Решение по делу № 2А-1584/2023 от 14.11.2023

К делу №2а-1584/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе «14» ноября 2023 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Кошевого В.С.,

При секретаре судебного заседания: Пахомовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, СПИ Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления.

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Туапсинский городской суд с административным иском к Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю в соответствии с которым просят признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 03.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № и обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа.

Требования административного иска мотивированы тем, что департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Туапсинский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения за использование земельного участка. Решением Туапсинского городского суда Краснодарского края от 13.08.2022 по делу № исковые требования Департамента удовлетворены.

Департаментом, с целью принудительного исполнения решения Туапсинского городского суда Краснодарского края от 13.08.2022 по делу № 2-1033/2022, в адрес Туапсинского районного отделения судебных приставов направлен исполнительный лист ФС № (оригинал), выданный от 11.10.2022 Туапсинским городским судом Краснодарского края по делу №, с заявлением о возбуждении по нему исполнительного производства (исх. от 15.05.2023 №).

Судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отдела судебных приставов ФИО1 постановлением от 03.10.2023 Департаменту отказано в возбуждении исполнительного производства, о чем департаменту стало известно из постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.10.2023.

Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства указано на отсутствие в исполнительном документе, содержащим требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о платежной системе, а именно отсутствует уникальный идентификатор начисления (ч. 1.1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Департамент считает постановление судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов ФИО1 от 03.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным и необоснованным и нарушающим права и законные интересы Департамента по следующим основаниям:

Исполнительный лист ФС №, выданный 11.10.2022 Туапсинским городским судом Краснодарского края по делу №, а также заявление о возбуждении исполнительного производства содержат исчерпывающие реквизиты, установленные статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В направленном заявлении о возбуждении исполнительного производства от 15.05.2023 № указаны исчерпывающие реквизиты, необходимые для перечисления взысканных средств с должника в пользу взыскателя.

Требования, указанные в п. 1.1. ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» распространяются на расчетные документы. Задолженность, взысканная решением Туапсинским городским судом от 13.08.2022 по делу №, должна быть перечислена платежными документами, исчерпывающие требования реквизитов которых указаны Департаментом в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Действия судебного пристава-исполнителя необоснованно ограничивают право заявителя, данные обстоятельства затрагивают публично-правовые интересы Краснодарского края, направленные на пополнение доходной части бюджета Краснодарского края.

Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики – судебный пристав и представитель Туапсинского РОСП Краснодарского края, а также представитель УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. При этом Туапсинским РОСП представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, и отзыв, в котором в удовлетворении административного иска просят отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 156 КАС РФ, определил рассмотреть административное исковое заявление при данной явке в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.121 Закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствие со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Туапсинский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения за использование земельного участка. Решением Туапсинского городского суда <адрес> от 13.08.2022 по делу № исковые требования Департамента удовлетворены.

Департаментом с целью принудительного исполнения решения Туапсинского городского суда Краснодарского края от 13.08.2022 по делу № в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес Туапсинского районного отделения судебных приставов направлен исполнительный лист ФС № (оригинал), выданный от 11.10.2022 Туапсинским городским судом Краснодарского края по делу №, с заявлением о возбуждении по нему исполнительного производства (исх. от 15.05.2023 №).

ДД.ММ.ГГГГ в базе АИС Туапсинского РОСП зарегистрирован исполнительный лист по номеру ФС 030950527 по делу № от 07.10.2022 выданного Туапсинским городским судом, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетной системы Российской Федерации (иной администратор дохода с кодом главы по КБК, кроме 322) размере 100971.35 руб. в отношении должника: ФИО2 в пользу взыскателя Департамента имущественных отношений Краснодарского края, и присвоен регистрационный номер №-ИП.

В соответствии с частями 8, 10 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом- исполнителем Отдела в трехдневный срок со дня поступления к ним исполнительных документов выносится постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в Отдел немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю.

03.10.2023 года системным администратором принято решение о вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства № 161031/22/23067- ИП, без участия судебного пристава исполнителя.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в частности, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, установлены статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1.1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2017 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Предъявленный Департаментом имущественных отношений Краснодарского края исполнительный документ, либо заявление о возбуждении исполнительного производства -не содержал в себе лишь указание на УИН, в остальной части в полном объеме соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем по формальным основаниям, противоречит положениям статьи 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

В силу статьи 64 Федерального закона в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно запрашивать необходимые для исполнения судебного акта сведения, том числе получать от объяснения, информацию, справки у организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств.

Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ч 1.1 статьи 13 Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не соответствует требованиям статьи 13 и статьи 31 Федерального закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение судебного акта.

Кроме того, суд принимает во внимание, что исполнительный лист выдан на основании судебного акта, который также не содержит указанных сведений.

При этом судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения исполнительных документов вправе был самостоятельно истребовать указанную информацию(УИН) у взыскателя или должника и своевременно исполнить судебный акт, пополнив тем самым бюджет Краснодарского края.

Учитывая, что доводы административного истца нашли подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения требований административного иска.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства исследованы в судебном заседании и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, СПИ Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 03.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ФС №.

Обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №, выданного 11.11.2022 Туапсинским городским судом Краснодарского края по делу №.

Решение в окончательной форме изготовлено «20» ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Председательствующий: ____ подпись_____

Копия верна:

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2а-1584/2023

В Туапсинском городском суде