Решение по делу № 2А-74/2023 от 20.02.2023

УИД 68RS0027-01-2022-001241-34

Дело № 2а-74/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Нистратовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яценко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц, о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом https://www.barahla.net/kuplyu-prodam/okhotnichi-ruzhya/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, размещенной на странице сайта информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. С учетом уточнения заявленных требований просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://www.barahla.net/kuplyu-prodam/okhotnichi-ruzhya/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области, для включения указателей страниц сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В административном исковом заявлении заместитель прокурора ссылается на следующее.

Во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации №295 от 17.05.2018 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» межрайонной прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения информации террористического характера.

В рамках осуществления указанной выше проверки Уваровской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте информационной сети «Интернет» с URL-адресом: https://www.barahla.net/kuplyu-prodam/okhotnichi-ruzhya/ в свободном доступе размещена информация, которая содержит каталог огнестрельного оружия: в том числе размещен каталог продаваемых пистолетов, гладкоствольного и нарезного оружия, травматического оружия, боеприпасов с указанием цены. Форма покупки (заказа) — дистанционным способом.

Ответственность за нарушение правил приобретения и продажи оружия и патронов к нему, предусмотрена статьей 20.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку, пересылку или ношение оружия, основных частей огнестрельного оружия, боеприпасов.

Таким образом, на приведенном в иске интернет-сайте размещена информация о продаже оружия дистанционным способом, указанная информация доступна для неопределенного круга. Проданное дистанционном способом оружие, то есть без соблюдения всех правил и ограничений, может быть использовано при совершении диверсионно-террористических актов, нарушает действующее законодательство о противодействии терроризму.

Свободный доступ к информации, размещенной на указанном выше сайте информационной сети «Интернет», создает угрозу совершения террористических акций, а также способствовать подстрекательству к их совершению и пропаганде терроризма. Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности и допустимости приобретения огнестрельного оружия дистанционным способом. Кроме этого, несовершеннолетние лица являются активными пользователями сети «Интернет», хорошо знакомы с техническими и программными средствами, предназначенными для пользования Интернетом, имеют возможность приобрести оружие с использованием ложных сведений.

Конституцией Российской Федерации гарантируется обеспечение общественной безопасности, охрана здоровья, материнства и детства.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства на электронной странице с URL-адресом: https://www.barahla.net/kuplyu-prodam/okhotnichi-ruzhya/ размещена информация о продаже оружия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц, направленная на побуждение совершать правонарушения, что в дальнейшем может повлечь совершение преступлений и иных опасных антиобщественных действий. Учитывая, что информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. При исследовании данного Интернет-сайта установлено, что указатель страниц Интернет-сайта, расположенного с URL-адресом: https://www.barahla.net/kuplyu-prodam/okhotnichi-ruzhya/ в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотом с интернет сайта eais.rkn.gov.ru (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Действующим законодательством не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной в информационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Установить владельца сайта не представляется возможным.

В судебном заседании заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Афончикова М.В. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тамбовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании считал, что заявленные заместителем прокурора исковые требования о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом https://www.barahla.net/kuplyu-prodam/okhotnichi-ruzhya/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явилось. В поступившем в суд письменном отзыве заместитель руководителя – начальник отдела ФИО2 просит суд рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя Управления, указав, что по состоянию на 10.02.2023 года URL-адрес: https://www.barahla.net/kuplyu-prodam/okhotnichi-ruzhya/доступен для просмотра. Информацией о владельцах сайта, на котором размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, Управление не располагает. Информация о лицах, предоставляющих услуги хостинга сайтам в сети «Интернет», является общедоступной.

Выслушав заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Афончикову М.В, представителя Управления ФСБ по Тамбовской области ФИО1, исследовав материалы административного дела, позицию Управления Роскомнадзора по Тамбовской области по существу административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Между тем, реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

В силу статей 18 и 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из пунктов 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 года №149-ФЗ), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 5 статьи 15 приведенного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 13 статьи 2 названного Федерального закона, сайт в сети "Интернет"- совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В рамках осуществления указанной проверки Уваровской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте информационной сети Интернет с URL-адресом: https://www.barahla.net/kuplyu-prodam/okhotnichi-ruzhya/ в свободном доступе размещена информация, которая содержит каталог огнестрельного оружия: в том числе размещен каталог продаваемых пистолетов, гладкоствольного и нарезного оружия, травматического оружия, боеприпасов с указанием цены. Форма покупки (заказа) — дистанционным способом.

Оборот оружия в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» (далее по тексту–Закон об оружии), на основании статьи 3 которого к гражданскому оружию относятся- огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие с патронами к нему, в том числе с патронами травматического действия; огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия.

В силу статьи 6 Закона об оружии на территории Российской Федерации установлены ограничения на оборот гражданского оружия. В частности, на территории Российской Федерации запрещен оборот гражданского оружия (огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов; огнестрельного гладкоствольного оружия, изготовленного под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом; оружия и патронов к нему, имеющих технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения с дульной энергией свыше 91 Дж, и служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения с дульной энергией свыше 150 Дж).

На основании статьи 9 Закона об оружии, приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Действующим законодательством предусмотрены основания для отказа в выдаче лицензии, в том числе при непредставлении заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий.

В силу статьи 18 Закона об оружии, юридические лица, имеющие право осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, обязаны, среди прочего, требовать от покупателя предъявления лицензии на приобретение выбранного им оружия и патронов к нему, за исключением тех видов оружия и патронов к нему, на приобретение которых лицензия не требуется; обеспечивать учет приобретаемых и продаваемых оружия, патронов, инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, а также хранение учетной документации в течение 10 лет; представлять в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, ежемесячно сведения о проданных гражданском и служебном оружии и патронах к нему, об их покупателях по утвержденной форме; регистрировать в лицензии покупателя продаваемые газовые пистолеты и револьверы, огнестрельное бесствольное оружие самообороны отечественного производства, сигнальное оружие, холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, а также регистрировать в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, охотничье холодное клинковое оружие.

Запрещается продавать гражданское и служебное оружие юридическим лицам, не представившим лицензию на приобретение указанного оружия, а патроны к нему - юридическим лицам, не представившим разрешения на хранение или хранение и ношение указанного оружия. Запрещается продавать оружие гражданам, не представившим лицензию на приобретение соответствующего вида оружия, патроны к нему - гражданам, не представившим разрешения на хранение или хранение и ношение такого оружия, за исключением тех видов оружия и патронов к нему, на приобретение которых лицензия не требуется. Запрещается продавать охотничье метательное стрелковое оружие гражданам, не представившим охотничьего билета и разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия.

Правилаоборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации определены также постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8.2. Правил, информация об оружии, основных частях оружия, помимо сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, должна с учетом особенностей конкретного оружия содержать:

а) сведения о содержании драгоценных металлов и драгоценных камней в художественно оформленных моделях оружия, об отнесении продаваемого оружия к старинному (антикварному) оружию, копиям старинного (антикварного) оружия, репликам старинного (антикварного) оружия, холодному оружию, имеющему культурную ценность;

б) сведения о порядке возврата поставщику (продавцу) для уничтожения технически неисправных механических распылителей, аэрозольных и других устройств, патронов, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, или указанных товаров, срок годности или хранения которых истек.

Размещенные в торговом зале оружие, основные части огнестрельного оружия, составные части оружия, патроны к оружию, инициирующие и воспламеняющие вещества и материалы для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию должны иметь ярлыки с указанием наименования, марки, модели, цены товара, а также краткие аннотации, содержащие его основные технические характеристики.

По требованию потребителя он должен быть ознакомлен с устройством механизма товара, который должен демонстрироваться в собранном и технически исправном состоянии. Продажа товаров осуществляется при представлении потребителем паспорта или иного документа, удостоверяющего личность потребителя, и документов, установленных статьей 13 Федерального закона «Об оружии» (пункты 8.3.,8.4., 8.5. Правил).

Выполнение перечисленных условий при продаже оружия дистанционным способом не представляется возможным.

Кроме названных ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ, при продаже оружия Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации запрещена торговля оружием и патронами в месте нахождения потребителя вне торговых объектов (пп.л пункта 7 Правил).

Ответственность за нарушение правил приобретения и продажи оружия и патронов к нему предусмотрена статьей 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (части 1,6).

С учетом изложенного следует вывод, что на указанном интернет-сайте размещена информация о продаже оружия дистанционным способом, указанная информация доступна для неопределенного круга лиц. Проданное таким способом оружие, то есть без соблюдения всех правил и ограничений нарушает действующее законодательство о противодействии терроризму.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

Свободный доступ к информации, размещенной на данном сайте в сети Интернет, создает угрозу совершения террористических акций, поскольку данная информация может использоваться лицами и террористическими организациями для проведения диверсионно-террористических актов, а также способствовать подстрекательству к их совершению и пропаганде терроризма.

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности и допустимости приобретения огнестрельного оружия дистанционным способом. Кроме того, несовершеннолетние лица являются активными пользователями сети Интернет, имеют возможность приобрести оружие с использованием ложных сведений.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области представлены данные о том, что информацией о владельцах сайта, на котором размещена указанная информация, Управление не располагает.

Из приложенных к административному исковому заявлению скриншота страниц сайта в сети «Интернет» и акта осмотра сайта в сети «Интернет», составленного помощником Уваровского межрайонного прокурора Пахотовой Т.М. 18.12.2022 года следует, что в ходе проведения проверки за соблюдением законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму, осуществлен мониторинг сети «Интернет». В ходе осмотра сайтов сети «Интернет», с установленного в Уваровской межрайонной прокуратуре компьютера выявлено, что на сайте информационной сети «Интернет» с URL-адресом https://www.barahla.net/kuplyu-prodam/okhotnichi-ruzhya/?page=2 в свободном доступе размещена информация, которая содержит каталог продаваемых пистолетов, гладкоствольного и нарезного оружия, травматического оружия, боеприпасов с указанием цены. Форма покупки (заказа) – дистанционным способом. При исследовании данного Интернет-сайта установлено, что указатель страниц сайта, в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен; установить владельца, собственника сайта не представилось возможным.

Таким образом, информация, размещенная в сети «Интернет» на указанном в административном исковом заявлении сайте, содержит запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию, пропагандирует противоправную деятельность, тем самым фактически способствует совершению преступлений и административных правонарушений.

При таких обстоятельствах суд находит, что имеются правовые основания для удовлетворения административного искового заявления заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом https://www.barahla.net/kuplyu-prodam/okhotnichi-ruzhya/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить уточненные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области.

Признать информацию, размещенную на страница сайта с URL-адресом https://www.barahla.net/kuplyu-prodam/okhotnichi-ruzhya/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области, для включения указателей страниц сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.В.Нистратова

Мотивированное решение суда составлено 27 февраля 2023 года

Судья В.В.Нистратова