Дело № 2а-1159/2022
УИД 54RS0029-01-2022-001642-45
Поступило 31 октября 2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года р.п. Мошково
Новосибирской области
Мошковский районный суд Новосибирской области в составе судьи Барановой Е.А., секретаря судебного заседания Фоль М.Ю.,
с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании недействительной записи государственной регистрации права,
Установил:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Новосибирской области) о признании недействительной записи государственной регистрации права.
В обоснование административного иска указано, что он является участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, в котором зарегистрировано его право общей долевой собственности с размером земельной доли 13,31 га без выдела в натуре (запись государственной регистрации права от 21.06.2011г. №), на основании постановления администрации Мошковского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства на право собственности на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области. Указанную земельную долю он получил в результате приватизации земли в акционерном обществе «<данные изъяты>».
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 года, Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 16.12.1993г., выданного акционерному обществу «<данные изъяты>», в котором установлены координаты и площадь земельного участка (далее по тексту – Государственный акт), и на основании постановления администрации Мошковского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю акционерному обществу «<данные изъяты>» граждане - члены акционерного общества «<данные изъяты>» в количестве 761 человек, включая ФИО1, получили в порядке приватизации в коллективно-долевую собственность землю сельскохозяйственного назначения, находившуюся в пользовании акционерного общества «<данные изъяты>» общей площадью 10130 га. Размер земельной доли каждого участника долевой собственности при приватизации составил 13,31 га. Государственная регистрация земельных долей всех выше указанных участников долевой собственности производилась в земельном участке сельскохозяйственного назначения общей долевой собственности с кадастровым номером №, имевшем также первоначальную площадь 10130 га., что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости № от 27.12.2018г. До 31.01.2020г. содержащиеся в едином государственном реестре недвижимости сведения о принадлежащей ФИО1 указанной земельной доли были достоверными и соответствовали правоустанавливающему документу на долю - свидетельству о праве собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Управление Росреестра по Новосибирской области без извещения и его заявления в одностороннем порядке своими действиями изменило 31.01.2020г. указанную регистрационную запись на следующую запись: №. Исходя из этой записи, Управление Росреестра по Новосибирской области в одностороннем порядке произвело регистрацию перехода указанного права собственности на земельную долю из земельного участка с кадастровым номером № в земельный участок кадастровым номером №. Этот факт подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости № от 15.06.2020г. (пункт 1.60 этой выписки – ФИО1) и выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости № от 09.06.2020г. (согласно этой выписки сведения о правах (раздел 2 выписки) на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют).
О том, что административный ответчик прекратил его право общей долевой собственности на земельную долю размером 13,31 га в земельном участке с кадастровым номером № и зарегистрировал ее право общей долевой собственности на земельную долю размером 13,31 га в земельном участке с кадастровым номером № узнал ДД.ММ.ГГГГ от представителя ФИО2
Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости № от 27.12.2018г., из исходного земельного участка с кадастровым номером № были образованы в результате перераспределения два земельных участка общей долевой собственности, имеющие кадастровые номера: №.
Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости № от 09.06.2020г. из земельного участка с кадастровым номером № был образован в результате перераспределения земельный участок общей долевой собственности, имеющий кадастровый №. То есть, земельный участок с кадастровым номером №, имеющий площадь 297 га, образован из одной части исходного земельного участка с кадастровым номером №. Из другой части исходного земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок с кадастровым номером №, имеющий площадь 2 916 га. Но правовая связь между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № устанавливается путем принадлежности этих земельных участков к исходному земельному участку с кадастровым номером №, из разных частей которого данные земельные участки были образованы.
То есть, регистрационная запись в ЕГРН № от 31.01.2020г. о принадлежности ему на праве общей долевой собственности земельной доли размером 13,31 га без выдела в натуре (318,04 балл/га) в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадь 297 га, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 1 км, по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес> не соответствует содержанию правоустанавливающего документа - Свидетельству на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ему принадлежит земельная доля площадью 13,31 га в АО «<данные изъяты>». В соответствии с Государственным актом и свидетельством на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, его земельная доля относится ко всему первоначальному земельному участку с кадастровым номером № и обоим последующим земельным участкам общей долевой собственности, имеющим кадастровые номера: №. Учитывая изложенное, регистрационная запись в ЕГРН № от 31.01.2020г. имеет недостоверный характер, так как земельный участок с кадастровым номером № образован только из одной части первоначального земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости № от 09.06.2020г. земельный участок с кадастровым номером № снят 31.07.2008г. с государственного кадастрового учета (сменил статус с «актуальный» на «архивный») в государственном кадастре недвижимости, но в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) запись государственной регистрации права от 21.06.2012г. № на его долю 13,31 га действовала до 31.01.2020г. В этом земельном участке достоверно в соответствии с правоустанавливающими документами регистрировались до 31.01.2020г. права граждан на земельные доли, получивших земельные доли при приватизации земли в АО «<данные изъяты>» и другим правовым основаниям.
В государственном кадастре недвижимости вместо снятого 31.07.2008г. с государственного кадастрового учета земельного участка общей долевой собственности с кадастровым номером № действуют актуальные последующие земельные участки общей долевой собственности: земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, в которых указанные граждане – собственники земельных долей акционерного общества «<данные изъяты>», как зарегистрировавшие своё право долевой собственности в исходном земельном участке с кадастровым номером №, так и не зарегистрировавшие это право, свободно по своей воле выделяли земельные участки в счет своих земельных долей либо из земельного участка кадастровым номером № или из земельного участка кадастровым номером №. Право на выдел земельного участка в счет земельной доли из земельного участка долевой собственности предусмотрено статьей 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Факты образования (выделения) множества земельных участков из земельных участков общей долевой собственности с кадастровыми номерами № подтверждаются сведениями об образованных объектах недвижимости, указанными в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № от 15.06.2020г.; выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № от 09.06.2020г.
То есть, до 31.01.2020г. ФИО1 – собственник земельной доли бывшего АО «<данные изъяты>» свободно владел, пользовался и распоряжался (осуществлял своё право собственности согласно ст. 209 п.3 ГК РФ) принадлежащей ему земельной долей в исходном земельном участке с кадастровым номером № и последующих двух земельных участках с кадастровыми номерами №.
ДД.ММ.ГГГГ через ГАУ НСО «МФЦ» подал документы административному ответчику на выдел земельного участка в счет своей указанной земельной доли размером 13,31 га из земельного участка общей долевой собственности с кадастровым номером №. В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик приостановил действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права на выделяемый земельный участок. В качестве обоснования своего отрицательного решения административный ответчик указал, что согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № право общей долевой собственности ФИО1 не зарегистрировано, а зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 на долю 13,31 га в земельном участке кадастровым номером №, поэтому, по мнению административного ответчика, административный истец может выделить земельный участок в счет доли только из земельного участка кадастровым номером №.
Таким образом, после аннулирования 31.01.2020г. в одностороннем порядке административным ответчиком сведений в ЕГРН о регистрации права общей долевой собственности его (ФИО1) на долю 13,31 га в земельном участке кадастровым номером № и регистрации в ЕГРН административным ответчиком права общей долевой собственности истца на долю 13,31 га в земельном участке кадастровым номером № правовая связь о факте принадлежности земельной доли к земельному участку кадастровым номером № была утрачена, так как земельный участок с кадастровым номером № не является последующим земельному участку кадастровым номером № (эти земельные участки были образованы из разных частей исходного земельного участка кадастровым номером №
Но он не подавал заявление административному ответчику на регистрацию своего права общей долевой собственности на долю 13,31 га в земельном участке кадастровым номером №, также он не подавал заявление административному ответчику на прекращение регистрации своего права общей долевой собственности на долю 13,31 га в земельном участке кадастровым номером №. То есть, если его доля будет зарегистрирована в земельном участке с кадастровым номером №, то административный истец разрешит выдел земельного участка в счет этой доли из последующего земельного участка с кадастровым номером №.
Вместе с документами на выдел земельного участка административный истец направил административному ответчику заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором административный истец обосновал свое право на выдел земельного участка в счет земельной доли из земельного участка кадастровым номером №. Но это заявление было полностью проигнорировано административным ответчиком.
В своем уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик никак не указал и не обосновал при проведении правовой экспертизы всех представленных документов (п.п.3 п.1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; ст. 8.1 п.1 Гражданского кодекса России) на основании какой нормы закона он утратил своё право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и на основании какой нормы закона было зарегистрировано его право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, хотя он предоставил административному ответчику все правоустанавливающие документы.
Административный ответчик совершил следующие незаконные действия:
- без его ведома и без заявления прекратил (аннулировал) 31.01.2020г. в ЕГРН запись государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающую его право общей долевой собственности на земельную долю размером 13,31 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадь 5 803 га, местоположение <адрес>.
- без его ведома и без заявления внес 31.01.2020г. в ЕГРН запись государственной регистрации права №, согласно которой он является с 31.01.2020г. собственником земельной доли размером 13,31 га в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадь 297 га, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 1 км, по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
В результате этих действий нарушено его право собственности, а именно административный ответчик ограничил с 31.01.2020г. его законное право, предусмотренное статьей 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на выдел земельного участка в счет земельной доли только пределами земельного участка с кадастровым номером № и запретил ему выделить земельный участок в счет земельной доли в земельном участке общей долевой собственности с кадастровым номером №, который является последующим земельным участком земельному участку с кадастровым номером №, то есть лишил его права владеть, пользоваться и распоряжаться земельной долей в земельном участке общей долевой собственности с кадастровым номером №, который является последующим земельным участком земельному участку с кадастровым номером №.
Просит признать недействительной внесенную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области запись
регистрации права в едином государственном реестре недвижимости № от 31.01.2020г. о принадлежности ФИО1, на праве общей долевой собственности доли размером 13,31 га без выдела в натуре (318,04 балл/га) в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 1 км, по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Указать, что решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в единый государственный реестр недвижимости.
Административный истец – ФИО1 – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассмотреть исковые требования в его отсутствие с участием представителя ФИО2
Представитель административного истца по доверенности ФИО2, настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель административного ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть требования в свое отсутствие, исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск, из содержания которого следует, что согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером №, декларированной площадью 101 300 000 кв.м., был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании Государственного акта на право собственности на землю, в соответствии с постановлением главы администрации Мошковского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ. В порядке ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) на основании протокола собрания участников долевой собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № разделен на два земельных участка: № площадью 2 987 919 кв.м., (дата постановки на ГКУ ДД.ММ.ГГГГ); № площадью 118 197 203 кв.м., (дата постановки на ГКУ ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № прекратил свое существование в качестве объекта недвижимости, поскольку снят с ГКУ ДД.ММ.ГГГГ и перенесен в статус «архивный».
В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером № также снят с КГУ ДД.ММ.ГГГГ и перенесен в статус «архивный», поскольку в порядке ст. 13 Закона № 101-ФЗ разделен на земельные участки со следующими кадастровыми номерами: №, площадью 4500 кв.м.; №, площадью 4500 кв.м.; №, площадью 4500 кв.м., №, площадью 24 569 230 кв.м. - сведения о правах отсутствуют. Образованные участки поставлены на ГКУ ДД.ММ.ГГГГ.
На территории Новосибирской области орган регистрации прав начал осуществлять работу с ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о правах на объекты недвижимости, сделках, обременениях, ограничениях вносились в электронный ресурс АИС «Юстиция» с 2007 года вплоть до конца 2016 года.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный Закон от 21.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Структура указанного закона включала базовые правовые нормы, регулирующие ведение Государственного кадастра недвижимости, отношения при государственном кадастровом учете, формировании объектов кадастрового учета, осуществление кадастровой деятельности, в связи с чем на территории Новосибирской области. В соответствии с Федеральной целевой программой «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)» и подпрограммой «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» была создана и внедрена в кадастровые палаты по субъектам Российской Федерации автоматизированная информационная система ведения государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН).
Таким образом, полномочиями по ведению Государственного кадастра недвижимости и осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости на территории Новосибирской области была наделена ФГУП «Федеральная кадастровая палата по Новосибирской области».
Сведения об объектах недвижимости и правах в отношении указанных объектов располагались на отдельных обособленных электронных ресурсах, что способствовало возникновению технических и реестровых ошибок.
Истцом ДД.ММ.ГГГГ представлены в управление: заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на 13,31 Га на земельный участок с кадастровым номером №; свидетельство на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации Мошковского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ; квитанция об оплате государственной пошлины.
Управлением ДД.ММ.ГГГГ в АИС «Юстиция» (электронный ресурс, действующий на момент государственной регистрации прав истца) внесена запись № о праве общей долевой собственности истца на земельный участок с кадастровым номером №. На момент внесения записи Управлению не было известно о разделе указанного земельного участка.
С ДД.ММ.ГГГГ Управление приступило к ведению ЕГРН с помощью федеральной государственной информационной системы ведения единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН). Вся информация из указанных выше унаследованных систем перенеслась в единый действующий информационный ресурс ФГИС ЕГРН.
Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №:14 право общей долевой собственности за ФИО1 не зарегистрировано. Земельный участок с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус кадастровых сведений «Архивный». Также согласно сведениям ЕГРН, из земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровыми номерами № Земельный участок с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус кадастровых сведений «Архивный».
В виду отсутствия актуальных сведений о земельном участке с кадастровым номером №, сведения о правах истца перенеслись автоматически на земельный участок с кадастровым номером №, сведения о котором на тот момент являлись единственными актуальными. В отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право общей долевой собственности (13,31 га без выдела в натуре (318,04 балл/га) за ФИО1
Согласно ч.1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости (далее - Закон о регистрации) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в ЕГРН и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Вместе с тем ч.4 ст. 61 Закона о регистрации установлено, что в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.
Таким образом, административным истцом применен ненадлежащий способ защиты. В случае удовлетворения судом требований истца и вступления судебного акта в законную силу, его исполнение невозможно, поскольку будут нарушены права третьих лиц - собственников долей, выделивших в счет принадлежавших им земельных долей указанные выше земельные участки из земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно изложенной позиции, Управление заявляет о наличии спора о правах, разрешение которого возможно в порядке искового производства.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, учитывая мнение представителя административного ответчика, считает административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).
Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен права собственности иначе как по решению суда.
В силу статьи 15 пункта 3 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением случаев, при которых в соответствии с приведенным Федеральным законом государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.
В соответствии с ст. 8.1 п.1,4 Гражданского кодекса России (ГК РФ) государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.
Пунктом 2 статьи 1 ГК РФ предусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
Согласно п.3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 47 п.1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», право на земельную долю может быть зарегистрировано на основании заявления участника долевой собственности на земельный участок или его представителя, а также на основании заявления лица, которое уполномочено общим собранием участников долевой собственности на земельный участок, в составе которого имеется данная земельная доля, и полномочия которого подтверждаются копией протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок или выпиской из этого протокола, заверенными уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
ФИО1 является участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, в котором зарегистрировано право общей долевой собственности с размером земельной доли 13,31 га без выдела в натуре (запись государственной регистрации права от 08.02.2012г. №), что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.
Указанная земельная доля принадлежит ФИО1 в акционерном обществе «<данные изъяты>» на праве общей долевой собственности на основании постановления администрации Мошковского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства на право собственности на землю серия №, выданного 12.12.1994г. комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Мошковского района Новосибирской области.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 года, Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 16.12.1993г., выданного акционерному обществу «<данные изъяты>», в котором установлены координаты и площадь земельного участка (далее по тексту – Государственный акт), и на основании постановления администрации Мошковского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю акционерному обществу «Барлакское» граждане - члены акционерного общества «<данные изъяты>» в количестве 761 человек, включая ФИО1, получили в порядке приватизации в коллективно-долевую собственность землю сельскохозяйственного назначения, находившуюся в пользовании акционерного общества «<данные изъяты>» общей площадью 10130 га. Размер земельной доли каждого участника долевой собственности при приватизации составил 13,31 га. Государственная регистрация земельных долей всех выше указанных участников долевой собственности производилась в земельном участке сельскохозяйственного назначения общей долевой собственности с кадастровым номером №, имевшем также первоначальную площадь 10130 га., что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости № от 27.12.2018г. До 31.01.2020г. содержащиеся в едином государственном реестре недвижимости сведения о принадлежащей ФИО1 вышеуказанной земельной доли были достоверными и соответствовали правоустанавливающему документу на долю - свидетельству о праве собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что Управление Росреестра по Новосибирской области без извещения ФИО1 и его заявления в одностороннем порядке своими действиями изменило 31.01.2020г. указанную регистрационную запись на следующую запись: №. Исходя из этой записи, Управление Росреестра по Новосибирской области в одностороннем порядке произвело регистрацию перехода указанного права собственности на земельную долю из земельного участка с кадастровым номером № в земельный участок кадастровым номером №. Этот факт подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости № от 15.06.2020г. (пункт 1.60 этой выписки – ФИО1) и выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости № от 09.06.2020г. (согласно этой выписки сведения о правах (раздел 2 выписки) на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют).
Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости № от 27.12.2018г. из исходного земельного участка с кадастровым номером № были образованы в результате перераспределения два земельных участка общей долевой собственности, имеющие кадастровые номера: №.
Из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости № от 09.06.2020г. следует, что из земельного участка с кадастровым номером № был образован в результате перераспределения земельный участок общей долевой собственности, имеющий кадастровый №. То есть, земельный участок с кадастровым номером №, имеющий площадь 297 га, образован из одной части исходного земельного участка с кадастровым номером №. Из другой части исходного земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок с кадастровым номером №, имеющий площадь 2 916 га. Земельные участки с кадастровыми номерами № образованы из земельного участка с кадастровым номером №.
То есть, регистрационная запись в ЕГРН № от 31.01.2020г. о принадлежности ФИО1 на праве общей долевой собственности земельной доли размером 13,31 га без выдела в натуре (318,04 балл/га) в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадь 297 га, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 1 км, по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес> не соответствует содержанию правоустанавливающего документа - свидетельству на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ему принадлежит земельная доля площадью 13,31 га в акционерном обществе «<данные изъяты>».
В соответствии с Государственным актом и свидетельством о праве собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ. земельная доля относится ко всему первоначальному земельному участку с кадастровым номером № и обоим последующим земельным участкам общей долевой собственности, имеющим кадастровые номера: №. Учитывая изложенное, регистрационная запись в ЕГРН № от 31.01.2020г. имеет недостоверный характер, так как земельный участок с кадастровым номером № образован только из одной части первоначального земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № от 09.06.2020г., земельный участок с кадастровым номером № снят 31.07.2008г. с государственного кадастрового учета (сменил статус с «актуальный» на «архивный») в государственном кадастре недвижимости, но в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) запись государственной регистрации права от 08.02.2012г. № на долю 13,31 га действовала до 31.01.2020г.
Согласно государственного кадастра недвижимости, вместо снятого 31.07.2008г. с государственного кадастрового учета земельного участка общей долевой собственности с кадастровым номером № действуют актуальные последующие земельные участки общей долевой собственности: земельный участок кадастровым номером № и земельный участок кадастровым номером №, в которых, согласно искового заявления, граждане – собственники земельных долей акционерного общества «Барлакское», как зарегистрировавшие своё право долевой собственности в исходном земельном участке с кадастровым номером №, так и не зарегистрировавшие это право, свободно по своей воле выделяли земельные участки в счет своих земельных долей либо из земельного участка кадастровым номером № или из земельного участка кадастровым номером №.
Право на выдел земельного участка в счет земельной доли из земельного участка долевой собственности предусмотрено статьей 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Факты образования (выделения) множества земельных участков из земельных участков общей долевой собственности с кадастровыми номерами № подтверждаются сведениями об образованных объектах недвижимости, указанными в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № от 15.06.2020г.; выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № от 09.06.2020г.
Таким образом, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ владел, пользовался и распоряжался принадлежащей ему земельной долей в исходном земельном участке с кадастровым номером № и последующих двух земельных участках с кадастровыми номерами №. Данный довод административного истца подтверждается заключением кадастрового инженера <данные изъяты>. от 15.11.2021г.
На обращение ФИО1 о выделении доли земельного участка административный ответчик указал, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № право общей долевой собственности ФИО1 не зарегистрировано, а зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 на долю 13,31 га в земельном участке кадастровым номером №, поэтому, по мнению административного ответчика, административный истец может выделить земельный участок в счет доли только из земельного участка кадастровым номером №.
После аннулирования 31.01.2020г. в одностороннем порядке административным ответчиком сведений в ЕГРН о регистрации права общей долевой собственности ФИО1 на долю 13,31 га в земельном участке кадастровым номером № и регистрации в ЕГРН административным ответчиком права общей долевой собственности истца на долю 13,31 га в земельном участке кадастровым номером № правовая связь о факте принадлежности земельной доли к земельному участку кадастровым номером № была утрачена, так как земельный участок с кадастровым номером № не является последующим земельному участку кадастровым номером № (эти земельные участки были образованы из разных частей исходного земельного участка кадастровым номером №
Истец не подавал заявление административному ответчику на регистрацию права общей долевой собственности на долю 13,31 га в земельном участке кадастровым номером №, также он не подавал заявление административному ответчику на прекращение регистрации своего права общей долевой собственности на долю 13,31 га в земельном участке кадастровым номером №.
В результате действий административного ответчика нарушено право собственности ФИО1, а именно административный ответчик ограничил с 31.01.2020г. его законное право, предусмотренное статьей 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на выдел земельного участка в счет земельной доли только пределами земельного участка с кадастровым номером № и запретил ему выделить земельный участок в счет земельной доли в земельном участке общей долевой собственности с кадастровым номером №, который является последующим земельным участком земельному участку с кадастровым номером №, то есть лишил его права владеть, пользоваться и распоряжаться земельной долей в земельном участке общей долевой собственности с кадастровым номером №, который является последующим земельным участком земельному участку с кадастровым номером №.
Согласно статьи 304 Гражданского кодекса РФ, административный истец, как собственник земельной доли, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из анализа статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным необходимо наличие двух условий – нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и несоответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В связи с чем, суд признает основанными на законе доводы истца о нарушении оспариваемыми действиями и бездействием его прав, свобод и законных интересов, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется на территории РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «"О государственной регистрации недвижимости», правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Согласно с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся в том числе:
1) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;
2) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;
3) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;
4) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
5) ведение единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем;
6) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Согласно частям 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», (далее по тексту – Закон о регистрации) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 1).
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2).
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Исследовав предоставленные суду доказательства в совокупности, суд соглашается с доводами административного истца о том, что у Управления Росреестра по Новосибирской области отсутствовали правовые основания для внесения записи № от 31.01.2020г, поскольку заявления от ФИО1 не имелось.
Довод административного ответчика об отсутствии сведений о разделе земельного участка с кадастровым номером № не может быть принят во внимание, так как согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН об объекте недвижимости № от 15.06.2020г. из земельного участка с кадастровым номером № был образован 15.01.2006г. земельный участок с кадастровым номером №. Указанные сведения содержались в ЕГРН.
Ссылка на автоматической перенос сведений о правах истца на земельный участок с кадастровым номером № не имеет правового значения, поскольку законных обоснований для такого автоматического переноса именно на земельный участок, площадью 300 га с кадастровым номером №, при наличии сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2 900 га административным ответчиком не представлено.
Восстановление указанного нарушенного права административного истца не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать недействительной внесенную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области запись регистрации права в едином государственном реестре недвижимости № от 31.01.2020г. о принадлежности ФИО1, на праве общей долевой собственности доли размером 13,31 га без выдела в натуре (318,04 балл/га) в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 1 км, по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Мошковский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022.
Председательствующий Е.А. Баранова