Дело № 2а-3011/2022 (УИД 53RS0022-01-2022-003840-55)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шибанова К.Б.,

при секретаре Торосян Л.В.,

с участием представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО13 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» ФИО4 ФИО14, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании действий и бездействия незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском (с учетом последующего уточнения административных исковых требований) к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» (далее также - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, Учреждение), о признании незаконными действий и бездействия Учреждения, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 руб., в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он в отсутствие мотивированного постановления начальника Учреждения содержался в одиночной камере карцерного типа № 3. Данная камера находилась в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии ввиду наличия плесени и грибка, грязи, крыс и насекомых, неисправности смывной арматуры бачка унитаза и вентиля крана холодной воды, низкой температуры в помещении камеры ввиду отсутствия остекления оконного проема. Кроме того, в камере отсутствовали зеркало, электрическая розетка, информационный стенд с наглядной агитацией, бак с горячей водой, которая не выдавалась сотрудниками Учреждения административному истцу в том числе и по его требованию, спальное место в камере представляло собой откидную кровать, сон на которой приводил к болям в области спины. Освещение в камере работала круглосуточно, при этом унитаз не был отгорожен от жилой зоны перегородкой, что не обеспечивало соблюдение условий приватности с учетом наличия в помещении камеры карцерного типа видеокамеры. Площадь камеры не соответствовала установленным нормам. В период содержания ФИО3 в одиночной камере карцерного типа № <данные изъяты> ему также не выдавалось постельное белье и газеты, на утренних и вечерних поверках отсутствовал медицинский работник, а просьбы административного истца обеспечить медицинскую помощь в связи с его нуждаемостью в приеме лекарственных препаратов сотрудниками Учреждения игнорировалось. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав ФИО3, что является основанием для взыскания в его пользу соответствующей компенсации.

Определением судьи от 19 апреля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (далее - УФСИН России по Новгородской области), Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее также - ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России), Федеральная служба исполнения наказаний (далее также - ФСИН России).

Определением суда от 16 июня 2022 года ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России и ФСИН России освобождены от участия в деле в качестве заинтересованного лица и привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.

Определением суда от 14 октября 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО4

Административный истец ФИО3, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, административный истец ФИО3 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ходатайствовала об отложении судебного заседания ввиду занятости на службе.

Определением суда от 10 ноября 2022 года в удовлетворении ходатайства представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области об отложении судебного заседания отказано. На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО2, представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО1 в судебном заседании административный иск не признали по мотивам и основаниям, приведенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.п. 3, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ от 15.07.1995).

В силу ст. 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Исходя из 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно п.п. 9, 11, ч. 1, ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 данного Федерального закона.

Статьей 24 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 определено, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

В судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов дела установлено, что административный истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области.

Согласно ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение требований об отдельном содержании от других подозреваемых и обвиняемых лиц, являющихся или являвшихся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу ст. 32 того же Федерального закона подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 данного Федерального закона.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 этого же Федерального закона.

Как видно из материалов дела, ФИО3 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел.

В связи с невозможностью соблюдения установленных ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 требований раздельного размещения на основании постановления начальника Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ДД.ММ.ГГГГ был помещен в одиночную камеру карцерного типа № <данные изъяты>, где содержался по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку ФИО3 был помещен в одиночную камеру в соответствии со ст. 32 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 на основании мотивированного постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, довод административного истца относительно незаконности его одиночного размещения судом отклоняется.

Согласно представленной Учреждением справке, площадь одиночной камеры карцерного типа № № составляет <данные изъяты>.м., что превышает установленную ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 норму санитарной площади в камере на одного человека.

Из материалов дела также следует, что упомянутая камера оборудована светильниками дневного и ночного освещения, холодным водоснабжением, оконным проемом с остеклением и отсекающей металлической решеткой, что соответствует Своду правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в камере, как это предусмотрено п.п. 41, 42 Правил, имеются уборочный инвентарь (веник, савок, тряпка для мытья полов), трубопроводы рабочей системы отопления, унитаз со сливным бачком, умывальник, оборудованный смесителем.

В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в одиночной камере карцерного типа № <данные изъяты> в период содержания в ней ФИО3 имелись откидная металлическая кровать с деревянным покрытием, табурет для сидения, стол для приема пищи.

Ввиду отсутствия в камере водонагревательных приборов горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавались административному истцу ежедневно по его просьбе в соответствии с п. 43 Правил. Доказательств обратного административным истцом не представлено и материалы дела не содержат.

Вопреки доводам административного истца факт получения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ комплекта постельного белья подтверждается его подписью в камерной карточке.

Также отклоняются судом ссылки административного истца на нарушение его прав наличием в камере системы видеонаблюдения, так как оборудование камеры техническими средствами охраны и надзора, включая видеокамеры, полностью соответствует требованиям подп. 5 п. 60 гл. VIII Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 4 сентября 2006 года N 279. При этом согласно представленной Учреждением справке угол обзора камеры, установленной в одиночной камере карцерного типа № <данные изъяты> исключает возможность осуществления видеонаблюдения за зоной, в которой размещен унитаз, чем обеспечивается соблюдение условий приватности.

Довод о наличии в помещениях Учреждения крыс и насекомых не подтвержден административным истцом надлежащими средствами доказывания и, кроме того, опровергается являющимися общедоступными данными о проведении в ДД.ММ.ГГГГ дератизации и дезинсекции помещений следственного изолятора в рамках государственного контракта, заключенного с исполнителем ООО «Успех».

Не может быть признана обоснованной и ссылка административного истца на неоказание ему в период с ДД.ММ.ГГГГ медицинской помощи, так как объективных данных об обращении ФИО3 за указанной помощью в материалы дела не представлено.

По тем же основаниям суд признает несостоятельными доводы ФИО3 о наличии в камере плесени и грибка, об отсутствии в камере информации об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственном изоляторе, о непредоставлении ему в период содержания в камере газет.

В то же время заслуживают внимания доводы ФИО3 о неисправности смывной арматуры бачка унитаза и вентиля смесителя умывальника в одиночной камере карцерного типа № <данные изъяты> в юридически значимый применительно к рассматриваемому спору период времени, об отсутствии в данной камере штепсельной розетки для подключения электроприборов.

Так, по смыслу п. 42 Правил камеры следственного изолятора должны быть оборудованы штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, исправными напольной чашей (унитазом) и умывальником.

Исходя из ст. 40 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 в карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Иные ограничения, не предусмотренные данной статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются.

Таким образом, при размещении подозреваемых, обвиняемых и осужденных в одиночной камере или карцере в отношении них могут быть установлены только те ограничения, которые прямо перечислены в указанной статье.

Представителем административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в ходе рассмотрения дела не оспаривалось отсутствие в одиночной камере карцерного типа № <данные изъяты> штепсельных розеток для подключения бытовых приборов.

Из представленной Учреждением справки от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что в вышеназванной камере в ДД.ММ.ГГГГ проводились работы по ремонту смесителя, а в ДД.ММ.ГГГГ – работы по ремонту слива унитаза.

Поскольку проведение перечисленных работ свидетельствует о наличии неисправностей смесителя умывальника и сливной арматуры унитаза, требующих устранения, в рассматриваемом случае в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказать те обстоятельства, что упомянутые неисправности отличались от указанных административным истцом и возникли после 26 марта 2021 года, лежит на Учреждении.

Вместе с тем таких доказательств административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в судебном заседании представлено не было.

При таком положении суд признает установленным, что в период содержания ФИО3 в одиночной камере карцерного типа № № в данной камере не работали слив унитаза, а также смеситель крана умывальника, вследствие чего было невозможно перекрыть течь воды из смесителя и отрегулировать её напор, а также осуществить принудительный слив воды в унитазе, что, в свою очередь, обусловливало наличие в камере неприятного запаха, вызываемого продуктами жизнедеятельности человека.

Следовательно, Учреждением были допущены нарушения установленных требований к материально-бытовому обеспечению административного истца в части оборудованности камеры штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов, исправными смесителем умывальника и унитазом, а потому иск ФИО3 о признании незаконным бездействия Учреждения, повлекшего упомянутые нарушения условий его содержания под стражей, подлежит удовлетворению.

В этой связи следует признать необоснованными доводы представителей Учреждения и ФСИН России относительно наличия оснований для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований ввиду нарушения им предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока обращения в суд.

Так, по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В данном случае, несмотря на то, что из Учреждения ФИО3 убыл в ДД.ММ.ГГГГ, а с настоящим административным иском обратился в суд в ДД.ММ.ГГГГ он до настоящего времени продолжает отбывать наказание в исправительной колонии. При этом из объяснений ФИО3, данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, следует, что о нарушении своих прав в результате необеспечения надлежащих условий содержания в Учреждении он узнал только в ДД.ММ.ГГГГ в период отбытия им наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области.

Следовательно, срок обращения в суд ФИО3 не пропущен.

Принимая во внимание возраст и состояние здоровья административного истца, продолжительность его пребывания в условиях, не отвечающих установленным требованиям, отсутствие для ФИО3 каких-либо существенных по своему характеру неблагоприятных последствий в результате допущенных Учреждением нарушений условий его содержания под стражей, суд определяет размер подлежащей взысканию в пользу административного истца компенсации за нарушение данных условий в сумме 3 000 руб., полагая такой размер справедливым.

При этом в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в остальной части по приведенным выше основаниям надлежит отказать.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

В силу подп. 6 п. 7 указанного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку нарушение прав административного истца было допущено вследствие ненадлежащих условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, являющемся учреждением, подведомственным ФСИН России, на основании п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязанность по выплате ФИО3 присужденной компенсации за нарушение условий содержания под стражей надлежит возложить на Российскую Федерацию в лице главного распорядителя бюджетных средств – ФСИН России.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО3 ФИО13 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» ФИО4 ФИО14, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей ФИО3 ФИО13: отсутствии в камере штепсельной розетки для подключения бытовых приборов, неисправности установленного в камере санитарно-технического оборудования.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 ФИО13 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 ФИО13 в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.Б. Шибанов

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2022 года.