Решение по делу № 2А-789/2022 от 25.07.2022 - о признании незаконным бездействия по проведению осмотра лесосек, возложении обязанности провести осмотр лесосек.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 25 июля 2022 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Иоффе Л.Н.,

с участием административного истца

Братского межрайонного природоохранного прокурора

Байкальской межрегиональной

природоохранной прокуратуры Мартюшова В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-789/2022 по административному исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ЛесПромТрейд», о признании незаконным бездействия по проведению осмотра лесосек, возложении обязанности провести осмотр лесосек,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Братский районный суд Иркутской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к территориальному управлению Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству (далее - Братское лесничество), заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответсвтенностью «ЛесПромТрейд» (далее – ООО «ЛесПромТрейд»), о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести осмотр лесосек.

В обоснование административного иска указано, что при проведении Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения лесного законодательства, в том числе при осуществлении приемки лесных участков после завершения рубок должностными лицами территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству (далее Братское лесничество) допущены нарушения требований законодательства.

Установлено, что **.**.**** Братским лесничеством с ООО «Илирский ЛПХ» заключен договор аренды лесного участка ***, согласно которому арендатор получил во временное возмездное пользование с целью заготовки древесины лесной участок общей площадью 17911 га, имеющий местоположение: ...

Соглашением от **.**.**** о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенного между Братским лесничеством, ООО «Илирский КЛПХ»» и ООО «ЛесПромТрейд» права и обязанности по указанному договору перешли к ООО «ЛесПромТрейд».

**.**.**** Братским лесничеством с ООО «ЛесПромТрейд» заключен договор аренды лесного участка ***, согласно которому арендатор получил во временное возмездное пользование с целью заготовки древесины лесной участок общей площадью 9073 га, имеющий местоположение: ...

В 2020-2021 годах ООО «ЛесПромТрейд» в Братское лесничество:

- по договору аренды лесного участка *** от **.**.**** поданы лесные декларации №*** от **.**.****; 8/3 от **.**.****; 8/4 от **.**.****; 8/5 от **.**.**** на использование лесов с целью заготовки древесины, в том числе в 2021 году в ... деляна ***, эксплуатационная площадь 19,7 га; ... деляна ***, эксплуатационная площадь 12 га; ... деляна ***, эксплуатационная площадь 2,7 га; ..., 20, деляна ***, эксплуатационная площадь 17,3 га; ... л/д 1, эксплуатационная площадь 1,4 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 23,3 га; ... деляна ***, эксплуатационная площадь 9,1 га; ... деляна ***, эксплуатационная площадь 34,1 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 5,6 га.

- по договору аренды лесного участка *** от **.**.**** подана лесная декларация №*** от **.**.**** на использование лесов с целью заготовки древесины, в том числе в 2021 году в Братском ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 2,8 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 17 га.

После выполнения лесосечных работ органом государственной власти, органом местного самоуправления в пределах их полномочий проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (заключительный осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт заключительного осмотра лесосеки.

В случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ (п.5 Приложения № 4 Приказа Минприроды от 27.06.2016 № 367).

В соответствии с Положением о территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, утвержденным Приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 06.10.2017 N 90-мпр (далее Положение), территориальное управление по Братскому лесничеству является территориальным подразделением министерства лесного комплекса Иркутской области по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обладает правами юридического лица, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде, имеет бюджетную смету, лицевой счет, печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланк.

Согласно пп. 4 п.8 Положения, Братское лесничество в соответствии с возложенной на него задачей по обеспечению рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в пределах земель лесного фонда Братского лесничества осуществляет в том числе функции по контролю за выполнением лицами, использующими леса, условий соответствующих договоров.

Таким образом, осмотр лесосек после окончания выполнения лесосечных работ лесопользователями, осуществляющими заготовку древесины на территории лесного фонда Братского лесничества Иркутской области, должны осуществлять должностные лица территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству.

Вместе с тем, по результатам проверки, проведенной Братской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что в противоречие требованиям ч. 8, 10 ст. 23.2 Лесного кодекса РФ, п.5 Приложения № 4 к приказу Минприроды России от 27 июня 2016 года N 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосек», должностными лицами территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству по истечению 6 месяцев после выполнения лесосечных работ и до настоящего времени не проведен осмотр вышеуказанных лесосек ООО «ЛесПромТрейд», на разработку которых были поданы вышеназванные лесные декларации.

Не проведение осмотра не позволяет выявить факты нарушения природоохранного законодательства со стороны лесозаготовителей и принять к ним меры административного принуждения с целью их устранения. Бездействие уполномоченного (контролирующего) органа, отсутствие надлежащего контроля, может привести к захламлению погрузочных площадок и прилегающих к лесосеке стенок леса порубочными остатками, неликвидной древесиной, что относится к легковоспламеняющимся материалам, особенно в период особого противопожарного периода, и может способствовать возникновению чрезвычайной ситуации в пожароопасный период, так как влечет возгорание и сильную задымленность прилегающей территории. Указанное также может способствовать рубкам лесных насаждений за пределами отведенных лесосек и иным нарушениям природоохранного законодательства со стороны лесопользователей.

В результате бездействия территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, связанного с не проведением осмотра мест проведения лесосечных работ, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 52 Конституции РФ.

Так, в соответствии со ст. 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов является необходимым условием обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Таким образом, не проведение осмотра мест лесосечных работ свидетельствует о необеспечении охраны и рационального использования природных ресурсов и, соответственно, благоприятной окружающей среды.

Кроме того, создается постоянная угроза причинения вреда в будущем, так как не проведение осмотра лесосек не позволит предупредить нарушение и снизить или сократить оказываемое негативное воздействие на природную среду – древесные ресурсы, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в пожароопасный период.

При этом в результате бездействия территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству нарушаются интересы Российской Федерации, как собственника лесных участков, так как не проведение осмотра мест лесосечных работ не позволяет органам государственной власти контролировать законность использования лесозаготовителями лесных участков по целевому назначению, соблюдение условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ, что создают угрозу причинения вреда лесным ресурсам и указывает на нарушение прав собственника.

Просил признать незаконным бездействие территориального управления министерства лесного комплекса ... по Братскому лесничеству, выразившееся в не проведении осмотра лесосек, расположенных:

- на территории лесных участков, арендуемых ООО «ЛесПромТрейд» по договору аренды лесного участка *** от **.**.**** в ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 19,7 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 12 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 2,7 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 17,3 га; ..., л/д 1, эксплуатационная площадь 1,4 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 23,3 га; ... деляна ***, эксплуатационная площадь 9,1 га; ... деляна ***, эксплуатационная площадь 34,1 га; ... деляна ***, эксплуатационная площадь 5,6 га.

- по договору аренды лесного участка *** от **.**.**** в ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 17 га.

Обязать территориальное управление министерства лесного комплекса ... по Братскому лесничеству произвести осмотр лесосек, расположенных:

- на территории лесных участков, арендуемых ООО «ЛесПромТрейд» по договору аренды лесного участка *** от **.**.**** в ... деляна ***, эксплуатационная площадь 19,7 га; ... деляна ***, эксплуатационная площадь 12 га; ... деляна ***, эксплуатационная площадь 2,7 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 17,3 га; ..., л/..., эксплуатационная площадь 1,4 га; ... деляна ***, эксплуатационная площадь 23,3 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 9,1 га; ... деляна ***, эксплуатационная площадь 34,1 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 5,6 га.

- по договору аренды лесного участка *** от **.**.**** в ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 2,8 га; квартале 24, выделе 10, деляна ***, эксплуатационная площадь 17 га в срок до **.**.****.

В судебном заседании Братский межрайонный природоохранный прокурор Мартюшов В.Б., действующий на основании прав по должности, представил заявление об отказе от административных исковых требований в части проведения в срок до **.**.**** осмотра лесосек, расположенных на территории лесных участков, арендуемых ООО «ЛесПромТрейд» по договору аренды лесного участка *** от **.**.**** в Братском лесничестве, Тангуйском участковом лесничестве, Тэмьской даче: квартале 82, выделе 32, л/..., эксплуатационная площадь 1,4 га.

Определением Братского районного суда Иркутской области от **.**.**** производство по административному делу в указанной части административных исковых требований прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска.

В судебном заседании Братский межрайонный природоохранный прокурор Мартюшов В.Б., действующий на основании прав по должности, административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил. Представитель Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству ФИО1, действующая на основании доверенности, представила в суд возражения на административное исковое заявления, в которых указала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку осмотры лесосек по договорам аренды лесных участком *** от **.**.**** и *** от **.**.**** в Братском лесничестве, Тангуйском участковом лесничестве, Тэмьской даче и в Братском лесничестве, Илирском участковом лесничестве, Техническом участке *** произведены в полном объеме, согласно прилагаемому графику. Кроме того, считает, что требования Братской межрайонной природоохранной прокуратурой заявлены ранее срока проведения осмотра лесосек по графику. Просила отказать в удовлетворении административных исковых требованиях в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО «ЛесПромТрейд» не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с учетом мнения Братского межрайонного природоохранного прокурора Мартюшова В.Б. в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика, заинтересованного лица, обязательное участие которых в судебном заседании необходимым судом не признавалось, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав Братского межрайонного природоохранного прокурора Мартюшова В.Б., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству является территориальным подразделением министерства лесного комплекса Иркутской области по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, что подтверждается Положением о территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, утвержденным приказом министерства лесного комплекса Иркутской области ***-мпр от **.**.****.

В соответствии с пп. 4 п. 8 Положения о Братском лесничестве задачей территориального управления является обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в пределах земель лесного фонда Братского лесничества.

К функциям территориального управления отнесены, в том числе: подписание актов приема-передачи лесных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, осуществление контроля за возвратом лесных участков после прекращения права (ч. 3 п. 8); принятие и рассмотрение лесных деклараций, предоставленных лицами, использующими леса на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования (ч. 5 п. 8); формирование лесных участков для выставления их на аукцион по продаже права на заключение договора аренды (ч. 11 п. 8); осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных п. п. 36, 37 ст. 81 ЛК РФ (ч. 20 п. 8).

В судебном заседании также установлено, что **.**.**** между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Братскому лесничеству (арендодатель) и ООО «Илирский ЛПХ» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка ***, по условиям которого арендатор получил во временное возмездное пользование с целью заготовки древесины лесной участок общей площадью 17911 га, имеющий местоположение: ...

Соглашением от **.**.**** о замене стороны в договоре № 8 от **.**.**** аренды лесного участка, заключенного между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства ... по Братскому лесничеству, ООО «Илирский КЛПХ»» и ООО «ЛесПромТрейд» права и обязанности по договору *** от **.**.**** перешли к ООО «ЛесПромТрейд».

**.**.**** между Агентством лесного хозяйства ... и ООО «ЛесПромТрейд» заключен договор аренды лесного участка ***, согласно которому арендатор получил во временное возмездное пользование с целью заготовки древесины лесной участок общей площадью 9073 га, имеющий местоположение: ...

ООО «ЛесПромТрейд», являющееся арендатором лесных участков по договорам аренды *** от **.**.****, *** от **.**.**** в Братское лесничество поданы лесные декларации:

- *** от **.**.****; 8/3 от **.**.****; 8/4 от **.**.****; 8/5 от **.**.**** на использование лесов с целью заготовки древесины:

- в ... деляна ***, эксплуатационная площадь 19,7 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 12 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 2,7 га; ... деляна ***, эксплуатационная площадь 17,3 га; ... деляна ***, эксплуатационная площадь 23,3 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 9,1 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 34,1 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 5,6 га. (по договору аренды лесного участка *** от **.**.****),

- в ... деляна ***, эксплуатационная площадь 2,8 га; квартале 24, выделе 10, деляна ***, эксплуатационная площадь 17 га (по договору аренды лесного участка *** от **.**.****).

Отчетами об использовании лесов от **.**.**** подтверждается факт использования АО «ЛесПромТрейд» лесов по договорам аренды лесных участков *** от **.**.****, и *** от **.**.**** в периоды: январь – ноябрь 2021, отраженных в лесных декларациях. Из выписки журнала регистрации входящего документа следует, что отчеты об использовании лесов Формы 1-ИЛ за январь-ноябрь 2021 года АО «ИлимФорестПром» предоставило **.**.**** в Управление, что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

Заготовка древесины в силу ч. 1 ст. 29 ЛК РФ представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно ч. 1 ст. 16 ЛК РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Лесосечные работы согласно ч. 1 ст. 16.1 ЛК РФ состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений.

После выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки (ч. 3 ст. 16.1 ЛК РФ).

Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 16.1 ЛК РФ).

Согласно п. 1 Приложения 1 к Приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 настоящего приказа.

При заготовке древесины и осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений, лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, лесосечные работы выполняются на основании лесной декларации в соответствии с проектом освоения лесов (п. 2 Приложения 1 к Приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367).

Порядок осмотра лесосек, на которых осуществлены лесосечные работы, устанавливается Приложением 4 к Приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367.

Осмотр лесосек, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (п. 2 Приложения 4 к Приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367).

Осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ (п. 3).

В случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ (п. 5).

При осмотре лесосек согласно п. 10 Приложения 4 к Приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367 устанавливаются: состояние просеки и прилегающей к лесосеке полосы шириной 50 метров; сохранность граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков; объем заготовленной древесины; наличие невывезенной древесины; наличие неокоренной или не защищенной другими способами древесины; сохранность семенников, семенных куртин и полос, а также деревьев, не подлежащих рубке (при наличии); наличие зависших деревьев; качество очистки лесосек; проведение лесовосстановительных работ; сохранность подроста, молодняка и лесных культур (при наличии); нарушение целостности почвы, влекущее возникновение эрозии.

По результатам осмотра лесосеки составляется акт осмотра лесосеки в соответствии с формой согласно приложению 3 к настоящему приказу в двух экземплярах.

Один экземпляр акта осмотра лесосеки, подписанный обеими сторонами, хранится у лица, осуществляющего лесосечные работы, второй - у лица, осуществляющего осмотр лесосеки (п. 11).

В соответствии со ст. 96 ЛК РФ под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - требования лесного законодательства), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (ч. 1).

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного лесного надзора, применяются положения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, а к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ч. 2).

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса (ч. 2.1).

Таким образом, обязанность по осмотру лесосек после окончания выполнения лесосечных работ лесопользователем ООО «ЛесПромТрейд», осуществляющим заготовку древесины по договорам аренды лесных участков *** от **.**.****, *** от **.**.****, в настоящем случае возлагается на административного ответчика - Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству.

Вместе с тем, как следует из информации от **.**.****, предоставленной начальником Братского лесничества ФИО2 лесосеки по договору *** от **.**.**** аренды лесного участка ООО «ЛесПромТрейд» в ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 19,7 га; ... деляна ***, эксплуатационная площадь 12 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 2,7 га; ... деляна ***, эксплуатационная площадь 17,3 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 23,3 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 9,1 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 34,1 га; ... деляна ***, эксплуатационная площадь 5,6 га,

- по договору аренды лесного участка *** от **.**.**** в ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 17 га не осмотрены.

Тогда как, Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Братскому лесничеству, обязано было в течение шести месяцев, после получения от ООО «ЛесПромТрейд» соответствующего отчета по форме 1-ИЛ (**.**.****), произвести осмотр лесных участков, на которых арендатором произведена рубка лесных насаждений.

Данное бездействие административного ответчика может привести к захламлению лесов, и как следствие, способствовать возникновению чрезвычайной ситуации (возгорание, задымление), чем нарушатся конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, бездействие административного ответчика также может повлечь за собой совершение иных нарушений природоохранного законодательства со стороны лесопользователей, в частности, способствовать рубкам лесных насаждений за пределами отведенных лесосек, в результате чего нарушатся интересы Российской Федерации, как собственника лесных участков.

Доводы представителя административного ответчика ФИО1, изложенные в представленных суду возражениях, о том, что по договору *** от **.**.**** аренды лесного участка в Братском лесничестве, Тангуйском участковом лесничестве, Тэмьской даче, а также по договору аренды лесного участка *** от **.**.**** лесосеки в Братском лесничестве, Илирском участковом лесничестве, Техническом участке *** осмотрены в полном объеме не нашли своего подтверждения, поскольку представленный в материалы дела график осмотров лесосек от **.**.****, утвержденный начальником Братского лесничества ФИО2, о проведении в **.**.**** осмотра лесосек в Братском лесничестве, Тангуйском участковом лесничестве, Тэмьской даче и в Братском лесничестве, Илирском участковом лесничестве, Техническом участке ***, сам по себе не подтверждает осмотр указанных лесосек, а лишь устанавливает дату проведения осмотра.

Кроме того, довод административного ответчика о том, что требования Братской межрайонной природоохранной прокуратурой заявлены ранее срока проведения осмотра лесосек по графику, суд считает несостоятельным, так как противоречит требованиям, утвержденным Приказом Минприроды России от **.**.**** ***, согласно которым в случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ (п. 5 приложения к Приказу).

Принимая во внимание, что отчеты об использовании лесов Формы 1-ИЛ ООО «ЛесПромТрейд» предоставлены в Управление **.**.****, следовательно, денем окончания выполнения лесосечных работ является **.**.****, соответственно, установленный срок для исполнения требования законодательства осмотра лесосек, арендуемых ООО «ЛесПромТрейд», истек **.**.****. Вместе с тем, административное исковое заявление Братским межрайонным природоохранным прокурором подано в суд **.**.****.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок для проведения осмотра лесосек, указанный прокурором, - до **.**.****.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Братского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, выразившиеся в не проведении осмотра лесосек, расположенных на территории лесных участков, арендуемых Обществом с ограниченной ответственностью «ЛесПромТрейд»

- по договору аренды лесного участка *** от **.**.**** в ... деляна ***, эксплуатационная площадь 19,7 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 12 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 2,7 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 17,3 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 23,3 га..., деляна ***, эксплуатационная площадь 9,1 га; ... деляна ***, эксплуатационная площадь 34,1 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 5,6 га;

- по договору аренды лесного участка *** от **.**.**** в Братском ... деляна ***, эксплуатационная площадь 17 га.

Обязать Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству в срок до **.**.**** произвести осмотр лесосек расположенных на территории лесных участков, арендуемых Обществом с ограниченной ответственностью «ЛесПромТрейд»

- по договору аренды лесного участка *** от **.**.**** в ... деляна ***, эксплуатационная площадь 19,7 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 12 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 2,7 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 17,3 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 23,3 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 9,1 га; ... деляна ***, эксплуатационная площадь 34,1 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 5,6 га;

- по договору аренды лесного участка *** от **.**.**** в ... деляна ***, эксплуатационная площадь 2,8 га; ..., деляна ***, эксплуатационная площадь 17 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Громова

Дата изготовления мотивированного решения – **.**.****.