РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Ленинское 28 февраля 2025 года
Шабалинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Олина П.В.,
при секретаре судебного заседания Глушковой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-40/2025 (УИД 43RS0041-01-2025-000002-93) по административному исковому заявлению прокурора Шабалинского района Кировской области к администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области о признании бездействия незаконным.
В обоснование заявленных требований указано, что администрация Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области является собственником двух жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: Кировская область, Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул. Советская д. 54. Указанный дом поврежден в результате пожара, отсутствует крыша, частично обрушены перекрытия, отсутствуют окна и двери. Дом фактически не пригоден для проживания. В нарушение требований ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» административным ответчиком не приняты меры к предотвращению доступа посторонних лиц в указанный многоквартирный дом.
Просит признать незаконным бездействие муниципального образования «Ленинское городское поселение» Шабалинского района Кировской области в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области, связанное с непринятием мер по консервации нежилого дома, расположенного по адресу пгт. Ленинское, ул. Советская, д. 54, обязать муниципальное образование «Ленинское городское поселение» Шабалинского района Кировской области в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области провести работы по консервации в отношении нежилого дома, расположенного по адресу: пгт. Ленинское, ул. Советская, д. 54 в срок до 01.07.2025.
В судебном заседании помощник прокурора Шабалинского района Кировской области Бердинских Д.Л. административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области в судебном заседании не присутствует, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на несогласие с административными исковыми требованиями. В письменном отзыве указал, что на администрации Ленинского городского поселения не лежит обязанность по консервации здания по адресу: Кировская область, Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул. Советская д. 54, так как оно не находится в муниципальной собственности. Кроме того, как указано в отзыве, административным истцом не указаны конкретные повреждения несущих конструкций зданий, которые бы представляли опасность.
Заинтересованные лица, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебном заседании не участвуют, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены по месту регистрации.
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, явку которых суд признаёт не обязательной.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями п.п. 6, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы по организации строительства и содержанию муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса.
В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.
В соответствии с п. 2 - п. 3 постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.
Состав работ по консервации объекта перечислен в п. 9 указанных Правил.
Анализ приведенных нормативных правовых актов в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что собственник объекта недвижимости, в отношении которого принято решение о прекращении эксплуатации обязан осуществить комплекс мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных конструкций, а также обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих с целью исключения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Требования указанных выше нормативных правовых актов обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объекта в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.
Согласно материалам административного дела многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> поврежден в результате пожара, у дома отсутствует крыша, частично обрушены перекрытия, отсутствуют окна и двери. В настоящее время эксплуатация многоквартирного дома прекращена, для проживания он не используется.
К дому имеется беспрепятственный доступ, включая возможность проникновения вовнутрь здания.
Данные обстоятельства фактически не оспариваются административным ответчиком и подтверждаются фотографиями, предоставленными административным истцом.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что не обеспечена безопасность указанного объекта капитального строительства для окружающих с целью исключения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, жизни и здоровья животных и растений.
Муниципальное образование «Ленинское городское поселение» Шабалинского района Кировской области является собственником двух жилых помещений, расположенных в доме по адресу: <...>. Собственниками остальных жилых помещений являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.
Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма)
В силу статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 323 ГК РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.
Таким образом, на собственниках жилых помещений в многоквартирном доме, в том числе на администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области, лежит солидарная обязанность по проведению его консервации после окончания эксплуатации.
С учетом положений ст. 323 ГК РФ требования об обязании провести консервацию здания могут быть заявлены только к администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области.
Принимая во внимание, что мероприятия по консервации здания в настоящее время администрацией Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области не произведены, указанное бездействие административного ответчика подлежит признанию незаконным, административные исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области в данной части подлежат удовлетворению.
В силу п. 3 чю. 1 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;
Таким образом, административные исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области о возложении на административного ответчика обязанности принять меры по консервации многоквартирного дома по адресу: <...> подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175–180, 291-293, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального образования Ленинское городское поселение Шабалинского района Кировской области в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области, связанное с непринятием мер по консервации нежилого дома, расположенного по адресу пгт. Ленинское, ул. Советская, д. 54.
Обязать муниципальное образование Ленинское городское поселение Шабалинского района Кировской области в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области провести работы по консервации в отношении нежилого дома, расположенного по адресу: пгт. Ленинское, ул. Советская, д. 54 в срок до 01.07.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области.
Решение в окончательной форме принято 03 марта 2025 года.
Судья П.В. Олин