Дело № 2-1901/2022

22RS0011-02-2022-002075-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Попенко К.И.

при секретаре Коноваленко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Виктория», ФИО2 о признании действий незаконными, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Виктория» (далее по тексту - ООО «УК «Виктория») о признании действий незаконными, понуждении к совершению действий, в котором просил: 1) признать действия ООО «УК «Виктория» по передаче полномочий по сбору документов на снятие с регистрационного учета коммерческой организации МУП «РКЦ» незаконными; 2) обязать ООО «УК «Виктория» изъять поквартирные карточки регистрации по формам №9 (карточка регистрации) и №10 (поквартирная карточка) из МУП «РКЦ»; 3) обязать ООО «УК «Виктория» исполнять возложенные на них функции по обеспечению регистрационного учета граждан с оформлением соответствующих документов для УФМС, в том числе, функции по сбору, обработке и хранению информации о регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания собственников жилья и проживающих в жилом фонде, обслуживаемом управляющей компанией.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником квартиры №** в доме №** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края. Ответчик ООО «УК «Виктория» является компанией, обслуживающей жилой дом в г. Рубцовске, в котором проживает истец. В марте 2022 года истец обратился в ООО «УК «Виктория» с просьбой выдать ему выписку из домовой книги на основании поквартирной карточки формы №10. В его просьбе было отказано, в связи с тем, что функции по регистрации граждан, сбору документов и хранение поквартирных карточек ООО «УК «Виктория» передала коммерческой организации МУП «РКЦ» без согласия субъекта персональных данных. Не имея другого выхода, истец был вынужден обратиться в МУП «РКЦ» для получения выписки из домовой книги и работники коммерческой организации приняли у него документы и выдали необходимую выписку. Ссылаясь на абз.4 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, положения п.6 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 20.09.2007 №208, истец указывает, что на МУП «РКЦ» выполнение обязанностей по подготовке вышеуказанных документов могло быть возложено только при наличии у этого предприятия полномочий по распоряжению жилищным фондом, находящимся на территории г. Рубцовска. Между тем, МУП «РКЦ» является коммерческой организацией, созданной для оказания программно-технических и информационных услуг по решению расчетных и статистических бухгалтерско-экономических задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства, разработки и внедрения программного обеспечения, прогрессивных информационный систем и технологий на основе применения вычислительной техники и средств связи, и получения прибыли. Полномочиями по распоряжению жилищным фондом, находящимся на территории данное предприятие не наделено, а его должностные лица не выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями муниципального жилищного фонда. Указанные обстоятельства подтверждаются уставом предприятия. Ранее до апреля 2012 года постановлением администрации города Рубцовска в городе Рубцовске выполнение функций по обеспечению регистрационного учета граждан, в том числе по осуществлению сбора документов для регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства и снятия граждан с регистрационного учета возложено на организацию, которая такие функции осуществлять в силу федерального законодательства, не уполномочена. Данное постановление, как нарушающее права неопределенного круга лиц было отменено определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ***. Постановлением МУП «РКЦ» наделялось полномочиями по осуществлению сбора документов для регистрационных действий, содержащих персональные данные, лиц, которые в законодательно установленный перечень не включены. Такое правовое регулирование органа местного самоуправления нарушает права граждан, поскольку деятельность по обеспечению регистрационного учета предполагает обладание информацией конфиденциального характера, круг лиц, имеющих доступ к данной информации, ограничен. Должностными лицами, ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, являются должностные лица организаций различной формы собственности и различной организационно-правовой формы. При этом, основополагающим является наличие у этой организации жилого фонда на праве оперативного управления или хозяйственного ведения. Поскольку регистрационный учет устанавливается не только в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, но и исполнения ими своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, невозможность выполнения указанных функций ООО «УК «Виктория», осуществляющим полномочия должностного лица, ответственного за регистрацию, в отсутствие поквартирных карточек не только нарушает права граждан - собственников помещений многоквартирного дома, которым общество не вправе отказывать в приеме заявлений на регистрацию и снятие с регистрационного учета, но и создает условия для нарушения публичного порядка совершения данных процедур, а следовательно, и требований закона. Нахождение у лица, не имеющего права хранить документы регистрационного учета, которые содержат сведения о собственниках помещений многоквартирного дома, в том числе, персональные данные (фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное и иное социальное положение и т.д.), а также сведения о документах, удостоверяющих личность, о правах на помещения, создает возможность их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

В ходе рассмотрения дела, судом в соответствии с положениями ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2, в соответствии с положениями ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МУП «РКЦ».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд определить надлежащего ответчика по заявленным требованиям.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании требования истца поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и доводам истца.

Представитель ответчика ООО «УК «Виктория» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала представленные в материалы дела письменные пояснения.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании отсутствовала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена в установленном порядке, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что она на основании доверенности, выданной ООО «УК «Виктория» с ее согласия, осуществляет обязанности, как уполномоченное лицо, ответственное за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета, в случае, если гражданин обращается непосредственно в управляющую организацию. На основании доверенности она осуществляет следующие действия: первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания, по месту жительства и месту временного пребывания, подготовку и передачу в орган регистрационного учета (отдел по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края) предусмотренных учетных документов только по многоквартирным домам, находящимся в управлении Доверителя; взаимодействие с отделом по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края; при приеме от граждан документов на регистрацию, снятие с регистрационного учета по месту жительства, месту пребывания удостоверяет их своей подписью на любых заявлениях, справках и иных документах; заполняет заявление о регистрации по месту жительства, адресный листок убытия, заявление по месту жительства, адресный листок прибытия, анкету (форма №5), карточку регистрации, поквартирную карточку, поквартирную (домовую) книгу и другие документы; осуществляет ведение поквартирной карточки, поквартирной (домовой) книги. При осуществлении деятельности как уполномоченное лицо управляющей компании, фактически осуществляет прием документов, проверяет комплектность документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета граждан РФ и передает документы в отдел миграционной службы г. Рубцовска по адресу пер. Улежникова, 1. Поквартирные карточки по формам №9 и №10 находятся в ее пользовании как доверителя, также доступ имеют должностные лица УК «Виктория». МУП «РКЦ» доступа к поквартирным карточкам не имеет.

Представитель третьего лица МУП «РКЦ» - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона №5242-1 органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации (абз.6 ст.3 Закона №5242-1).

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (далее по тексту - Правила) и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Перечень).

В соответствии с п.2 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.05.2021 №744) органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В силу п.4 указанных Правил ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.17.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее - лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов).

Лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов являются: должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда; собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации; уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами; уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг (п.1-4 Перечня).

Приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 №288 был утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Этим же приказом утверждены формы карточки регистрации (форма №9) и поквартирной карточки (форма №10).

Пунктом 84 Административного регламента предусмотрено, что карточки регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к Регламенту) и поквартирные карточки по форме N 10 (приложение N 7 к Регламенту) оформляются при регистрации граждан в жилые помещения государственного, муниципального, частного жилищного фонда, в том числе жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, других учреждений социального назначения, акционерных обществ и коммерческих организаций, других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, и хранятся у лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», ФМС России упразднена, функции и полномочия по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции переданы МВД России.

Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» приказ ФМС России от 11.09.2012 №288 признан не подлежащим применению.

Согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2018 № АКПИ 17-1007 положение пункта 84 Регламента № 288, признано недействующим. С 17.04.2018 Регламент № 288 утратил силу.

С указанной даты действует Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.12.2017 № 984 (далее - Регламент № 984).

В связи с отменой Регламента № 288, утратили силу и следующие поименованные в нем формы документов: поквартирная карточка (форма № 10); домовая (поквартирная) книга (форма № 11); карточка регистрации (форма № 9). С 17.04.2018 управляющие организации не являются организациями, оказывающими государственные услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, на них возложена обязанность только по приемке документов от граждан и последующей их передаче в орган регистрационного учета.

Таким образом, с 17.04.2018 на управляющую организацию не возлагается обязанность по хранению информации о регистрационном учете граждан (базы данных), обязанность по ведению карточек регистрации по форме №9 и поквартирных карточек по форме № 10 законом не установлена.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. *, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Управление многоквартирным домом №** по ул. * в г.Рубцовске Алтайского края осуществляет ООО «УК «Виктория», что не оспаривалось, подтверждено материалами дела, в том числе, протоколом №** общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ***.

*** между ООО «УК «Виктория» (Заказчик) и МУП «РКЦ» (Исполнитель) был заключен договор №** об информационном и консультационно-справочном обслуживании, согласно которому исполнитель обязуется оказывать услуги, связанные с формированием начислений по плате за жилое помещение и коммунальные услуги, иным обязательным платежам физических лиц, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Перечень многоквартирных жилых домов, управление которым(и) осуществляет Заказчик, и по которым Исполнитель оказывает услуги в соответствии с настоящим договором, предоставляется Заказчиком.

Дополнительным соглашением от *** к приложению №** договора №** от *** «Об информационном и консультационно-справочном обслуживании» с *** в перечень многоквартирных домов, по которым Исполнитель оказывает услуги Заказчику, внесен дом по ул. *.

*** между ООО «УК «Виктория» (Доверитель) и МУП «Расчетно-кассовый центр» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (Поверенный) был заключен договор поручения №**, согласно которому Доверитель поручает, а Поверенный берет на себя обязательство совершать от имени и в интересах Доверителя следующие юридические действия; - формировать базу данных по учету потребителей жилищно-коммунальных услуг (сбор, обработка, систематизация и хранение информации о потребителях, фактически проживающих в жилых помещениях на территории муниципального образования): - осуществлять прием граждан; - выполнять любые другие действия, необходимые для выполнения обязанностей по настоящему договору.

Согласно Уставу МУП «Расчетно-кассовый центр» муниципального образования городского округа «Город Рубцовск» Алтайского края основными целями деятельности Предприятия является оказание программно-технических и информационных услуг по решению расчетных и статистических бухгалтерско-экономических задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства, разработки и внедрения программного обеспечения, прогрессивных информационных систем и технологий на основе применения вычислительной техники и средств связи и получения прибыли.

Администрацией города Рубцовска Алтайского края *** было принято постановление №** «О возложении на муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «город Рубцовск» «Расчетно-кассовый центр» обязанностей по осуществлению сбора документов для регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства и снятия граждан с регистрационного учета.

Апелляционным определением судебной коллегии Алтайского краевого суда от *** постановление администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №** «О возложении на муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городского округа «Город Рубцовск» «Расчетно-кассовый центр» обязанностей по осуществлению сбора документов для регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства и снятия граждан с регистрационного учета» признано недействующим с момента вступления решения в законную силу.

Согласно акту приема-передачи документов от *** поквартирные карточки (форма №Б) в количестве ** шт. и поквартирные карточки (форма №А) в количестве ** шт. по адресу ул. * переданы МУП «РКЦ» директору ООО «УК «Управдом» ФИО6

Судом установлено, что ФИО2 трудоустроена инспектором в МУП «РКЦ». Согласно должностной инструкции инспектора МУП «РКЦ», утвержденной директором МУП «РКЦ» ***, в должностные обязанности инспектора входит: формирование базы данных потребителей жилищно-коммунальных услуг (сбор, обработка, систематизация и хранение информации о потребителях, фактически проживающих граждан в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Рубцовск и работающих на договорной основе с МУП «РКЦ»); ведение приема и консультирование граждан проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющих компаний, товарищества собственников жилья и т.д. при наличии заключенных договорных отношений с МУП «РКЦ».

*** ООО «УК «Виктория» в лице директора ФИО6 была выдана доверенность на имя ФИО2, согласно которой последней доверено от имени директора и в интересах Доверителя совершать следующие действия: вести прием и консультирование граждан проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении Доверителя по следующим вопросам: о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, комплектности (достаточности) представляемых (представленных) документов; об адресах иных организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги; о времени приема и выдачи документов; по иным вопросам; осуществлять первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания, по месту жительства и месту временного пребывания, подготовку и передачу в орган регистрационного учета (отдел по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края) предусмотренных учетных документов только по многоквартирным домам, находящимся в управлении Доверителя; взаимодействовать с отделом по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края; при приеме от граждан документов на регистрацию, снятие с регистрационного учета по месту жительства, месту пребывания удостоверять их своей росписью на любых заявлениях, справках и иных документов; заполнять заявления о регистрации по месту жительства, адресный листок убытия, заявление по месту жительства, адресный листок прибытия, анкету (форма №5), карточку регистрации, поквартирную карточку, поквартирную (домовую) книгу и другие документы; осуществлять ведение поквартирной карточки, поквартирной (домовой) книги. Доверенность выдана сроком на пять лет, без права передоверия другим лицам.

*** между ООО «УК «Виктория» в лице директора ФИО6 (Сторона 1) и ФИО2 (Сторона 2) было заключено соглашение о неразглашении персональных данных, согласно которому Сторона 2 обязуется не разглашать персональные данные, которые стали ей известны в процессе осуществления деятельности, как уполномоченного лица ООО УК «Виктория», выполняющего действия, согласно доверенности от ***. Сторона 2 обязуется не разглашать персональные данные физических лиц, а именно: анкетные данные, сведения о составе семьи, паспортные данные, сведения о государственной регистрации права собственности, адрес места жительства, сведения о воинском учете, и иную информацию, полученную при осуществлении данной деятельности и относящейся к конфиденциальной. Сторона 2 обязуется хранить в тайне полученные конфиденциальные сведения, информировать «Сторону 1» о фактах нарушения порядка обращения с персональными данными, о попытках несанкционированного доступа к информации. Сторона 2 обязуется соблюдать правила пользования документами, порядок их учета и хранения, обеспечивать в процессе работы сохранность информации, содержащейся в них от посторонних лиц. Сторона обязуется при обработке персональных данных соблюдать все описанные в Федеральном законе от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», постановлении Правительства РФ от 15.09.2008 №687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации» и других нормативных актах, требования. Стороны предупреждены о том, что в случае разглашения персональных данных или их утраты несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

Истец указывает, что в марте 2022 года он обратился в ООО «УК «Виктория» с просьбой выдать ему выписку из домовой книги на основании поквартирной карточки формы №10. Согласно доводам истца в данной просьбе ему было отказано, в связи с тем, что функции по регистрации граждан, сбору документов и хранение поквартирных карточек ООО «УК «Виктория» без согласия субъекта персональных данных передала коммерческой организации MУП «РКЦ».

Истец был вынужден обратиться в МУП «РКЦ» для получения выписки из домовой книги. *** выписка из поквартирной карточки жилого дома №** кв.** по ул. * г. Рубцовска Алтайского края принадлежащего на праве личной собственности ФИО1 была выдана истцу. В качестве основания для выдачи выписки указана поквартирная карточка ф. №10. Выписка подписана ФИО2.

Согласно ответу ООО «УК «Виктория» на судебный запрос поквартирные карточки собственников многоквартирного дома №** по ул. * находятся у ФИО2 как у доверенного лица ООО «УК «Виктория», дубликаты/копии поквартирных карточек находятся в офисе ООО «УК «Виктория». Доступ к данным документам имеет только уполномоченное должностное лицо ООО «УК «Виктория» ФИО2 Согласно действующему законодательству у управляющих организаций в настоящее время отсутствует обязанность хранения поквартирных карточек формы 9 и 10 как на бумажном носителе, так и в электронном виде, и как следствие, управляющая организация вправе самостоятельно выбрать способ хранения данных, но для удобства граждан ООО «УК «Виктория» ведет поквартирные карточки на бумажном носителе, а также информация о собственнике отражается в программе «Центр начислений».

Вместе с тем, как указывалось выше с 17.04.2018 в связи с введением в действиеАдминистративного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации обязанность управляющей организации по ведению карточек регистрации по форме № 9 и поквартирных карточек по форме № 10 законом не установлена. Соответственно, на момент когда ФИО2 была выдана доверенность на совершение от имени ООО «УК «Виктория» действий по заполнению карточки регистрации, поквартирной карточки, поквартирной (домовой) книги и других документов, осуществление ведения поквартирной карточки, поквартирной (домовой) книги - 20.08.2018, таковая обязанность управляющей организации отсутствовала в силу закона.

При этом, требования истца о признании действий ООО «УК «Виктория» по передаче полномочий по сбору документов на снятие с регистрационного учета незаконными являются основанием заявленных требований об изъятии поквартирных карточек регистрации по формам №9 (карточка регистрации) и №10 (поквартирная карточка). Кроме того, признание факта незаконных действий не направлено на реальную защиту прав истца, так как не приводит к понуждению ответчика ООО «УК «Виктория» совершить определенные действия в целях защиты нарушенного права.

В связи с изложенным и исходя из предмета и существа заявленных исковых требований, суд полагает необходимым определить надлежащим ответчиком по данным требованиям ФИО2 и обязать передать ООО «УК «Виктория» поквартирные карточки регистрации по формам №9 (карточка регистрации) и №10 (поквартирная карточка) в отношении граждан, зарегистрированных и проживающих в доме №** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края.

Требование иска об обязании ООО «УК «Виктория» изъять поквартирные карточки регистрации по формам №9 (карточка регистрации) и №10 (поквартирная карточка) из МУП «РКЦ» удовлетворению не подлежат, поскольку факт передачи данных документов МУП «РКЦ» истцом не доказан и судом не установлен.

Формулировка требования истца в целом об обязании ООО «УК «Виктория» изъять поквартирные карточки регистрации, по мнению суда, является некорректной и не может быть применена в рамках разрешения гражданско-правового спора с учетом конкретных обстоятельств и существа спора, в том числе с учетом пояснений истца в судебном заседании, который нарушение своих прав связывает с нахождением указанных карточек регистрационного учета за пределами управляющей организации. Как указывалось выше, поскольку обязанность по ведению указанных карточек на момент передачи данных прав у управляющей организации отсутствовала в силу закона, соответственно правовые основания для исполнения данной обязанности и как следствие передача полномочий по исполнению иному лицу отсутствовали, в связи с чем, данное требование иска суд полагает возможным удовлетворить путем возложения обязанности на лицо, фактически владеющее спорными поквартирными карточками, - ФИО2 передать ООО «УК «Виктория» поквартирные карточки регистрации. Поскольку решение суда о понуждении ООО «УК «Виктория изъять (истребовать) указанные карточки у ФИО2 фактически не восстановит нарушенное право истца и по смыслу закона будет являться не исполнимым, в данном случае правовое значение имеет именно их передача от лица фактически владеющего - ФИО2 законному правообладателю ООО «УК «Виктория».

При этом, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.08.2014 № 809 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, управляющая жилищным фондом организация, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации может назначить любое лицо, выдав ему на совершение этих действий доверенность. В обязанность этого лица входит не заполнение за гражданина документов, а только их передача, все остальные действия - проверка достаточности, правильности их заполнения, возможны только по просьбе самих граждан, по их желанию, по их согласию. Таким образом, ФИО2 как уполномоченное лицо ООО «УК «Виктория» осуществляет деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 по приему и передачи в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан, в том числе собственников дома по ул. * в г. Рубцовске, находящегося в управлении ООО «УК «Виктория». Фактическое местонахождение ФИО2 в здании МУП «РКЦ» правового значения не имеет. Факт осуществления указанных действий МУП «РКЦ» не установлен.

При этом, на основании приведенных норм законодательства управляющая организация не обязана исполнять функции по обеспечению регистрационного учета граждан с оформлением соответствующих документов для УФМС, в том числе функции по сбору, обработке и хранению информации о регистрации по месту жительства и по месту пребывания собственников жилья и проживающих в МКД обслуживаемом ООО «УК «Виктория».

В связи с чем, требования истца о возложении обязанности на ООО «УК «Виктория» исполнять возложенные на них функции по обеспечению регистрационного учета граждан с оформлением соответствующих документов для УФМС, в том числе функции по сбору, обработке и хранению информации о регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания собственников жилья и проживающих в жилом фонде обслуживаемом управляющей компанией суд полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку они основаны на неверном толковании истцом норм права, судом в ходе рассмотрения дела факт нарушения прав истца действиями (бездействием) ответчиков не установлен.

При этом истцом, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком ООО «УК «Виктория» не исполняются, или исполняются не в полном объеме предусмотренные законом обязанности по приемке документов от граждан на регистрационный учет с последующей их передачей в орган регистрационного учета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт **, выдан * ***) удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 (паспорт **, выдан * ***) передать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Виктория» (ИНН **, ОГРН **) поквартирные карточки регистрации по формам №9 (карточка регистрации) и №10 (поквартирная карточка) в отношении граждан, зарегистрированных и проживающих в доме №** по улице * в городе Рубцовске Алтайского края.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ФИО2 и в полном объеме к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Виктория» отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Попенко

Мотивированный текст решения изготовлен 31.10.2022.