Дело № 2а-1471/2023
УИД 23RS0005-01-2023-003689-41
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 сентября 2023 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Наумова С.Н.,
при секретаре Шатохиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указал, что в Апшеронском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № от 30.03.2018 г. о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1 в размере 81 110,45 рублей. Административным истцом получены сведения об исполнительном производстве, согласно которым за заинтересованным лицом зарегистрировано транспортное средство NISSAN SERENA; 1997 г.в.; г/н №. 06.07.2023 г. в адрес судебных приставов направлено заявление от 27.06.2023 г. о розыске транспортного средства, зарегистрированного за заинтересованным лицом, которое получено службой судебных 10.07.2023г. Поскольку ответ не поступил, ФИО1 02.08.2023 г. на имя врио. начальника отделения - старший судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю подана жалоба на бездействие судебного-пристава исполнителя ФИО2, которая получена службой от 04.08.2023 г. До настоящего времени ответа в адрес истца не поступило, в связи с чем, просит признать незаконным бездействие врио. начальника отделения - старший судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов-исполнителей за период с 30.03.2018 г. по 06.09.2023 г., необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа с 30.03.2018 г. по 06.09.2023 г., неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленном сфере деятельности за указанный период, нерассмотрении жалобы от 31.07.2023 г. на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 с 07.08.2023 г. по 06.09.2023г., признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России ФИО2 выразившиеся в нерассмотрении заявления от 27.06.2023 г. о розыске транспортного средства, зарегистрированного за заинтересованным лицом с 11.07.2023 г. по 06.09.2023 г. и обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Апшеронского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО3 о рассмотрении заявления о розыске транспортного средства от 27.06.2023 г. и направлении в адрес административного истца соответствующего постановления.
ФИО1 его представитель в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлениях в адрес суда, просят рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, врио. начальника отделения - старший судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом, в заявлениях в адрес суда просят рассмотреть дело в их отсутствие.
ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление, данными о причинах неявки суд не располагает, заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие не поступало.
В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В соответствии со ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Часть 11 вышеуказанной статьи предусматривает обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа № 2-169/18-44 от 23.01.2018 г. выданного мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара с ФИО3 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по договору займа в размере 92 244 рубля.
30.03.2018 г. судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
06.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
11.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.
13.06.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 14.09.2023 г. объединены 14 исполнительных производств в сводное по должнику ФИО3
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.
В силу ч. 6 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
06.07.2023 г. ФИО1 подано заявление в Апшеронский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о розыске транспортного средства, зарегистрированного за заинтересованным лицом, которое получено 10.07.2023 г. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089988198738), однако ответ (постановление) на заявление не поступил, в связи с чем, административным истцом 02.08.2023 г. на имя начальника отделения - старший судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю подана жалоба на бездействие судебного-пристава исполнителя ФИО2, которая получена службой 04.08.2023 г. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081887202790).
Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.
Согласно статьями 9, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Однако в нарушение указанных норм закона, обращение административного истца от 02.08.2023 г. рассмотрено не было.
В соответствии с со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации и в частности, организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Доказательств соблюдения врио. начальника отделения - старший судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4, приведенных законоположений не представлено, поэтому суд считает требования административного истца в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выявленные судом бездействия нарушают права административного истца как взыскателя по исполнительному производству, что может привести причинению материального ущерба ввиду сокрытия должником за указанный период времени имущества.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия врио. начальника отделения - старший судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, выразившегося в неосуществлении надлежащего контроля за работой подразделения вверенных ему судебных приставов и бездействие судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России ФИО2 выразившиеся в нерассмотрении заявления о розыске транспортного средства, зарегистрированного за заинтересованным лицом.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействия врио. начальника отделения - старший судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов-исполнителей за период с 30.03.2018 г. по 06.09.2023 г., необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа с 30.03.2018 г. по 06.09.2023 г., неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленном сфере деятельности за период с 30.03.2018 г. по 06.09.2023г., нерассмотрении жалобы от 31.07.2023 г. на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 с 07.08.2023 г. по 06.09.2023 г.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившиеся в нерассмотрении заявления от 27.06.2023 г. о розыске транспортного средства, зарегистрированного за заинтересованным лицом с 11.07.2023 г. по 06.09.2023 г.
Обязать врио. начальника отделения - старший судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО3 о рассмотрении заявления о розыске транспортного средства от 27.06.2023 г. и направлении в адрес ФИО1 соответствующего постановления.
Решение может быть обжаловано Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 29 сентября 2023 г.
Судья
Апшеронского районного суда С.Н. Наумов