УИД 14RS0016-01-2023-000119-14

Дело № 2а-234/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Воронова С.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Малеванной Е.А.,

с участием прокурора г. Мирного Аникеева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «15» марта 2023 года в городе Мирный Республика Саха (Якутия) административное дело по административному иску прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский», о понуждении совершить определенные действия.

установил:

Прокурор обратился в Мирнинский районный суд Республики Саха(Якутия) с вышеуказанными требованиями в обосновании иска указывая, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что на участке дороги, расположенной по улице Гидростроителей в районе дома №20 п. Чернышевский Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дородного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» отсутствует искусственная неровность.

Действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по установке искусственной неровности на участке дороги, расположенной по ул. Гидростроителей в районе дома №20 п. Чернышевский Мирнинского района Республики Саха (Якутия); обязать Администрацию МО «Поселок Чернышевский» РС(Я) в срок до 31 октября 2024 г. устранить выявленные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно организовать установку искусственной неровности на участке дороги, расположенной по ул. Гидростроителей в районе дома №20 п. Чернышевский Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, подтвердив обстоятельства на которых они основаны.

Представитель ответчика, в судебное заседание извещенный надлежащим образом, не явился. В адрес суда направил отзыв, из которого следует, что в летне-осенний период производилась укладка нового дорожного полотна по ул. Гидростроителей, а также в осенний период из-за выпадения осадков и наступления зимнего периода, установить искусственную неровность в 2022 году не представлялось возможным. Также указывают, что вышеуказанное нарушение будет устранено в летний период 2023 года.

Представитель заинтересованного лица МКУ «УЖКХ» надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания не явился, каких-либо заявлений и ходатайств в суд не представлено.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к нижеследующему выводу.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что на участке дороги, расположенной по улице Гидростроителей в районе дома №20 п. Чернышевский Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дородного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» отсутствует искусственная неровность.

Данное обстоятельство подтверждается актами выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району от 11.10.2022 года и от 09.12.2022 года, а также вступившим законную силу постановлением суда от 08.12.2022 года по делу об административном правонарушении в отношении бывшей главы МО «Поселок Чернышевский» ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные полномочия закреплены за сельскими поселениями на основании ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-3 № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения».

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

При таких обстоятельствах, ответственность по содержанию данной автомобильной дороги местного значения возложена на Администрацию МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Обязательные для соблюдения требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капительного ремонта и эксплуатации, формы и порядок оценки соответствия этим требованиям установлены «ТР ТС 014/2011. Требования регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №827 (далее по тексту - ТР ТС 014/2011).

В соответствии с п.п. 6.1 и 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственную неровность устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением; устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что осуществление органом местного самоуправления дорожной деятельности - публичное полномочие, целью исполнения которого является в том числе обеспечение безопасности дорожного движения, следовательно, связанные с этим вопросом споры должны быть исполнены своевременно и надлежащим образом, поскольку отсутствие надлежащей разметки на автомобильной дороге создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Отсутствие искусственной неровности на автомобильной дороге создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что данные нарушения противоречат интересам государства и общества, негативно влияют на обеспечение дорожной безопасности, создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Мирного Республика Саха(Якутия) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по установке искусственной неровности на участке дороги, расположенной по ул. Гидростроителей в районе дома №20 п. Чернышевский Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Обязать Администрацию МО «Поселок Чернышевский» РС(Я) в срок до 31 октября 2024 г. устранить выявленные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно организовать установку искусственной неровности на участке дороги, расположенной по ул. Гидростроителей в районе дома №20 п. Чернышевский Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.А. Воронов

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2023 года.