Решение по делу № 2А-1871/2023 от 10.07.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести конкурс по отбору управляющей организации.

Дело № 2а-1871/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Сангаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Элисты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Элисты о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести конкурс по отбору управляющей организации,

установил:

прокуратура г. Элисты обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим.

Прокуратурой города в рамках надзора за обеспечением законности в процессе управления жилищным фондом в деятельности муниципального органа выявлены нарушения, связанные с организацией управления жилищным фондом г. Элисты. Постановлением Администрации г. Элисты от 20 января 2022 года № 89 ООО «Элиста» назначено временной управляющей организацией в отношении многоквартирного дома № 1 корп 4-9, расположенного на 7 мкр г. Элисты. Согласно информации Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия в адрес Администрации г. Элисты 20 марта 2023 года направлено уведомление о принятии мер по определению управляющих организаций для управления многоквартирными домами в связи с истечением временного управления на основании постановлений № 89 от 20 января 2022 года, № 169 от 01 февраля 2022 года, № 189 от 04 февраля 2022 года, №218 от 07 февраля 2022 года, № 416 от 17 марта 2022 года. Следовательно, муниципальный орган должен был в срок до 29 марта 2023 года созвать общее собрание собственников помещений в указанном многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом и в срок до 03 апреля 2023 года в случае не проведения такого собрания или когда оно не имело кворума обязан был объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации. Учитывая, что в настоящее время ООО «Элиста» осуществляет деятельность по оказанию коммунальной услуги фактически без правовых оснований, бездействие муниципального органа по проведению конкурса по отбору управляющей компании нарушает права жителей указанного многоквартирного дома на благоприятные и безопасные условия проживания, влечет негативные последствия для собственников жилых помещений в виде ухудшения технических и эксплуатационных характеристик общего имущества, возникновения технологических нарушения в работе инженерных коммуникации.

На основании изложенного, просит признать бездействие Администрации г. Элисты по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома № 1 корп.1-9, расположенного на 7 микрорайоне г. Элисты, незаконным; обязать Администрацию г. Элисты провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома № 1 корп.1-9, расположенного на 7-ом микрорайон г. Элисты.

Помощник прокурора г. Элисты Нидеева Э.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г. Элисты ФИО1 с доводами административного иска согласился.

Представитель заинтересованного лица ООО «Элиста», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки суд не известил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, чья явка не была признана судом обязательной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административное исковое заявление предъявлено прокурором в целях обеспечения и защиты конституционных прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Элисты проведена проверка в деятельности муниципального органа, выявлены нарушения, связанные с организацией управления жилищным фондом г. Элисты.

Согласно положениям ч. 2 ст. 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии со ч. 1 ст. 161 ГК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует, из материалов дела постановлением Администрации г. Элисты от 20 января 2022 № 89 ООО «Элиста» назначено временной управляющей организацией в отношении многоквартирного дома № 1 корп. 1-9 в 7-ом микрорайоне г. Элисты

Между тем, по состоянию на 16 мая 2023 года Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации г. Элисты конкурсы по отбору управляющей организации для управления вышеперечисленного многоквартирного дома не объявлены и не проведены.

Несмотря на истечение срока действия временных договоров ООО «Элиста» продолжает осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом № 1 в 7-ом мкр. г. Элисты, выставляя гражданам счета на оплату оказываемых услуг за обслуживание общедомового имущества.

Поскольку до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не был выбран способ управления этим домом в соответствии с положениями п. 4 ст. 161 ЖК РФ, срок действия договора истек, орган местного самоуправления обязан провести открытый конкурс по выбору управляющей организации.

Бездействие администрации г. Элисты влечет отсутствие контроля за состоянием общего имущества в доме, в том числе работоспособности инженерных систем и, как следствие, за качеством предоставления коммунальных услуг проживающим в доме гражданам, что влечет нарушение жилищных прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в данном доме.

При таком положении суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

С учетом требований разумности, обоснованности и достаточности, суд считает необходимым в данной правой ситуации установить административному ответчику срок для исполнения решения суда о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Элисты (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Элисты о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести конкурс по отбору управляющей организации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Элисты, выразившееся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

Обязать администрацию города Элисты (ИНН <***>) провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Манджиев

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2023 года.