Решение по делу № 02А-0188/2023~МА-0715/2022 от 20.06.2023 - о признании незаконным и отмене решения, приказа, признании незаконными действий по составлению протокола, обязании восстановить результаты основного государственного экзамена, обязании выдать аттестат.

УИД 77RS0034-02-2022-024845-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

№ 2а-188/23

по административному иску фио к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению адрес «Школа № 2065», Государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования адрес, Департаменту образования и науки адрес о признании незаконным и отмене решения, приказа, признании незаконными действий по составлению протокола, обязании восстановить результаты основного государственного экзамена, обязании выдать аттестат,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным и отменить решение № 98рез Государственной экзаменационной комиссией для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования адрес от 18.07.2022 об аннулировании результатов основного государственного экзамена от 07.06.2022 участника фио фио; признать незаконным и отменить приказ и.о. директора адрес Москвы «Школа № 2065» фио об аннулировании выданного 29.06.2022 аттестата № 07704000277206 об основном общем образовании и приложение № СБМ 003350959; признать незаконными составление консультантом отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки адрес фио протокола об административном правонарушении № 2022-ГИА-9-100; обязать государственную экзаменационную комиссию для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования адрес, Департамент образования и науки адрес восстановить результаты основного государственного экзамена от 07.06.2022 участника фио фио; обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Школа № 2065» выдать фио аттестат об основном общем образовании.

Свои требования мотивирует тем, что 18.07.2022 Государственной экзаменационной комиссией для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования адрес принято Решение № 98рез об аннулировании результатов основного государственного экзамена от 07.06.2022 участника государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее – фио) фио по факту нарушений установленного порядка проведения фио. 22.07.2022 в связи с аннулированием результатов основного государственного экзамена от 07.06.2022 по предмету «русский язык» приказом и.о. директора ГБОУ адрес «Школа № 2065» фио аннулирован выданный 29.06.2022 аттестат № 07704000277206 об основном общем образовании и приложение № СБМ 003350959. 20.07.2022 консультантом отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки адрес фио в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении № 2022-ГИА-9-100, согласно которому в действиях фио усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужила направленная ФГБУ «Федеральный центр тестирования» информация о размещении контрольных измерительных материалов (далее - КИМ) в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», идентичных КИМам, выданным фио Данное решение, приказ, а также действия консультанта отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки адрес являются незаконными, нарушающими право фио на образование, что послужило основанием для обращения с настоящими требованиями.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ГБУ адрес «Школа № 2065» по доверенности фио в судебное заседание явился, требования иска не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель административного ответчика Департамента образования и науки адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее были представлены письменные возражения на иск.

Представитель административного ответчика Государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решения федеральных органов государственной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий, органов государственной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, их действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным главой 22 КАС РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из административного иска, законный представитель фио – фио, обратилась с требованиями о признании незаконным и отмене решения № 98рез Государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестациипо образовательнымпрограммамосновного общего образования адрес от 18.07.2022 об аннулировании результатов основного государственного экзамена от 07.06.2022 участника фио фио, признании незаконным и отмене приказа и.о. директора адрес Москвы «Школа № 2065» фио об аннулировании выданного аттестата № 07704000277206 об основном общем образовании и приложение № СБМ 003350959, признании незаконным и отмене протокола об административном правонарушении № 2022-ГИА-9-100, обязании государственной экзаменационной комиссии восстановить результаты основного государственного экзамена от участника фио фио, обязании выдать аттестат об основном общем образовании.

Административный истец считает незаконным вышеуказанные документы на том основании, что результаты основного государственного экзамена от 07.06.2022 по предмету «русский язык» аттестат № 07704000277206 об основном общем образовании и приложение № СБМ 003350959 аннулированы незаконно.

Как установлено судом, в ходе проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования нарушений со стороны фио Порядка проведения фио организаторами не зафиксировано. Акт об удалении с экзамена в отношении фио не составлялся.

Ребёнок административного истца фио обучается в ГБОУ Школа № 2065 с 2013 года.

07.06.2022 по завершении обучения по образовательной программе основного общего образования, фио проходил государственную итоговую аттестацию по предмету «Русский язык».

Согласно ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

В соответствии ч. 5. ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273) формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации), а также сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету в рамках государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно пп. «а» п. 55 Приказа Минпросвещения России № 189, Рособрнадзора № 1513 от 07.11.2018 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования» (далее - Порядок) в день проведения экзамена в ППЭ запрещается участникам фио - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.

Деятельность государственной экзаменационной комиссии регламентируется Положением о государственной экзаменационной комиссии (ГЭК) для проведения государственной итоговой аттестации (фио) по образовательным программам основного общего образования, утвержденным Приказом Департамента образования и науки адрес от 31 декабря 2019 № 496.

Согласно п. 3.1 указанного Положения состав ГЭК ГИА-9 ежегодно формируется из числа представителей: органов исполнительной власти адрес; Департамента; организаций, осуществляющих образовательную деятельность; научных, общественных организаций и объединений; Рособрнадзора, и утверждается приказом Департамента.

Государственная итоговая аттестация была организована стандартным образом, фио сдавал экзамен по русскому языку в корпусе ГБОУ Школа № 2065 по распределению региональным центром обработки информации (РЦОИ)), но члены Государственной экзаменационной комиссии, присутствовавшие в кабинете, где он сдавал экзамен, были из других образовательных организаций.

Согласно имеющимся документам участником ГИА-9 фио 18.07.2022 допущены нарушены требований пп. 27,69, 73 Порядка, п.п. 2. 4.1., 5.1, 5.3, 7.5 Положения о государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Департамента образования и науки адрес от 31.12.2019 № 496.

22.07.2022 в ГБОУ Школа № 2065 поступило решение Государственной экзаменационной комиссией для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования адрес от 18.07.2022 № 98рез Об аннулировании результатов основного государственного экзамена от 07.06.2022 участника фио фио.

На основании данного решения Школой издан Приказ от 22.07.2022 № 60/01-0 об аннулировании аттестата об основном общем образовании.

Таким образом, административные ответчики каких-либо неправомерных действий в отношении ребенка административного истца не совершали.

Суд отмечает, что до начала экзамена организаторы проводят инструктаж, в том числе информируют участников фио о порядке проведения экзамена, правилах оформления экзаменационной работы, продолжительности экзамена, порядке подачи апелляций о нарушении настоящего Порядка и о несогласии с выставленными баллами, а также о времени и месте ознакомления с результатами фио; организаторы информируют участников фио о том, что записи на КИМ для проведения ОГЭ, текстах, темах, заданиях, билетах для проведения ГВЭ и листах бумаги для черновиков не обрабатываются и не проверяются (п. 54 Порядка).

Ребенок административного истцы был надлежащим образом проинструктирован о порядке проведения ОГЭ и, как следствие, осведомлен о недопустимости использования фотоаппаратуры (в данном случае это были фотокопии КИМ, выложенные в сеть «Интернет»),

Факт нарушения обучающимся фио Порядка 07.06.2022 отражён в решении об аннулировании результатов ГИА-9 от 18.07.2022 № 98рез.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска о признании незаконным и отмене решения, приказа, признании незаконными действий по составлению протокола, обязании восстановить результаты основного государственного экзамена, обязании выдать аттестат, в связи с чем отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению адрес «Школа № 2065», Государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования адрес, Департаменту образования и науки адрес о признании незаконным и отмене решения, приказа, признании незаконными действий по составлению протокола, обязании восстановить результаты основного государственного экзамена, обязании выдать аттестат - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:фио