Решение

Именем Российской Федерации

Дело №2а-8581/2025

г. Тюмень 01 октября 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.

при секретаре Гулидовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, обязании устранить нарушение прав, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области №-о от 24.07.2025 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Требования мотивированы тем, что административный истец обратились к ответчику для предоставления в собственность бесплатно земельного участка под жилым домом по адресу: <адрес>. Указанным решением административным истцам было отказано в предоставления земельного участка в собственность бесплатно. С данным решением не согласен административный истец.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, его представитель ФИО2 в суде иск поддержал.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения сторон, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, 26.06.2025 г. ФИО1 обратился в Департаменту имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставления земельного участка под жилым домом по адресу: <адрес> собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области №-о от 24.07.2025 был отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно по следующим основаниям: испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, которая в соответствии с утвержденными документами территориального планирования предназначена для размещения линейного объекта местного значения (улицы и дороги местного значения) и с заявлением обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этого объекта.

Согласно пункту 2 статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

В соответствии со статьей 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 указанной статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье (пункт 1).

Согласно пункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Доводы административного ответчика со ссылкой на положения пункта 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации о том, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с документом территориального планирования - Генеральным планом городского округа город Тюмень, утвержденным решением Тюменской городской Думы от 27 марта 2008 года № 9, частично расположен в границах территории, предназначенной для размещения объекта местного значения, являются несостоятельными.

Так, генеральный план, определяя назначение территорий исходя из планов развития территории города в целом, может не соответствовать ее фактическому использованию, допуская потенциальное изменение назначения территории, поскольку генеральные планы определяют стратегию его развития и условия формирования среды жизнедеятельности.

Отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе, путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Поскольку разработка проекта территории г. Тюмени была осуществлена без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования, несоответствие расположения земельного участка, на котором расположен указанный дом, не может препятствовать сложившемуся землепользованию, следовательно, предоставлению данного участка в собственность лицу, обладающему исключительным правом на такое предоставление.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не содержит предусмотренные правовыми нормами конкретные основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Данным решением нарушаются права и законные интересы административного истца, в связи с этим административный иск о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области №-о от 24.07.2025 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно подлежит удовлетворению.

Учитывая требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти субъекта Российской Федерации и принимать конкретное решение по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, суд приходит к выводу о том, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что требования административного истца удовлетворены, понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. должны быть возмещены ответчиком.

Руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области №-о от 24.07.2025 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО1.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.10.2025 г.

Судья: Слюсарев А.А.