Дело № 2-3669/2023

64RS0043-01-2023-004193-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коньковой В.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика администрации МО «Город Саратов» ФИО3, представителя третьего лица комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: ФИО5, комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о взыскании выкупной цены за жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация МО «Город Саратов») о взыскании выкупной цены за жилое помещение в размере 3 747 130, 21 руб., стоимости земельного участка в размере 544 219, 28 руб., убытков и компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. В обоснование требований указано, что он является собственником жилого помещения – квартиры № 17 площадью 26,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации МО «Город Саратов» № 217-р от 26 июня 2023 года указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, стоимость общего имущества в многоквартирном доме, рыночная стоимость земельного участка, а также убытки.

В ходе судебного разбирательства после проведения по делу судебной экспертизы истец уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика в свою пользу возмещение за изымаемое жилое помещение – <...> в размере 2 355 000 руб., из которых: 2 290 000 руб. – рыночная стоимость объекта, в том числе, за земельный участок, 65 000 руб. – убытки, в том числе: 2000 – в связи с оформлением права собственности на другое жилое помещение, 63 000 руб. – риелторские услуги по подбору помещения с целью покупки, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере 32 000 руб., комиссию банка в размере 960 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» возражал относительно доводов иска, говорил о том, что возможность выкупа жилых помещений предусмотрена только в случае признания в целом многоквартирного дома аварийным и принятии решения об изъятии земельного участка, однако в рассматриваемом случае многоквартирный дом аварийным не признавался, решение об изъятии земельного участка также не принималось.

Представитель третьего лица комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную представителем администрации муниципального образования «Город Саратов».

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщили, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником квартиры № № дома № № по <адрес> на основании договора на приватизацию жилого помещения от 10 июня 2002 года № 10834-02. В указанной квартире площадью 26, 3 кв.м зарегистрированы помимо истца его сын, ФИО5

На основании заключения межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом требованиям от 26 мая 2023 года № 5/Ф, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» администрацией МО «Города Саратова» издано распоряжение № 217-р от 26 июня 2023 года о признании частного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Для определения стоимости жилого помещения и возможных убытков в связи с необходимостью применения специальных познаний судом по ходатайству истца была назначена оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области (далее – ООО «ЦНТЭ»).

Согласно заключению эксперта № 731 от 28 ноября 2023 года размер возмещения за жилое помещение (выкупная цена), расположенное по адресу: <адрес> с учетом: рыночной стоимости жилого помещения (включая долю в праве собственности на общее имущество, в том числе на земельный участок), возможных убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 2 355 000 руб. В данную сумму включены рыночная стоимость объекта с учетом доли на общее имущество, в том числе на земельный участок, которая составляет 2 290 000 руб., рыночная стоимость возможных убытков, которые в сумме составляют 65 000 руб. (2000 руб. – убытки в связи с оформлением права собственности на другое жилое помещение, 63 000 руб. – риэлтерские услуги по подбору помещения с целью покупки). Принимая во внимание опасность обрушения жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

Заключение эксперта составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ эксперт предупрежден, объективность и беспристрастность эксперта сомнений у суда не вызывает.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 32 ЖК РФ.

Вместе с тем, в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, по общему правилу обеспечиваются жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В силу ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем жилищное законодательство не предусматривает возможность возложения на государственный орган (орган местного самоуправления) обязанности по заключению таких соглашений с собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, и находящимся в многоквартирном доме, не признанном аварийным и подлежащим сносу.

Часть 10 ст. 32 ЖК РФ предусматривает, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков.

Изъятие у собственников жилого помещения путем выкупа гарантировано жилищным законодательством только тем, чьи помещения расположены в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (часть 1 статьи 7, статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, в силу ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения у собственника путем выкупа не может осуществляться без изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что между истцом и ответчиком на день рассмотрения спора соглашение о возмещении за жилое помещение, сроках и других условий выкупа не достигнуто, многоквартирный дом в установленном законном порядке аварийным не признан и не включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда».

Вышеуказанные обстоятельства истцом и его представителем в судебном заседании не оспаривались.

Поскольку дом, в котором расположена квартира истца, не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по изъятию доли в праве собственности на квартиру площадью 26,3 кв.м по адресу: <...> и взыскании денежных средств в счет выкупной цены за нее не имеется.

Таким образом, поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, также и не подлежит удовлетворению производные от него требования о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании выкупной стоимости за аварийное жилое помещение, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года.

Судья Н.В. Девятова