Решение по делу № 02А-0489/2025 от 28.10.2025 | Головинский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г. Москва

УИД 77RS0005-02-2025-010231-96

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при помощнике судьи Гракович Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-489/25 по иску фио к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к административному ответчику с настоящими требованиями. В обоснование иска указала, что 21.04.2025 года ответчиком направлено уведомление об отказе в государственной регистрации права. Согласно уведомлению, для регистрации права необходимо провести формирование границ земельного участка для эксплуатации жилого дома по адресу: г. Москва, вн.тер.г муниципальный округ Войковский, адрес, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и проекта межевания территории.

Согласно ответу Департамента градостроительной политики города Москвы от 27.12.2021 года, земельный участок расположен вне границ проекта планировки территории. После формирования земельного участка, необходимого для обслуживания многоквартирного дома, собственник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на долю вышеуказанного земельного участка.

По мнению административного истца, решение административного ответчика является незаконным. Законных причин для отказа в регистрации не было.

Решением Головинского районного суда города Москвы от 22.01.2025 года по делу №2-398/25 по иску фио к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права общей долевой собственности на земельный участок и изменении вида разрешенного использования установлено, что Департамент городского имущества города Москвы уже выполнил все требуемые действия, которые указаны в отказе административного ответчика в части формирования границ земельного участка для эксплуатации жилого дома, на момент обращения административного истца сформирован земельный участок с кадастровым номером номер, расположенный по адресу: г. Москва, вн.тер.1 муниципальный округ Войковский, адрес, з/у 8, на котором находится жилой многоквартирный дом № 8, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и проекта межевания территории, в связи с чем, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на долю вышеуказанного земельного участка.

Тем же решением установлено право общедолевой собственности на земельный участок за всеми собственниками помещений в жилом доме, квартиру в котором имеет и административный истец. Также в решении опровергаются выводы административного ответчика и утверждения, содержащиеся в ответе Департамента градостроительной политики города Москвы от 27.12.2021 года, о том, что земельный участок расположен вне границ проекта планировки территории.

Следовательно, выводы на основании которых основано уведомление об отказе в регистрации права, являются незаконными, противоречат вступившему в силу судебному акту - решению Головинского районного суда от 22.01.2025 года.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по г. Москве в государственной регистрации прав от 21.04.2025 № КУВД-001/2025-1838678/2, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения закона.

Представитель административного истца - по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом, административный истец является собственником квартиры № 510, расположенной по адресу: г. Москва, вн.тер.г муниципальный округ Войковский, адрес.

Административный истец обратилась в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер.1 муниципальный округ Войковский, адрес, з/у 8, на котором находится жилой многоквартирный дом № 8.

Уведомлением от 21.04.2025 г. № КУВД-001/2025-1838678/2 в государственной регистрации права долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером номер, отказано.

Согласно Уведомлению от 21.04.2025 г. № КУВД-001/2025-1838678/2, в ЕГРН в отношении земельного участка имеются сведения о зарегистрированном договоре участия в долевом строительстве в пользу участника долевого строительства, данная запись не погашена. По данным кадастра недвижимости ЕГРН сведения об отнесении земельного участка к общему имуществу многоквартирного дома, отсутствуют.

Управлением для получения дополнительных сведений, направлены запросы в Департамент городского имущества города Москвы (ДГИ), Департамент градостроительной политики города Москвы.

В соответствии с ответом Департамента градостроительной политики города Москвы, земельный участок расположен вне границ проекта планировки территории.

27.12.2021 в отношении объекта капитального строительства, расположенного на указанном участке, выдано разрешение на ввод в эксплуатацию №77-118000-010534-2021 в отношении жилого комплекса.

В соответствии с ответом ДГИ, по данным ЕГРН на земельном участке расположен многоквартирный дом (кадастровый номер здания номер).

Проект межевания территории квартала, в границах которого расположен земельный участок номер, утвержден распоряжением Департамента от 26.05.2011 № 2280 (буклет 09.04.090.2010) участок № 67. Согласно утвержденному проекту участок 67 определен для эксплуатации стадиона, спортивных зданий и сооружений, границы которого соответствуют земельному участку номер в пределах допустимой погрешности.

Ранее, вступившим в законную силу решением Головинского районного суда города Москвы от 22.01.2025 года по делу №2-398/25, в удовлетворении иска фио к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права общей долевой собственности на земельный участок, изменении вида разрешенного использования, отказано в полном объеме.

По мнению административного истца, решение административного ответчика является незаконным. Законных причин для отказа в регистрации не было, решением Головинского районного суда города Москвы от 22.01.2025 года по делу №2-398/25 установлено, что Департамент городского имущества города Москвы уже выполнил все требуемые действия, которые указаны в отказе административного ответчика в части формирования границ земельного участка для эксплуатации жилого дома, на момент обращения административного истца сформирован земельный участок с кадастровым номером номер, расположенный по адресу: г. Москва, вн.тер.1 муниципальный округ Войковский, адрес, з/у 8, на котором находится жилой дом № 8, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и проекта межевания территории, в связи с чем, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на долю вышеуказанного земельного участка. Тем же решением установлено право собственности на земельный участок за всеми собственниками помещений в жилом доме, квартиру в котором имеет и административный истец.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются с 01.01.2017 года Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером номер поставлен на кадастровый учет 04.06.2008 и имеет площадь 22114 кв.м.

На указанном земельном участке расположены многочисленные сооружения, права на которые зарегистрированы и не зарегистрированы в ЕГРН, a также многоквартирный дом с кадастровым номером номер (площадь 84954,2 кв.м., количество этажей: 4-24, количество подземных этажей: 1, назначение здания - многоквартирный дом, год завершения строительства -2021, год ввода в эксплуатацию – 2021.

Административный истец обратилась в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок. Согласно заявлению, административный истец ходатайствует о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: адрес,

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости);

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно сведениям ЕГРН вышеуказанный земельный участок имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: 2.6.0 - размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания (жилые дома высотой девять и выше этажей, включая подземные, разделенных на двадцать и более квартир); благоустройство и озеленение придомовых территорий; обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок; размещение подземных гаражей и наземных автостоянок, размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно- пристроенных помещениях многоквартирного дома в отдельных помещениях дома, если площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 15% от общей площади дома; 2.7.0 Размещение объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено видами разрешенного использования с кодами 3.1.2, 3.1.3, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4, 3.3.0, 3.4.1.0, 3.5.1.0, 3.6.1, 3.7.1, 3.8.2, 3.10.1.0, 4.1.0, 4.4.0, 4.6.0, 3.1.1, если их размещение связано с удовлетворением повседневных потребностей жителей, не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не причиняет существенного неудобства жителям, не требует установления санитарной зоны; 3.5.1.0 - размещение объектов капитального строительства, предназначенных просвещения, дошкольного, начального и среднего общего образования (детские ясли, детские сады, школы, школы-интернаты, лицеи, гимназии, художественные, музыкальные школы, образовательные кружки и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению); 5.1.2 - Размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-центров.

В силу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении в действие ЖК РФ) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5).

Порядок формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, предусмотрен п. 4 ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), ч.3, 4 ст.16 Вводного закона, ст. 12 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» и осуществляется по заявлению собственника помещения в многоквартирном доме органами исполнительной власти города Москвы в срок не более шести месяцев.

B городе Москве функции по формированию земельных участков возложены на Департамент городского имущества города Москвы.

При наличии проекта межевания Департамент городского имущества города Москвы выдает распоряжение об утверждении границ участка на кадастровой карте территории.

Если земельный участок находится на неразмежеванной территории, то квартал вносится в соответствующий план межевания.

Уполномоченный орган обращается с заявлением о проведении государственного кадастрового учета земельного участка в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, и передает полученный межевой план заявителю.

Согласно пункту 3 статьи 11.3 ЗК РФ в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами образование земельных участков, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Проект межевания территории (ПМТ) относится к документации по планировке территории, общие правила составления которой регулируются в том числе статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ).

Утверждение ПМТ и документации по планировке территории осуществляется уполномоченным органом власти, а также отдельными решениями вносятся изменения и дополнения в уже утвержденную документацию по планировке территории. При этом только земельный участок, сформированный с соблюдением необходимых требований, может являться частью общего имущества многоквартирного дома.

У собственников помещений в многоквартирном доме право общей долевой собственности на земельный участок, на котором он расположен, возникает с момента формирования такого земельного участка в порядке, установленном земельным и градостроительным законодательством. Исходя из смысла частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона, собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.

В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

По данным кадастра недвижимости Единого государственного реестра недвижимости сведения об отнесении земельного участка к общему имуществу многоквартирного дома, отсутствуют.

Административным ответчиком в Департамент городского имущества города Москвы и Департамент градостроительной политики города Москвы был направлен соответствующий запрос.

В соответствии с ответом Департамента градостроительной политики города Москвы, земельный участок расположен вне границ проекта планировки территории; 27.12.2021г. в отношении объекта капитального строительства, расположенного на указанном земельном участке, выдано разрешение на ввод в эксплуатацию №77-118000-010534-2021 в отношении жилого комплекса.

В соответствии с ответом Департамента городского имущества г. Москвы, по данным ЕГРН на земельном участке расположен многоквартирный дом (кадастровый номер здания номер).

В соответствии с п.3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Проект межевания территории квартала, в границах которого расположен земельный участок номер, утвержден распоряжением Департамента от 26.03.2011 №2280 (буклет 09.04.090.2010) участок № 67. Согласно утвержденному проекту участок 67 определен для эксплуатации стадиона, спортивных зданий и сооружений, границы которого соответствуют земельному участку номер в пределах допустимой погрешности.

Полномочиями по разработке, утверждению проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка Управление Росреестра по г. Москве не наделено (ч. 13.1 ст. 45, ст. 5.1, ч. 11 и ч. 12 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации; ст. 11.10 ЗК РФ; Постановления Правительства Москвы от 07.11.2012 № 633-ПП и от 26.12.2017 № 1089-ПП).

Таким образом, Управлением Росреестра по г. Москве, ввиду отсутствия необходимых документов, правомерно выдан административному истцу отказ в осуществлении государственной регистрации общей долевой собственности на земельный участок, поскольку непосредственно под многоквартирным домом, в котором расположена квартира административного истца, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что информации о зарегистрированных правах на земельный участок не имеется, сведений об отнесении всего земельного участка с кадастровым номером номер к общему имуществу МКД не имеется, суд полагает, что у ответчика отсутствуют основания для регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок, ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства правомерно было отказано в государственной регистрации права собственности по поданному стороной истца заявлению, решение было принято в пределах предоставленных законом полномочий регистрирующему органу и прав административного истца не нарушает.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав, обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 октября 2025г.