Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Халкиной Е.Н.,

при секретаре Черкесовой М.В.,

с участием административного истца ФИО8 и его представителя – адвоката Сысова В.С., представившего удостоверение и ордер,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юхнове 17 июля 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к УВМ ГУ МВД России по Саратовской области, ГУ МВД России по Саратовской области, ОВМ ОП № 2 в составе УМВД России по г. Саратову о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

23.05.2023 года ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к УВМ ГУ МВД России по Саратовской области о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что 23.04.2021 года УВМ ГУ МВД России по Саратовской области ему выдан вид на жительство в Российской Федерации №. С 26.04.2022 года он постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. При подаче очередного уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ 04.05.2023 года сотрудниками ОВМ МО МВД России «Юхновский» ему сообщено о том, что УВМ ГУ МВД России по Саратовской области 13.01.2022 года принято решение об аннулировании выданного ему вида на жительство по основаниям, предусмотренным ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В тот же день с него отобрана расписка об обязанности выехать из РФ в течение 15 дней, в самом документе поставлена отметка о его аннулировании. До 04.05.2023 года о принятом Решении ему известно не было, уведомление о его принятии он не получал. Полагает, что Решение является незаконным поскольку оснований для его принятия, предусмотренных ст. 9 Закона № 115-ФЗ, не имеется, оно принято в период его регистрации и проживания на территории Калужской области по адресу: <адрес>. Административный истец ФИО8 просит признать незаконным и отменить решение Главного Управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области от 13.01.2022 года об аннулировании ФИО8 вида на жительство в Российской Федерации.

Протокольным определением Дзержинского районного суда Калужской области от 13 июня 2023 года ГУ МВД России по Саратовской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Протокольным определением Дзержинского районного суда Калужской области от 26 июня 2023 года ОВМ ОП № 2 в составе УМВД России по г. Саратову привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Административный истец ФИО8 и его представитель – адвокат Сысов В.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представители административных ответчиков - УВМ ГУ МВД России по Саратовской области, ГУ МВД России по Саратовской области, ОВМ ОП № 2 в составе УМВД России по г. Саратову в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Явка представителей административных ответчиков не признана судом обязательной, поэтому суд, в соответствии со ст. 226 ч. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие данных лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Из приведенных норм права следует, что целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из представленных материалов дела следует, что о принятом оспариваемом решении административному истцу стало известно 04.05.2023 года, с настоящим иском он обратился 23.05.2023 года.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Статьей 18 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В ст. 27 Конституции РФ установлено право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Исходя из положений ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 109-ФЗ) предусмотрено, что постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания или по месту жительства. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания – постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность (п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ).

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Из материалов административного дела следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.

ФИО8 в период с 20.04.2020 года по 30.04.2021 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

23.04.2021 года ФИО8 был выдан вид на жительство в Российской Федерации №.

С 11.05.2021 года ФИО8 зарегистрирован по месту жительства до 11.05.2022 года по адресу: <адрес>.

С 26.04.2022 года ФИО8 зарегистрирован по месту жительства до 25.04.2027 года по адресу: <адрес>. 04.05.2023 года ФИО8 снят с регистрации по месту жительства по указанному адресу.

01.07.2022 года гражданин Таджикистана ФИО8 подал в ОВМ МО МВД России «Юхновский» уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

04.05.2023 года гражданин Таджикистана ФИО8 ОВМ МО МВД России «Юхновский» уведомлен об аннулировании ранее выданного ему вида на жительства в Российской Федерации, а также ознакомлен с основаниями его аннулирования.

13.01.2022 года врио начальника ГУ МВД России по Саратовской области утверждено решение № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданину Таджикистана ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании п. 4 ч. 1 ст. 9 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за предоставление заведомо ложных сведений о месте своего пребывания.

14.01.2022 года ФИО8 по адресу: <адрес> было направлено уведомление об аннулировании ранее выданного разрешительного документа. Между тем, с 11.05.2021 года ФИО8 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Основанием для вынесения данного решения послужило заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания от 30.12.2021 года, согласно которому заместитель начальника ОВМ ОП № 2 в составе УМВД России по городу Саратову, майором полиции ФИО2 установлено, что с момента постановки на учет по месту пребывания: <адрес> с 20.04.2020 года по 30.04.2021 года гражданкой РФ ФИО4, ФИО8 по данному адресу не проживал и проживать не намеревался, что способствовало невозможности осуществления надлежащего контроля.

Из содержания названного заключения следует, что оно вынесено на основании материалов уголовного дела №, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, согласно которому по адресу: <адрес> не проживают по месту пребывания иностранные граждане, среди которых гражданин Республики Таджикистан ФИО8

Должностное лицо при утверждении данного заключения исходило из того, что ФИО8 по месту жительства был зарегистрирован гражданкой ФИО4, в отношении которой возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом «а» частью 2 статьи 322.1 УК РФ, за фиктивную регистрацию иностранных граждан по адресу: <адрес>.

Однако, в материалах уголовного дела, сведений о ФИО8 не имеется.

Из представленного в материалы дела рапорта Ст. УУП ПП № 9 ОП № 2 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО6 следует, что им 19.07.2021 года посещался адрес: <адрес> целью контроля за соблюдением норм миграционного законодательства по месту проживания поименованными гражданами. ФИО8 среди указанных граждан не поименован. На указанную дату ФИО8 имел регистрацию и проживал по адресу: <адрес>.

Из представленного в материалы дела допроса подозреваемой ФИО4 от 14.10.2021 года, каких либо сведений относительно регистрации и места жительства ФИО8 не указано.

Из сообщения судьи Заводского районного суда города Саратова ФИО7 от 29.06.2023 года следует, что в производстве Заводского районного суда города Саратова находится уголовное дело в отношении ФИО3, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 322.1, п. «а» ч. 2 ст. 322.1, п. «а» ч. 2 ст. 322.1, п. «а» ч. 2 ст. 322.1, п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, ФИО4 обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 322.1, п. «а» ч. 2 ст. 322.1, ст. 322.2, ст. 322.3, п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, ФИО5 обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 322.1, п. «а» ч. 2 ст. 322.1, п. «а» ч. 2 ст. 322.1, п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, ФИО1 обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ. В рамках указанного уголовного дела ФИО4 незаконная регистрация ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ ода рождения не вменяется.

Таким образом, вывод административного ответчика, изложенный в заключении об установлении факта фиктивной регистрации ФИО8 по месту жительства от 30.12.2021 года, следует признать преждевременным, сделанным в отсутствие каких-либо допустимых доказательств.

Поскольку решение ГУ МВД России по Саратовской области от 13.01.2022 было принято на основании заключения от 30.12.2021 года, то и его нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, исковые требования административного истца ФИО8 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО8 к УВМ ГУ МВД России по Саратовской области, ГУ МВД России по Саратовской области, ОВМ ОП № 2 в составе УМВД России по г. Саратову о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Главного Управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области № от 13.01.2022 года об аннулировании ФИО8 вида на жительство в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Юхнове Юхновского района Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Халкина

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2023 года.