Дело № 2-1579/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Комсомольск-на-Амуре 21 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Быструшкиной С.Г.,

при секретаре судебного заседания Греховодовой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности № 1.1-44/26 от 25.02.2022,

представителя ответчика ФИО2 - ФИО3, действующего по доверенности 27 АА 1297219 от 28.08.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Комсомольска-на-Амуре к ФИО2 о возложении обязанности провести рекультивацию земельного участка, в случае неисполнения решения суда предоставить администрации города Комсомольска-на-Амуре право осуществить действия по рекультивации земельного участка за счет ФИО2, взыскании судебной неустойки,

установил:

Администрация города Комсомольска-на-Амуре обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> с торца многоквартирного дома № 39, в случае неисполнения решения суда в трехмесячный срок с момента возбуждения исполнительного производства, предоставить администрации города Комсомольска-на-Амуре право осуществить действия по рекультивации земельного участка за счет ФИО2, взыскании судебной неустойки в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за крайним днем трехмесячного срока, мотивируя тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ФИО2 на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок. 06.07.2022 в результате визуального осмотра установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <...> с торца многоквартирного дома № 39 размещены: котлован, ориентировочной площадью 600,7 кв.м, в котором находится частично разобранный фундамент из железобетонных блоков, железобетонные изделия, строительный и бытовой мусор, ориентировочной площадью 231,62 кв.м. Территория земельного участка не огорожена, доступ третьих лиц не ограничен. Обязанность по проведению рекультивации земельного участка, установленная пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО2 не исполнена.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив суду, что администрация города Комсомольска-на-Амуре просит обязать ФИО2 убрать строительный и бытовой мусор на площади 230 кв.м, рекультивировать земельный участок, устранить причины захламления и вреда.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в исковом заявлении приводятся нормы законодательства, обязывающие собственника здания (сооружения) в случае утилизации, прекращения деятельности здания, утилизировать мусор, осуществлять все необходимые мероприятия, со ссылкой на Федеральный закон № 384 «Технический регламент о безопасности зданий». 29.07.2022 в Ленинском районном суде г. Комсомольска-на-Амуре было вынесено решение по исковому заявлению прокуратуры г. Комсомольска-на-Амуре в отношении неопределенного круга лиц об ограждении руинированного объекта на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО2, чтобы не было никаких несчастных случаев. В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 не являлся собственником руинированного объекта, собственником этого руинированного объекта до марта 2022 года являлась ФИО4 ФИО2 как собственник земельного участка согласился с тем, что он обязан оградить этот руинированный объект, обеспечить безопасность неопределенного круга лиц. В настоящее время нет необходимости проводить рекультивацию, поскольку вынесено решение об ограждении этого объекта, решение вступило в законную силу, ФИО2 планирует огородить земельный участок полностью по границам, готовит забор, уведомил управляющую компанию о необходимости убрать две мусорных контейнерных площадки, детскую площадку, размещенных на территории земельного участка ФИО2 В соответствии со сведениями из ЕГРН вид использования данного земельного участка – для размещения объектов торговли, то есть назначение этого земельного участка не подразумевает на нем деятельность, связанную с сельскохозяйственным производством продукции. В настоящий момент ФИО2

направлены заявления в администрацию города Комсомольска-на-Амуре о предоставлении разрешения на строительство объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, на вышеуказанном земельном участке, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м, ФИО2 как собственник земельного участка, собирается использовать участок в соответствии с его целевым видом разрешенного использования, а именно построить на нем объект капитального строительства – Торговый центр, оснований для того, чтобы на ФИО2, как собственника, была возложена обязанность по рекультивации данного земельного участка, нет. В рамках строительного проекта, который намерен осуществить ФИО2, на всем земельном участке будут проводится строительные работы, перепланировка. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, является собственником земельного участка, кадастровый № по адресу: <...>, литер Б, площадью 7265+/-30, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, земельный участок образовался путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Согласно акту осмотра № 1 от 27.06.2022 вышеуказанного земельного участка межведомственной рабочей группой по решению вопросов, связанных с обеспечением безопасности граждан на заброшенных, бесхозяйных, недостроенных объектах промышленности, коммунальной и строительной инфраструктуры на территории города Комсомольска-на-Амуре, созданной распоряжением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 20.11.2020 № 510 РА, по итогам осмотра земельного участка на территории объекта выявлено складирование железобетонных изделий-плит перекрытия, фундаментных блоков, строительного и бытового мусора, лома кирпича, лома железобетонных изделий. Также выявлены отдельные навалы строительного и бытового мусора ориентировочной площадью 80 квадратных метров. Ограждение территории отсутствует. Таблички «Опасная зона», «Вход воспрещен» отсутствуют. Охрана отсутствует. Строительные работы не ведутся. Собственником не приняты меры по ограничению доступа посторонних лиц на территорию опасного объекта.

Согласно акту выездного обследования, проведенного на основании задания, утвержденного приказом администрации города Комсомольска-на-Амуре от 5 июля 2022 года № 298-мк, в рамках осуществления муниципального земельного контроля, протоколу инструментального обследования № 116, на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, с торца многоквартирного дома № 39 по ул. Советской размешены: котлован, ориентировочной площадью 600,7 кв.м, а также строительный и бытовой мусор ориентировочной площадью 231,62 кв.м. На момент осмотра нарушений обязательных требований земельного законодательства на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...>, литер Б, не выявлено.

Установленные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела, получили оценку в рамках рассмотрения Ленинским районным судом г. Комсомольска-на-Амуре 29 июля 2022 года гражданского дела № по иску прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО5 о возложении обязанности принять меры по обеспечению безопасности объектов незавершенного строительства, по результатам которого судом принято решение об удовлетворении исковых требований прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, на ФИО2 возложена обязанность принять меры по обеспечению безопасности руинированного объекта, а также объекта незавершенного строительства, расположенных по адресу: <...> с торца многоквартирного дома, на земельном участке 27:22:0040606:4360, посредством оборудования по всему периметру указанных объектов защитно-охранного ограждения в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 06.09.2022.

Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает либо может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 г. N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", "нарушенные земли" - земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; "деградация земель" - ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов; "рекультивация земель" - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Согласно п. 5 Правил рекультивации N 800, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства РФ применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в ч. 2 ст. 60.12 ЛК РФ, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно п. 6 Правил рекультивации N 800 рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных ЗК РФ, ЛК РФ, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно пункту 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В силу положений статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов и иным территориальным зонам.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также осуществлять мероприятия по охране земель.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации определяет общие обязанности землепользователей, в том числе и собственников земельных участков, среди которых - защита земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидация последствий загрязнения; рекультивация нарушенных земель.

Вместе с тем, указанная норма не указывает на то, что перечисленные обязанности возлагаются на собственников земельных участков в случае, если захламление земель, их порча являются следствием противоправных действий других лиц.

Доказательства того, что организация котлована, в котором находятся частично разобранный фундамент из железобетонных блоков, железобетонные изделия, строительный и бытовой мусор, осуществлена собственником земельного участка, в чем выражено причинение вреда земельному участку, заявленному истцом в своих исковых требованиях, а также необходимость восстановления земельного участка с кадастровым номером 27:22:0040606:4360, расположенного по адресу: <...> с торца многоквартирного дома № 39, с учетом вида разрешенного использования - для размещения объектов торговли, с помощью рекультивационных мероприятий, в материалах дела отсутствуют.

С целью ограничения свободного доступа к объектам, находящимся в аварийном состоянии, расположенным на вышеуказанном земельном участке, на ФИО2 решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на- Амуре от 29.07.2022 возложена обязанность оборудовать по всему периметру указанных объектов защитно-охранное ограждение в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, решение суда вступило в законную силу 06.09.2022.

В судебном заседании представителем ответчика представлены заявления, направленные в администрацию города Комсомольска-на-Амуре, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (кадастровый №), расположенного по адресу: <...>, литера Б, с целью строительства (размещения): общественное питание (4.6); магазины (4.4) (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м).

Таким образом, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика ФИО2 обязанности провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> с торца многоквартирного дома № 39, в связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска администрации города Комсомольска-на-Амуре к ФИО2 о возложении обязанности провести рекультивацию земельного участка, в случае неисполнения решения суда предоставить администрации города Комсомольска-на-Амуре право осуществить действия по рекультивации земельного участка на счет ФИО2, взыскании судебной неустойки,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 23 сентября 2022 года.

Судья С.Г.Быструшкина