридического и фактического адресов, вида деятельности, номера, счетов, о заработной платы или иного дохода, на которые начислены страховые взносы, ПФР о СНИЛС, Росреестр и иные органы.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проводились исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа. Взысканная сумма по исполнительному производству на момент окончания составила 0,00 рублей.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 8 части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

По смыслу закона предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:

если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3);

если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4).

Таким образом, при окончании исполнительного производства по пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав лишь определяет факт невозможности получения информации в отношении местонахождения должника или его имущества, а не констатирует безусловное отсутствие у должника имущества и не принимает на себя ответственность за выявление такого имущества или доходов, а окончание исполнительного производства по пункту 4 части 1 статьи 46 данного Закона предполагает, что у гражданина нет имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Суд считает, что окончание или прекращение исполнительного производства без выполнения всего комплекса мер, направленных на исполнение исполнительного документа, может привести к нарушению прав взыскателя, в связи с чем, оснований для окончания исполнительного производства №... по пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве не имеется.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по РБ, ГУФССП России по Республике Башкортостан, судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности вынести постановление, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2025 года.