РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием представителей административного истца фио и фио, представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-450/2023 по административному исковом заявлению фио к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании действий незаконными, признании незаконным решения, обязании исключить сведения,

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения исковых требований административный истец фио обратилась в суд с административным иском к Министерству Юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным действий ответчика по включению истца в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, признании незаконным распоряжения ответчика от 21 октября 2022 года № 1416-р, обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов истца путем исключения истца из списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, ссылаясь на то, что истец никогда не вела и не ведет политическую деятельность, не распространяла информацию через СМИ и сеть Интернета, не имеет аккаунта и социальных сетей. Истец ведет не публичный образ жизни, занимается воспитанием детей. Каких-либо высказываний, интервью, в том числе: французскому информационному агентству «Facta», истец не делала, в том числе в СМИ и социальных сетях. Информация в сети интернет относительно интервью истца является ложной и ответчиком проверена не была. Уведомление о вынесенном распоряжении и копия оспариваемого распоряжения истцу не направлялись. Внесение истца в список инагентов, осуществлено в отсутствие объективной необходимости, является незаконным, нарушающим права и свободы истца.

Представители административного истца фио и фио в судебное заседание явились, требования искового заявления, с учетом его уточнения, поддержали в полном объеме, просили суд заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, по доводам отзыва на иск.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1313 (в редакции, действовавшей до 01.12.2022 года), Минюст России ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Пунктом 9 Порядка ведения и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 28.06.2021 года № 106, предусмотрено, что основанием для включения физического лица, выполняющего функции иностранного агента, в список является распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации, издаваемое на основании (помимо добровольного заявления), в том числе документа, подтверждающего осуществление деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление, поступившего от государственных органов.

Судом установлено, что 21.10.2022 года в Минюст России из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации поступили материалы политической направленности, участие в создании и (или) распространении которых принимала истец фио, паспортные данные.

Так, Управлением зафиксированы факты осуществления фио политической деятельности в интересах иностранного источника в связи с оказанным на нее иностранным источником воздействием.

В частности, приведенные материалы содержат публикацию, в которой фио распространяет негативные мнения о принимаемых органами государственной власти Российской Федерации решениях, а также недостоверные сведения, затрагивающие специальную военную операцию, проводимую на территории недружественного государства - Украины, военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, формируя таким образом общественно-политические взгляды и убеждения относительно проводимой Российской Федерацией политики.

В подтверждение осуществления истцом политической деятельности в интересах иностранного источника Управлением предоставлена информация об осмотре интернет страниц газеты «Версия» (https://versia.ru/francuzskoe-izdanie-opublikovalo-intervyu-s-katerinoj-bosov), интернет-издания «Агентствополитическихновостей» (https://www.apn.ru/index.php?newsid=42339), а также сайта «RuCompromat.com» (https://rucompromat.com/articles/ kateringa_bosov_ stala_ nevozvrashchenkoj).

Так, Управлением предоставлена информация об осмотре публикаций, размещенных на указанных интернет - ресурсах, в которых, сообщается, что фио дала интервью французскому изданию Факта.Медиа, в котором, осуждает действия российской армии, а также призывает к финансированию украинских вооруженных сил и введению санкций против России («https://facta.media/economie/katerina- bosov-mon-mari-est-mort-parce-quil-ne-voulait-pas-obeir/фио:

- «Мой муж умер, потому что не хотел слушаться» («Katerina Bosov: «Mon mari est mort parce qu’il ne voulait pas obeir») от 11.08.2022 года;

- «Как события в Украине повлияли на деятельность компании?». Я полностью отстранена от руководства «Сибантрацитом» и не знаю, что там сейчас происходит. Но надеюсь, что планам моих недоброжелателей не суждено сбыться. Да, они получили бизнес. Но вряд ли с его помощью удастся украсть украинский уголь. В условиях зверств и разрушений, которые творит российская армия на Украине, вести угольный бизнес вряд ли возможно. Ведь российская армия и боевики Донбасса не только разрушают города, но и инфраструктуру, минируют, убивают мирных жителей, в том числе шахтеров. Конечно, за все это придется отвечать России. Я считаю, что сейчас необходимо экспроприировать иностранные активы всех российских компаний с гос.участием, заморозить их счета и направить средства на поддержку украинской армии. За российские деньги помогают бороться с агрессией. И, конечно, санкции против России должны быть намного жестче, весь мир должен отказаться от покупки российского угля, нефти и марка автомобиля».

По сведениям, представленным Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Минюст России 01.09.2022 года, фио,. является предпринимателем, проживала в адрес, в настоящее время находится на адрес.

фио распространяет/распространяла сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в интернет-источнике, не зарегистрированном в качестве СМИ, «KATERINA BOSOV» https://ekaterinayastrebova.weebly.com/ - информация о посещаемости не выявлена, информация о владельце и стране регистрации доменного имени не выявлена, часть сообщений и материалов распространяется на иностранном языке.

Кроме того, по сведениям Росфинмониторинга, поступившим в Минюст России 31.08.2022 года, фио, является получателем денежных средств от иностранных источников:

- в октябре 2020 года, одной операцией получила сумма от JACOB&AMP (США);

- в декабре 2021 года одной операцией получила 469,8 сумма прописью от MILLION DOLLAR LUXE LLC (США);

- в феврале 2022 года одной операцией получила сумма от DOTT.FRANCESCO GIAMBATTISTA NARD ONE (Италия).

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, Минюстом России было принято решение о включении фио в список с указанием соответствующего иностранного источника (Украина).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»; статья 2.1 Закона № 272-ФЗ утратила силу с 01.12.2022 года в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ), физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового может быть признано физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, в случае, если оно осуществляет на адрес в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности Российской Федерации, в связи с оказанным на него иностранным источником либо действующими в интересах иностранного источника гражданами Российской Федерации, российскими организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах: участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность; финансирование указанной деятельности.

В случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном ч. 2 ст. 2.1 Закона № 272-ФЗ, Минюст России включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Таким образом, на основании поступивших документов распоряжением (решением) Минюста России от 21.10.2022 года № 1416-р фио включена в список.

Согласно пункту 15 Порядка уведомление о включении физического лица в список направляется Министерством юстиции Российской Федерации (его территориальным органом) данному физическому лицу не позднее чем через три рабочих дня со дня издания соответствующего распоряжения.

После принятия решения 21.10.2022 года о включении фио в список Минюстом России истцу, с учетом требований пункта 15 Порядка 24.10.2022 года №10-122441/22, направлено уведомление о включении в список, которым она проинформирована о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований.

Как следует из административного искового заявления данное уведомление получено истцом 29.10.2022 года.

Направление Минюстом России распоряжения соответствующим Порядком не предусмотрено.

Таким образом, принимая решение о включении фио в список, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Физические лица, включенные в реестр иностранных агентов, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Закон № 255-ФЗ), обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного статьей 4 Закона № 255-ФЗ, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сопровождать производимые и (или) распространяемые материалы, а также материалы, направляемые в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации, информацию, касающуюся вида деятельности, установленного статьей 4 Закона № 255-ФЗ, указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента; представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились; представлять в Минюст России или его территориальный орган сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно- методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; представлять заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; информировать об изменениях в вышеуказанных сведениях; один раз в полгода размещать в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом; в случае осуществления деятельности, предусмотренной пунктом 2 части 6 статьи 4 Закона № 255-ФЗ, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента учредить российское юридическое лицо и уведомить об этом уполномоченный орган. В случае, если иностранным агентом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения соответствующего статуса необходимо уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах. Иных обязанностей на истца не возлагается.

Таким образом, действия Минюста России по включению истца в список, а также оспариваемое истцом распоряжение № 1416-р от 21.10.2022 года, соответствуют федеральному законодательству.

Доводы истца о том, что интервью истца фио данное французскому изданию Факта.Медиа является фальсификацией суд не принимает во внимание, поскольку достоверных доказательств данному обстоятельству суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд на находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным действий Минюста России по включению истца в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основного требования истца, суд также не находит оснований и для удовлетворения иных заявленных истцом требований о признании незаконным распоряжения ответчика от 21 октября 2022 года № 1416-р, обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов истца путем исключения истца из списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании действий незаконными, признании незаконным решения, обязании исключить сведения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06 марта 2023 года.