дело № 2а-153/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Малые Дербеты 06 мая 2025 года

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Бадмаевой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца БУ РК «<адрес> больница»ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бюджетного учреждения Республики Калмыкия «<адрес> больница» к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФССП России Лиджи-ФИО2, СОСП по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

бюджетное учреждение Республики Калмыкия «<адрес> больница» (далее – БУ РК «<адрес> больница») обратилось в суд с указанным административным иском к СОСП по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФССП России (далее - СОСП по <адрес>), мотивируя свои требования тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее – УФНС по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с БУ РК «<адрес> больница» в пользу УФНС по <адрес> задолженности за счет имущества в <данные изъяты> В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок для добровольного исполнения требований судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. В обоснование своих доводов медицинское учреждение указало, что БУ РК «<адрес> больница» финансируется за счет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия. Ежегодно составляется план финансово-хозяйственной деятельности согласно тарифам и объемам оказания медицинской помощи, которые рассчитываются исходя из нормативов и численности застрахованного населения, и утверждается решением комиссии по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия. План финансово-хозяйственной деятельности согласно утвержденным объемам не соответствует потребностям медицинского учреждения. В связи с этим образуется задолженность по налогам и страховым взносам, и учреждение не имеет возможности погасить постановление налогового органа в течение указанных сроков. В настоящее время кредиторская задолженность по налогам, сборам и пени составляет <данные изъяты>., по принятым обязательствам <данные изъяты>. В связи с чем просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.в рамках исполнительного производства №-ИП.

Определением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес>-ФИО2 и Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, а также в качестве заинтересованного лица УФНС по <адрес>.

Представитель административного истца БУ РК «<адрес> больница»ФИО4 в судебном заседаниизаявленные требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить административные исковые требования.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес>-ФИО2, представители СОСП по <адрес>, Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России и заинтересованного лица УФНС по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В возражениях административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес>-ФИО2 указывает, что оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП не имеется.

Принимая во внимание наличие в деле доказательств извещения административных ответчиков и заинтересованного лица, а также отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №-ИПсчитает, что административные исковые требования БУ РК «<адрес> больница» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес>-ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления УФНС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с БУ РК «<адрес> больница» в пользу УФНС по <адрес> задолженности за счет имущества в размере <данные изъяты>

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок для добровольного исполнения требований ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес>-ФИО2 вынесено постановление о взыскании с БУ РК «<адрес> больница» исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес>-ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа. Неосновной долг – исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.выделен в отдельное исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства было произведено перераспределение денежных средств, из которых <данные изъяты>.перечислены на погашение исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, остаток долга по которому составляет <данные изъяты>

Исходя из смысла вышеприведенных норм закона, исполнительский сбор в качестве штрафной санкции административного характера должен отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

В Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П обращено внимание на необходимость оценки поведения должника и причин несвоевременного исполнения исполнительного документа для применения такой меры публично-правовой ответственности, как взыскание исполнительского сбора.

При этом, установление исполнительского сбора только на основании одного факта неисполнения должником исполнительного документа в срок, без установления причин и условий неисполнения со ссылкой на непредставление должником доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, является формальным применением данной меры, не соответствует принципам исполнительного производства, а также обязанности судебного пристава использовать свои права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Таким образом, с учетом выполненных административным истцом действий, направленных на исполнение решений налогового органа, отсутствие финансовых средств для исполнения решения налогового органа в срок, суд считает, что должник предпринял все необходимые меры для надлежащего исполнения в установленный законом срок требований исполнительного документа, однако требующего значительных финансовых затрат.

Обращаясь в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, БУ РК «<адрес> больница» в качестве доводов указало, что медицинское учреждение финансируется за счет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия. Ежегодно составляется план финансово-хозяйственной деятельности согласно тарифам и объемам оказания медицинской помощи, которые рассчитываются исходя из нормативов и численности застрахованного населения, и утверждается решением комиссии по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия. План финансово-хозяйственной деятельности согласно утвержденным объемам не соответствует потребностям медицинского учреждения. В связи с этим образуется задолженность по налогам и страховым взносам и учреждение не имеет возможности погасить постановление налогового органа в течение указанных сроков, равно как не представляется возможным и оплатить исполнительский сбор в размере <данные изъяты>

Принимая во внимание, что должник постановление налогового органа№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по налогам и пени исполнил в полном объеме и исполнительное производство окончено фактическим его исполнением, суд приходит к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес>-ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИПв полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление бюджетного учреждения Республики Калмыкия «<адрес> больница» к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФССП России Лиджи-ФИО2, СОСП по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить бюджетное учреждение Республики Калмыкия «<адрес> больница» от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: судья О.В. Бадмаева

Копия верна: судья О.В. Бадмаева