Решение по делу № 2А-1823/2023 от 26.06.2023

№ 2а-1823/2023

УИД 18RS0004-01-2023-001148-826

Решение

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 26.06.2023.

09 июня 2023 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чернышовой Э.Л., при секретаре судебного заседания Коробейниковой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шарканского района Удмуртской Республики Овчинникова Н.В. к бюджетному учреждению социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения», Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о понуждении устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

прокурор Шарканского района УР обратился с иском к бюджетному учреждению социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения», просит обязать ответчика в срок до -Дата- принять организационные меры по устранению нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности, требований законодательства в сфере пожарной безопасности, требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании дома для одиноких престарелых людей в ... по адресу: ...

- привести перекрытия здания в соответствие классу пожарной безопасности К0;

- устранить на путях эвакуации пороги в соответствии с требованиями п. 27 Постановления Правительства Российской Федерации №1479;

- в помещениях № и № устранить электрическую проводку по горючему основанию в соответствии с требованиями п.35 Постановления Правительства Российской Федерации № 1479;

- привести в соответствии с требованиями ст.4, ст. 89 Закона №123-ФЗ, п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 высоту эвакуационных выходов из здания не менее 1,9 метра;

- привести в соответствии с требованиями ст.4, ст. 90 Закона №123-ФЗ, п. 71 Постановления Правительства Российской Федерации № 1479, п. 8.11 СП 4.13130 подъездного пути к зданию для пожарной техники не менее 4,5 метра;

- привести в соответствии с требованиями п. 9.21 СП 2.1.3678-20 целостность окраски на потолке и стенах кухни на стыке внешней и межкомнатной стены;

- в соответствии с п.88, п. 89 СаНПиН 3.3686-21 устранить зазоры между плинтусами и стенами комнаты; отверстия в углу комнаты, через которые проведены коммуникации; отверстия в углу кухни, через которые проведены коммуникации.

Определением суда от -Дата- требования о приведении в соответствии с требованиями ст.4, ст. 90 Закона №123-ФЗ, п. 71 Постановления Правительства Российской Федерации № 1479, п. 8.11 СП 4.13130 подъездного пути к зданию для пожарной техники не менее 4,5 метра, выделены в отдельное производство.

Протокольным определением от -Дата- к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики.

Определением суда от -Дата- суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Помощник прокурора Индустриального района г. Ижевска Марфина Т.Ю. в судебном заседании просила административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не оспаривала, пояснила, что действительно такие требования предъявляются к учреждению, они не исполнены, поскольку отсутствует финансирование, просила суд установить реальный срок, в течение которого должны быть устранены нарушения.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Министерством приняты меры по финансированию устранения выявленных нарушений, просила суд установить реальный срок, в течение которого должны быть устранены нарушения, поскольку времени до -Дата- явно недостаточно, учитывая, что по состоянию на -Дата- решение еще не вступит в законную силу.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Шарканского района Удмуртской Республики проведена проверка исполнения должностными лицами филиала БУ СО УР «Республиканский КЦСОН» в Шарканском районе (далее - КЦСОН) требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства в сфере противопожарной безопасности в доме для одиноких престарелых людей в ... по адресу: ...

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон №69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон (далее - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст. 37 Закон №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Между тем, данные требования закона филиалом БУ СО УР «Республиканский КЦСОН» в Шарканском районе надлежащим образом не соблюдаются.

Так, в ходе проверки -Дата-, -Дата- выявлены нарушения требований пожарной безопасности в доме для одиноких престарелых людей в ....

Установлено, что в нарушение ст. 4, ст. 87 №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №123-Ф3), п. 6.7.11 СП 2.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от 12.03.2022 №151 (далее - СП 2.13130.2020), перекрытия здания не соответствуют классу пожарной опасности КО (применены материалы из древесины).

В нарушение требований п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 (далее - Постановление Правительства Российской Федерации №1479), на полу на путях эвакуации из здания устроены пороги.

В нарушение требований п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации №1479 в помещениях № и № электрическая проводка проложена по горючему основанию.

В нарушение ст. 4, ст. 89 Закона №123-Ф3, п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2022 №194, высота эвакуационных выходов из здания составляет менее 1,9 м.

Указанные нарушения существенно снижают уровень противопожарной защищенности объекта массового пребывания граждан, создают условия для возгораний, которые в свою очередь могут явиться причиной гибели граждан, причинения вреда их здоровью и имуществу, а также имуществу Удмуртской Республики, находящемуся на балансе КЦСОН.

В силу положений ст. 2 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные правила СП 2.1.3678-20, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20) направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний.

Согласно п. 9.21 СП 2.1.3678-20 потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.

В ходе выездной проверки установлено, что в доме для одиноких престарелых людей в ... в нарушение требований п. 9.21 СП 2.1.3678-20 на потолке и стенах кухни имеется нарушение целостности окраски на стыке внешней и межкомнатной стены в виде трещины.

В силу п. 88 СаНПиН 3.3686-21 юридические лица обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, и в этих целях проводят профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

В соответствии с п. 89 СаНПиН 3.3686-21 дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

Согласно пп. 6, пп. 7 п. 127 СанПиН 3.3686-21 в жилых домах, гостиницах, общежитиях при проведении дезинфекционной деятельности профилактическую дезинфекцию осуществляет персонал организации, либо персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность, имеющий соответствующую подготовку; выборочную дезинсекцию проводят в отдельных жилых комнатах и других помещениях, где выявлены насекомые и клещи, в отсутствие людей. После обработки проводят влажную уборку помещений и проветривание.

Между тем, в нарушение п.88, п. 89 СаНПиН 3.3686-21 КЦСОН не организован комплекс мер по грызуно- и насекомонепроницаемости помещений. В частности, в комнате отдыха для одиноких престарелых людей в д. Нижние Кивары имеются зазоры между плинтусами и стенами, в углу комнаты имеются неплотно заделанные отверстия, через которые в комнату проведены коммуникации; в углу кухни также имеются неплотно заделанные отверстия, через которые проведены коммуникации.

Допущенные нарушения негативным образом влияют на санитарно-эпидемиологическую обстановку в учреждении, нарушают права и законные интересы сотрудников и получателей социальных услуг филиала БУ СО УР «Республиканский КЦСОН» в Шарканском районе.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес директора Бюджетное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения» внесены представления об устранении нарушений закона от -Дата- №., от -Дата- №.

Согласно ответу от -Дата- № на представление прокурора от -Дата- №, требования прокурора по устранению выявленных нарушений признанными обоснованными, но вместе с тем, фактически не исполнены.

Выявленные нарушения административным ответчиком к моменту вынесения решения по делу не устранены.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что имеющиеся нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, требований законодательства в сфере пожарной безопасности, требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создают угрозу безопасности объекта массового пребывания граждан, в том числе престарелых граждан, находящихся в доме для одиноких людей, чьи права и законные интересы бездействием административного ответчика поставлены под угрозу.

При указанных обстоятельствах требования прокурора о понуждении устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, подлежат удовлетворению.

Исходя из характера необходимых к проведению работ, с учетом необходимости урегулирования вопроса с выделением денежных средств из бюджета, срок исполнения решения судом устанавливается до -Дата-.

Оснований для взыскания по административному делу государственной пошлины не имеется, поскольку стороны в силу ст. 333.36 НК РФ освобождены от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Шарканского района Удмуртской Республики Овчинникова Н.В. к бюджетному учреждению социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения», Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о понуждении устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - удовлетворить.

Обязать бюджетное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения», Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики в срок до -Дата- принять организационные меры по устранению нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности, требований законодательства в сфере пожарной безопасности, требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании дома для одиноких престарелых людей в ... по адресу: ...:

- привести перекрытия здания в соответствие классу пожарной безопасности К0;

Возложить на бюджетное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения», Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики обязанность в срок не позднее -Дата- сообщить об устранении допущенных нарушений суду и прокурору Шарканского района Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.

Судья Э.Л. Чернышова