Мотивированное решение изготовлено 02.11.2025
*** .Дело № 2-1593/2025
УИД 66RS0022-01-2025-001535-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Березовский
Свердловской области 29.10.2025
Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Шевчик Я.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко Д.В., при ведении аудиопротоколирования,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 25.07.2025, выданной на срок три года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1593/2025 по иску ФИО1 к администрации Березовского муниципального округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Березовского муниципального округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что в 1997 году ФИО1 на условиях социального найма была предоставлена в пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В данной квартире ФИО1 проживает вместе со своей семьей – супругой ФИО3 и дочерью ФИО4, дата года рождения. На регистрационном учете в квартире состоят : ФИО1 и его дочь ФИО4, дата года рождения. Семья ФИО1 пользуется спорным жилым помещением уже более 20 лет. Истец несет расходы по содержанию жилого помещения, в том числе по оплате коммунальных услуг, неоднократно осуществлял текущий и капитальный ремонт квартиры. Иного жилья в пользовании или в собственности у ФИО1 нет. На протяжении длительного времени право истца на указанное жилое помещение никем не оспаривалось, однако ввиду того, что документы о предоставлении квартиры ФИО1 в администрации Березовского муниципального округа Свердловской области отсутствуют, истец не может реализовать свое право на жилое помещение, которое находится в его пользовании. При этом оформить права на жилое помещение иначе как в судебном порядке не представляется возможным. Спорная квартира была предоставлена ФИО1 по месту работы как нуждающемуся в улучшении жилищных условий. В настоящее время отсутствие письменного договора социального найма, а также то обстоятельство, что не сохранились документы, на основании которых ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение, не могут безусловно свидетельствовать о том, что между сторонами фактически не сложились отношения по договору социального найма, заключенному на неопределенный срок. Возможная утеря документов о предоставлении жилого помещения не является основанием для умаления прав граждан, добросовестно выполнявших обязанности нанимателя жилого помещения. Надлежащее оформление вселения являлось обязанностью наймодателя, а не заселяющегося лица. При этом отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления необходимых документов. Истец ФИО1 просит признать за ФИО1 право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил для представления своих интересов в суде представителя ФИО2
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности № от 25.07.2025, выданной на срок три года в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Березовского муниципального округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, возражений относительно заявленных исковых требований в суд не представили, своего представителя не направили.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Комитета по управлению имуществом Березовского муниципального округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил.
В соответствии с принципом диспозитивности, участники гражданского процесса по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами.
Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, смс-оповещения, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном Интернет-сайте Березовского городского суда Свердловской области berezovskу.svd@sudrf.ru.
С учетом мнения представителя истца ФИО1 – ФИО2, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав представителя истца ФИО1 – ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений регулируемых жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР, статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
Согласно диспозиции статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Согласно статье 63 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам по решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному администрацией города.
В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
Согласно статье 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР до 25.04.1995 сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что «под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке».
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 признаны неконституционными положения части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР об «установленном порядке» вселения как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки, и аналогичное положение, включенное в часть 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР о вселении «в соответствии с правилами настоящей статьи».
В соответствии с п. 1 ст. 679 Гражданского кодекса Российской Федерации с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем.
Согласно ст. 677 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.
Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.
Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).
В силу положений ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Как было установлено судом, подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение представляет собой квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по указанному адресу зарегистрированы и фактически проживают по настоящее время : ФИО1, дата года рождения, дочь ФИО1 – ФИО4, дата года рождения(л.д.11, 12).
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, подтверждается платежными документами по оплате жилищно-коммунальных услуг, спорное жилое помещение ранее было предоставлено на условиях социального найма ФИО1 по месту работы в 1997 году.(л.д.13-15).
Спорное жилое помещение - квартира, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> <адрес> значится в реестре муниципального жилищного фонда Березовского муниципального округа(л.д.34-35).
С момента вселения в квартиру и по настоящее время истец со своей семьей постоянно и непрерывно на протяжении длительного периода времени проживают в данном жилом помещении, используют его по назначению, обеспечивают его сохранность, поддерживают его надлежащее состояние.
Истец полностью взял на себя бремя содержания квартиры, проводит текущий ремонт, исполняет обязанности нанимателя, систематически оплачивает жилищные и коммунальные услуги.
Согласно ответу администрации Берёзовского муниципального округа от 09.09.2025, следует, что договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ответчиком с ФИО1 не заключался. При обращении ФИО1 был подготовлен отказ в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение 16.07.2024 №. (л.д.31, 32, 33).
Также в ходе рассмотрения дела судом установлено, подтверждается материалами дела, что постановлением администрации Березовского муниципального округа от 29.12.2018 № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.(л.д.35-37).
Судом также установлено, что за истцом недвижимое имущество на праве собственности не зарегистрировано, согласно уведомлениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, сведениям СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал «Березовское БТИ»(л.д.26, 44).
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
Как указано в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
Исходя из этих положений Конституции Российской Федерации, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Аналогичное толкование дано Верховным Судом Российской Федерации в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
ФИО1 проживает в спорной квартире в качестве его нанимателя, исполняет обязанности такового, оплачивает коммунальные услуги, иного жилья не имеет.
Согласно ч.2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
В силу ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 61 п.1 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Как указывалось судом выше, из материалов дела следует, что истец оплачивает выставляемые ему жилищные и коммунальные услуги по спорному жилому помещению за весь период проживания.
Данные обстоятельства также свидетельствуют о том, что между сторонами сложились отношения по договору социального найма жилого помещения.
Ответчиком администрацией Березовского муниципального округа Свердловской области не представлены доказательства, опровергающие доводы истца, а также представленные им доказательства, время для сбора доказательств в подтверждение своих доводов ответчику представлялось достаточное, ходатайств к суду в порядке ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика не поступало.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Проанализировав и оценив, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к администрации Березовского муниципального округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обоснованы и подлежат удовлетворению.
При вынесении решения суд оценивает исследованные доказательства в их совокупности, учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, все участники процесса согласились на окончании рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Березовского муниципального округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.
Признать за ФИО1, дата года рождения (паспорт гражданина РФ серия №, выдан дата) право пользования жилым помещением в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Березовский городской суд Свердловской области.
Председательствующий:
Судья Березовского городского суда
Свердловской области подпись Я.С. Шевчик
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***