Дело № 2-1931/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вязьма 30 ноября 2022 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Титовой Е.В.,
при секретаре Захаровой Е.Н.,
с участием истца – старшего помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Тарасенковой А.А., представителя ответчика администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области – ФИО1, специалиста ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее – администрация), в котором просил обязать администрацию в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – гидротехнического сооружения (2 водопроводные трубы) на автодороге д. Юшково – д. Октябрьский Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Ю.В. о ненадлежащем содержании автомобильных дорог, ведущих в деревни Андрианы и Юшково Вяземского района Смоленской области, в ходе которой установлены нарушения при осуществлении надзора за исполнением законодательства, регулирующего вопросы использования государственного и муниципального имущества, а именно: гидротехническое сооружение (2 водопроводные трубы), расположенное на р. Волоста на автомобильной дороге д. Юшково – д. Октябрьский Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, в реестре муниципальной собственности МО «Вяземский район» Смоленской области не значится, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, собственник не установлен, никаких мер к установлению собственников объекта и принятию его на баланс не принимается. Дальнейшее бездействие создает угрозу наступления тяжелых последствий, а также опасность для близлежащих населенных пунктов.
В судебном заседании представитель истца Тарасенкова А.А. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – гидротехнического сооружения (2 водопроводные трубы) на автодороге д. Юшково – д. Октябрьский Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, от требований к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области отказалась.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО1 представила в суд письменные возражения, в которых просила исключить администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области из числа ответчиков, поскольку постановка на учет бесхозяйной недвижимой вещи возлагается на орган местного самоуправления на территории которого она находится, то есть на администрацию Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области. Против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора не возражала.
Представитель ответчика – администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, будучи надлежаще уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, возражений не представил, не заявлял ходатайство об отложении дела слушанием.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
Выслушав мнение представителя истца, поддержавшего уточненные исковые требования, представителя ответчика, специалиста ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.п. 8, 23, 26 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений регулируются нормами Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ).
На основании ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ, гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 68-ФЗ основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Вяземской межрайонной прокуратурой Смоленской области установлено, что на территории Кайдаковского сельского поселения Вяземской района Смоленской области имеется гидротехническое сооружение (2 водопроводные трубы), расположенное на р. Волоста на автомобильной дороге д. Юшково – д. Октябрьский. Право собственности на указанный объект в установленном законом порядке не зарегистрировано. Сведения о гидротехническом сооружении не внесены в Российской регистр гидротехнических сооружений с присвоением соответствующего класса опасности (л.д. 6-7).
Из сообщения Главного управления МЧС России по Смоленской области следует, что в подразделение Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Смоленской области заявление-декларация правообладателем ГТС не подавалась, на учете в указанном подразделении ГТС не состоит (л.д. 8).
В соответствии с сообщением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области имеющееся на автомобильной дороге «д. Юшково – д. Октябрьский» техническое сооружение в реестре муниципальной собственности не значится; данные о собственниках отсутствуют; сведения в Российском регистре ГТС отсутствуют (л.д. 9).
Аналогичная информация поступила в прокуратуру из администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (л.д. 10).
Из представленного в материалы дела Перечня гидротехнических сооружений, расположенных в Вяземском районе Смоленской области, видно, что гидротехническое сооружение (2 водопроводные трубы), расположенное на автодороге д. Юшково – д. Октябрьский Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, в указанном Перечне отсутствует (л.д. 11-14).
В судебном заседании государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области ФИО2, опрошенный в качестве специалиста, пояснил, что гидротехническое сооружение, находящееся на автодороге д. Юшково - д. Октябрьское, составной частью автомобильной дороги не является. Этот объект самостоятелен, не имеет привязки к дороге, обладает признаками бесхозяйной вещи. Только собственник имеет право после приема на баланс обратиться в компетентную организацию для выяснения расчета вероятного вреда, в результате чего создается комиссия, в ходе которой будет проверяться безопасность сооружения и соответственно его эксплуатации. Если расчет вреда показывает какой-то вред, обязательно идет декларирование этого объекта, что является основанием для подачи информации в Российский Вестник, и в последующем присвоения класса опасности объекту.
В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, при этом, исходя из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Приказ № 931).
Согласно п. 5 Приказа № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В судебном заседании достоверно установлено, что сведения о собственнике гидротехнического сооружения (2 водопроводные трубы), расположенного на р. Волоста на автомобильной дороге д. Юшково – д. Октябрьский, равно как и документы, подтверждающие обеспечение безопасности данных сооружений, отсутствуют.
Указанное выше гидротехническое сооружение расположено в границах муниципального образования Кайдаковское сельское поселение Вяземского района Смоленской области и является бесхозяйным объектом недвижимого имущества. Необращение административного ответчика в уполномоченный орган с заявлением о принятии данного сооружения на учет как бесхозяйного свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ.
В силу действующего законодательства только администрация Кадаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области уполномочена на обращение в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, с заявлением о постановке указанного гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
При таких обстоятельствах и учитывая, что спорное гидротехническое сооружение расположено в административных границах Кадаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, заявленные Вяземским межрайонным прокурором исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.
По правилам ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Предложенный истцом месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суд находит обоснованным и достаточным.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать администрацию Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – гидротехнического сооружения (2 водопроводные трубы), расположенного на автодороге д. Юшково – д. Октябрьский Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
Решение может быть обжаловано, а прокурором внесено апелляционное представление, в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Титова
30.11.2022 – резолютивная часть решения
05.12.2022 – мотивированное решение
10.01.2023 – вступает в законную силу