77RS0012-02-2024-013338-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2024 года город Москва
Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Соколовой Е.Т., при секретаре Белобровой Д.П.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9174/2024 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма квартиры по адресу: …
В обоснование иска истец указывает, что квартира по адресу: …, была предоставлена его матери Ф.Л.П. на основании ордера от 19 марта 1976 года № … Истец ФИО1 был вселен Ф.Л.П. в качестве члена ее семьи …. … года Ф.Л.П. До настоящего времени ФИО1 постоянно проживает по вышеуказанному адресу, несет бремя расходов по содержанию жилого помещения, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует. 15 апреля 2024 года ФИО1 обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма. 27 мая 2024 года ДГИ г. Москвы приостановило оказание услуги по заключению договора социального найма в связи с отсутствием ордера на занимаемое жилое помещение. Согласно ответу из ЦУГИ, в настоящее время обменный ордер утерян. 06 июня 2024 года ДГИ г. Москвы было отказано ФИО1 в заключении договора социального найма. Истец считает, что утрата ордера не является достаточным основанием для отказа в заключении договора, который заключен фактически и исполняется сторонами на протяжении почти 50 лет, при отсутствии спора о праве истца на данное жилое помещение.
Истец в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен. Обеспечил явку своего представителя адвоката Тихомирова Д.Д., который исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав на отсутствие документов о вселении в квартиру истца.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что квартира по адресу: …была предоставлена матери истца Ф.Л. П. на основании ордера от 19 марта 1976 года № …, что подтверждается Единым жилищным документом № …от 28 февраля 2024 года.
Истец ФИО1 был вселен Ф.Л.П. в качестве члена ее семьи … года, что подтверждается выпиской из домовой книги № ..от 28 февраля 2024 года.
22 ноября 2000 года . Л.П. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от … года.
До настоящего времени ФИО1 постоянно проживает по вышеуказанному адресу, несет бремя расходов по содержанию жилого помещения, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности № … от 28 февраля 2024 года.
15 апреля 2024 года ФИО1 обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма, что подтверждается распиской МФЦ за № …
27 мая 2024 года ДГИ г. Москвы приостановило оказание услуги по заключению договора социального найма в связи с отсутствием ордера на занимаемое жилое помещение, что подтверждается уведомлением о приостановлении оказания государственной услуги за № …
06 июня 2024 года ДГИ г. Москвы было отказано ФИО1 в заключении договора социального найма, что подтверждается уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги за …
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно п. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
Законность вселения Ф.Л.П. подтверждена документально и никем не оспаривается, с ней был заключен договор найма квартиры, истец ФИО1 был вселен в жилое помещение в качестве членов ее семьи; следовательно, у него также возникло право пользования жилым помещением на тех же основаниях, между сторонами продолжаются правоотношения, регулируемые условиями договора социального найма.
Данные обстоятельства дела не опровергнуты ответчиком и подтверждаются материалами дела.
Согласно ответа из ЦУГИ от 06 марта 2024 года за № …, в настоящее время обменный ордер от 19 марта 1976 года № … по квартире по адресу: г. … утерян.
Аналогичный ответ получен из Государственного архива города Москвы от 09.12.2024 года за № 102451.
Однако утрата ордера не является достаточным основанием для отказа в заключении договора, который заключен фактически и исполняется сторонами на протяжении почти 50 лет, при отсутствии спора о праве истца на данное жилое помещение.
Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).
У истца возникло право пользования спорной жилплощадью, находящейся в собственности города Москвы, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.
Согласно ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
На основании ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления государственной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда города Москвы, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти города Москвы" осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП "Об утверждении Административных регламентов предоставления государственных услуг в городе Москва Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений".
В соответствии с п. 2.4.1.1. названного Регламента, договор найма жилого помещения заключаются с гражданами в случае, если он не был ранее заключен.
Пунктом 2.5.1.1. Регламента установлен перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем для заключения договора социального найма, в частности оригинала ордера или копии ордера.
Названное требование о предоставлении документов не может быть исполнено ФИО1 по не зависящим от него обстоятельствам, в связи с утратой ордера.
В сложившейся ситуации единственной для истца возможностью реализовать свое право на заключение с ним договора социального спорного жилого помещения является судебное решение об обязании ответчика заключить с ним соответствующий договор.
При этом незаконность действий Департамента городского имущества г. Москвы в связи с применением положений Административного регламента предоставления государственных услуг не устанавливается, а обязанность заключить договор социального найма возложена на Департамент в связи с возникшей у истца необходимостью устранения нарушенного права в судебном порядке из-за отсутствия возможности представить требуемые и предусмотренные п. 2.5.1.1. Регламента документы, в частности ордер.
В силу ст. 57 ЖК РФ, ч. 4 ст. 445 ГК РФ, заключение договора социального найма для Департамента городского имущества г. Москвы носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.
Кроме того, заключение договора социального найма с ФИО1 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, исковые требования о признании ответчика утратившим права пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 193,194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.
Обязать Департамент городского имущества города Москвы (ИНН …) заключить с ФИО1 (… года рождения) договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры общей площадью 57,1 кв.м., жилой площадью 38,90 кв.м., расположенной по адресу: …
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд города Москвы.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 27.01.2025 года.