Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 11 марта 2025 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием прокурора – старшего помощника Шадринского межрайонного прокурора Козлова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование требований указано, что 06.03.2024 ФИО1 осужден Шадринским районным судом Курганской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. 22.04.2024 по решению Курганского городского суда Курганской области ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно. 24.07.2024 ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области по отбытию срока наказания. 29.07.2024 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шадринский» с заведением дела административного надзора. За время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, в связи с чем, в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики преступлений и административных правонарушении, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Шадринский» просит дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, и иного помещения являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно; обязанности четыре раза в месяц ежемесячно являться в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации; запрета посещения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях, где разрешена реализация алкогольных напитков; запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запретить посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский», прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом.

Участвующий в деле прокурор Козлов дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат удовлетворению с учетом установленных обстоятельств и характеризующего материала.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона об административном надзоре).

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 06.10.2020, с учетом апелляционного постановления Шадринского районного суда Курганской области от 18.11.2020, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 16.03.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на срок до 15.04.2024 с административными ограничениями в виде: обязанности один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно (л.д. ...).

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 08.04.2022 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 20.10.2022 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. ...).

По решению МО МВД России «Шадринский» от 23.01.2023 в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 20.10.2022 административный надзор в отношении ФИО1 прекращен (л.д. ...).

Решением Курганского городского суда Курганской области от 31.01.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования г. Шадринск без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов следующего дня; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (л.д. ...).

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 20.03.2023 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 06.03.2024 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. ...).

По решению МО МВД России «Шадринский» от 03.07.2024 в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 06.03.2024 административный надзор в отношении ФИО1 прекращен (л.д. ...).

Решением Курганского городского суда Курганской области от 22.04.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно (л.д. ...).

Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области № административный ответчик освобожден 24.07.2024 по отбытию срока наказания (л.д. ...).

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 29.07.2024 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» М.И.И. № от 02.08.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» М.И.И. № от 08.08.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановлениями мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 15.08.2024 ФИО1 три раза привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» М.И.И. № от 22.08.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» М.И.И. № от 29.08.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановлениями врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» М.И.И. №, №, № от 31.01.2025 ФИО1 три раза привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. ...).

Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Факты привлечения к административной ответственности подтверждаются справкой на физическое лицо от 28.11.2024 (л.д. ...).

Постановлением старшего дознавателя ОД МО МВД России «Шадринский» З.Н.А. от 06.01.2025 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ (л.д. ...).

Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 24.10.2024 административный ответчик на учете не состоит (л.д. ...).

По сведениям Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» № от 25.10.2024 ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 01.07.2019 с диагнозом – синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя (л.д. ...).

Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 19.02.2025 ФИО1 проживает с родителями по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв. .... Ранее судим, привлекался к административной ответственности. В быту со слов соседей характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, нарушает установленные судом ограничения. Ранее жалобы и заявления на поведение в быту в отношении ФИО1 от жителей административного участка не поступало (л.д. ...).

Срок административного надзора, установленный ФИО1 в период рассмотрения судом настоящего административного дела, не истёк.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, неоднократное совершение им административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, в том числе, связанных с невыполнением обязанностей при административном надзоре, предусмотренных федеральным законом, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о сохранении административных ограничений, установленных решением Курганским городским суда Курганской области от 22.04.2024 с увеличением количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику до четырех раз в месяц, а также дополнением ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запретить посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.

Административным истцом заявлено требование об изменении периода административного ограничения в виде пребывания вне жилого помещения с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 22.04.2024 в отношении ФИО1 установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно.

Суд не находит оснований для изменения периода административного ограничения в виде пребывания вне жилого помещения с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно, доказательств необходимости изменения такого ограничения в материалы дела не представлено.

Оснований для установления ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, где разрешена реализация алкогольных напитков, суд также не усматривает ввиду нижеследующего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пункт 30 указанного постановления Пленума содержит разъяснение о том, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Судом рассмотрен вопрос о дополнении ФИО1 ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Из материалов административного дела не следует, что ФИО1 совершал преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

С учетом изложенного, суд отказывает в установлении административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

На основании ч. 1 ст. 8 Закона наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Сохранить в отношении ФИО1 административные ограничения, установленные решением Курганского городского суда Курганской области от 22.04.2024.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1, административными ограничениями в виде:

– обязательной явки два раза в месяц, а всего до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику;

– запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 года.