Дело № 2а-312/2023

26RS0031-01-2023-000385-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 21 марта 2023 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре судебного заседания Полухиной В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда административное дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Советского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных пристав Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО3, Советскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействий должностных лиц,

установил:

ФИО1, в лице своего представителя по доверенности ФИО4 обратился в суд с административным иском к выше указанным административным ответчикам в котором просит суд признать незаконными бездействия начальника Советского РОСП ФИО2, выразившихся в не организации работы подразделения судебных приставов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом–исполнителем требований исполнительного документа в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.03.2023, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 28.02.2020 по 01.03.2023, не рассмотрении жалобы от 25.01.2023 на бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 в период с 02.02.2023 по 01.03.2023, в отношении должника ФИО5

Просит суд обязать начальника Советского РОСП ФИО2 устранить допущенные нарушения законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта, путем направления в адрес административного истца копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на расчетный счет административного истца, либо предоставить информацию о перечеслении денежных средств на расчетный счет административного истца, содержащую дату перечисления денежных средств, содержащую дату перечисления и сумму перечисления платежа.

Определением от 03.03.2023 в качестве соответчика привлечен Советское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что в Советском РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 в размере 12 959,00 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступила информация о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой упомянутое исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. В связи с невозможностью личного присутствия в службе судебных приставов, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю было направлено заявление от 30.11.2022, в котором просил направить копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет административного истца, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет административного истца, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений упомянутое заявление от 30.11.2022 было получено Советским РОСП ГУФССП России по Ставропольском краю 08.12.2022. Однако до настоящего времени ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 09.12.2022 по 01.03.2023). В связи с чем, административный истец 25.01.2023 подал жалобу от 25.01.2023 в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, где просил: провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3; обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 незамедлительно предоставить копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на счетный счет взыскателя, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений жалоба от 25.01.2023 была получена Советским РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю 01.02.2023. Таким образом, с учетом выходных и праздничных дней и сроков, предусмотренных ст. ст. 126-127 Закона об исполнительном производстве, жалоба от 25.01.2023 должна была быть рассмотрена в срок не позднее 15.02.2023, ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 20.02.2023 и с учетом доставки почтовой корреспонденции (г. Зеленокумск – г. Краснодар около 6 дней) должен был поступить в адрес административного истца 26.02.2023. Однако до настоящего времени ответ начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 02.02.2023 по 01.03.2023).

Бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, когда он должен был получить ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 не явились, будучи надлежащим образом, извещены о времени и месте судебного заседания, просят административное дело рассмотреть в их отсутствие, о чем отражено в административном исковом заявлении.

Административные ответчики - представитель ГУФССП России по Ставропольскому краю, начальник Советского РОСП ГУФССП ФИО2, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП ГУФССП ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не сообщена. Начальником Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, представлено возражение на административное исковое заявление, в котором он просит суд отказать в удовлетворении требований ФИО1, поскольку исполнительное производство было возбуждено 28.02.2020 № №. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, простой почтовой корреспонденцией. В ходе исполнительного производства принимался весь комплекс мер принудительного исполнения, направленный на фактическое исполнение исполнительного документа, а именно погашение задолженности ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 В рамках исполнительного производства были вынесены постановления об ограничении на выезд должника из РФ, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, а также неоднократно направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы. Все постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства направлялись должнику и взыскателю путем почтовой корреспонденции. Судебным приставом-исполнителем 18.12.2021 исполнительное производство окончено в связи с фактическим его исполнением, т.е. взысканием всей суммы задолженности с должника ФИО5

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени, слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известана.

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО1, его представителя ФИО4, административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО5

Исследовав материалы административного дела, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу пункта ч.1 ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1, 7, 8, 11 ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.В соответствии с требованиями ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство должно было быть возбуждено или отказано в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа, о чем выносится постановление.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно исполнительному производству №-ИП, оно возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 о взыскании в пользу ФИО1 задолженности по кредитным платежам в размере 12 959 рублей.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление по рассматриваемой категории административных дел может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исключение из данного правила содержится в ч. 3 ст. 219 КАС РФ, исходя из которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу прямого указания, содержащегося в ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст.46 Конституции Российской Федерации ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям о ходе указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем проведены исполнительные действия на предмет установления источников взыскания для исполнения требований исполнительного документа, в том числе направлены запросы в банки на наличие у должника счетов, в иные возможные организации, с целью установления дохода, в регистрирующие органы на предмет установления движимого и недвижимого имущества. Кроме указанного исполнительного производства, в отношении должника на исполнении имелись и другие исполнительные производства.

18.12.2021 исполнительное производство в отношении должника ФИО5 окончено, в связи с фактическим его исполнением, взысканием с должника задолженности в пользу ФИО7 в размере 12 959,00 рублей. Денежные средства перечислены взыскателю платежными поручениями № № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО13 А.М. были выполнены исполнительские действия по установлению имущества у должника, приняты меры по обращению взыскания на доходы должника, т.е. меры ко взысканию задолженности и требования исполнительного документа исполнены.

В связи с изложенным, в части признания незаконными бездействия начальника Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившиеся в не организации работы подразделения служба судебных приставов и в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 28.02.2020 по 01.03.2023, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку требования охватывают всю деятельность начальника Советского РОСП и всего отделения, а не в рамках исполнительного производства № 1749/20/26032-ИП в отношении должника ФИО5, которое было окончено в связи с исполнением 18.12.2021.

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Как следует из представленных документов в адрес Советского РОСП ГУФССП России по СК было направлено заявление от 30.11.2022, в котором административный истец просил предоставить ему информацию, подтверждающую о направлении денежных средств на счет административного истца, а также жалобу от 25.01.2023 в связи с не направлением ответа на заявление, что подтверждается копиями реестров почтовых отправлений.

Из возражения представленного стороной административного ответчика, суд не усматривает, что в адрес административного истца направлялись ответы на заявление и жалобу, каких - либо доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем суд считает необходимым административное исковое заявление в части не рассмотрения старшим судебным приством ФИО2 жалобы от 25.01.2023 на бездействия судебного пристава –исполнителя, удовлетворить, обязав старшего судебного пристава – исполнителя устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Советского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных пристав Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО3, Советскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействий должностных лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в части не рассмотрения жалобы от 25.01.2023 на бездействия судебного пристава –исполнителя Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3

Обязать начальника Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2 в течение 3-х дней с момента вступления в законную силу судебного решения устранить допущенные нарушения и направить ответ на жалобу от 25.01.2023 на бездействия судебного пристава –исполнителя Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3

В части требований административного истца ФИО1 о признании незаконными бездействия начальника Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившиеся в неорганизации работы подразделения служба судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приством – исполнителем требований исполнительного производства и в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 28.02.2020 по 01.03.2023 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено в окончательной форме 31.03.2023.

Судья Белоусова Е.В.