Решение по делу № 2-13022/2022 от 25.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023г

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Пушкиной А.И.,

При секретаре ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в СЗАО <адрес> к ИП ФИО2 Магеррам оглы о признании деятельности незаконной, запрете осуществлять деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в СЗАО <адрес> обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 Магеррам оглы о признании деятельности незаконной, запрете осуществлять деятельность

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что 31.08.2022г. в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в СЗАО <адрес> поступило заявление №/Ж-2022 по вопросу несоблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции в предприятии торговли – магазине (минимаркете) «Продукты 5+», расположенном по адресу: <адрес>, заключающемся в розничной торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границы территории образовательного учреждения ГБОУ <адрес> «Школа №». Согласно ответу <адрес> Северное Тушино <адрес>, деятельность по реализации табачных изделий в вышеуказанном предприятии торговле осуществляет ИП ФИО2 Магеррам оглы.

На основании мотивированного представления от 08.09.2022г. № принято решение о проведении выездного обследования по результатам которого установлено, что в магазине Продукты 5+» продается табачная продукция, расстояние по прямой линии ( без учета естественных и искусственных преград) от магазина «Продукты 5+», расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (кадастровый №) до границы территории образовательного учреждения ГБОУ <адрес> «Школа №», расположенного по адресу: <адрес> (Кадастровый №) составляет 57 метров.

Должностное лицо территориального отдела, выдало ответчику рекомендации от 09.09.2022г. № незамедлительно прекратить в магазине «Продукты 5+» реализацию табачных изделий, с просьбой до 30.09.2022г. сообщить о выполнении. Рекомендации направлены ответчику заказным письмом с уведомлением, однако 10.10.2022г. оно вернулось отправителю.

По истечению срока, установленного для устранения нарушений, было проведено повторное выездное обследование, по результатам которого установлено, что ранее выданные рекомендации по соблюдению обязательных требований ИП ФИО2 не соблюдены.

На основании изложенного, просит признать деятельность ИП ФИО2 Магеррам оглы по реализации табачной продукции в магазине Продукты 5+» по адресу: <адрес>. незаконной; запретить ИП ФИО2 Магеррам оглы осуществлять деятельность по реализации табачной продукции в магазине Продукты 5+» по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала. Пояснила, что в период рассмотрения настоящего дела произведена повторная контрольная закупка, в ходе которой в магазине ответчика приобретена никотиносодержащая продукция.

Ответчик в судебное заседание явился, исковые требования не признал. Пояснил, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, никотиносодержащая продукция более не реализуется.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 10 Закона N 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что 31.08.2022г. в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в СЗАО <адрес> поступило заявление №/Ж-2022 по вопросу несоблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции в предприятии торговли – магазине (минимаркете) «Продукты 5+», расположенном по адресу: <адрес>, заключающемся в розничной торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границы территории образовательного учреждения ГБОУ <адрес> «Школа №». Согласно ответу <адрес> Северное Тушино <адрес>, деятельность по реализации табачных изделий в вышеуказанном предприятии торговле осуществляет ИП ФИО2 Магеррам оглы.

На основании мотивированного представления от 08.09.2022г. № принято решение о проведении выездного обследования по результатам которого установлено, что в магазине «Продукты 5+» продается табачная продукция, расстояние по прямой линии ( без учета естественных и искусственных преград) от магазина «Продукты 5+», расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (кадастровый №) до границы территории образовательного учреждения ГБОУ <адрес> «Школа №», расположенного по адресу: <адрес> (Кадастровый №) составляет 57 метров.

Кроме того, 21.03.2023г проведена контрольная закупка в магазине ответчика, в ходе которой приобретена одноразовая электронная сигарета.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Одними из основных принципов Закона N 15-ФЗ являются: системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); установление ограничений торговли табачной продукцией и табачными изделиями в целях сокращения потребления табака (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных принципов статьей 19 Закона N 15-ФЗ определены места розничной продажи табачной продукции, а в соответствии с ее пунктом 2 части 7 установлен запрет розничной продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

Осуществление образовательной деятельности ГБОУ <адрес> «школа №» по адресу: <адрес> подтверждается лицензией на осуществление образовательной деятельности от 14.11.2017г. №, выданной Департаментом образования <адрес>.

Таким образом, выявлен факт несоблюдения ограничений и нарушения запретов в сфере торговли табачной и никотинсодержащей продукции, выразившийся в несоблюдении ответчиком ограничений в сфере торговли табачной и никотинсодержащей продукции в предприятии торговли «Продукты 5+»расположенного по адресу: расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (кадастровый №) на расстоянии менее 100 метров по прямой линии до границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение " ГБОУ <адрес> «Школа №», расположенного по адресу: <адрес> (Кадастровый №), что является нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19, п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака".

Исходя и положений ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности по продаже табачной продукции в предприятии торговли «Продукты 5+»расположенного по адресу: расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> является нарушением требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Статьей 23 Закона N 15-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение настоящего Федерального закона, где за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по <адрес>, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ N 701, Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, а также обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 статьи 10 указанного выше закона, граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статье 1 Закона N 15-ФЗ, этот федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Как следует из преамбулы Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), к которой Российская Федерация присоединилась ДД.ММ.ГГГГ, сигареты и некоторые другие изделия, содержащие табак, являются высокотехнологичными изделиями, разработанными таким образом, чтобы создавать и поддерживать зависимость, и многие содержащиеся в них компоненты и выделяемый ими дым являются фармакологически активными, токсичными, мутагенными и канцерогенными.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона N 15-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Таким образом, поскольку деятельность ответчика по розничной реализации табачных изделий в предприятии торговли «Продукты 5+»расположенного по адресу: расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения, производится в нарушение требований вышеуказанных норм права и неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, данная деятельность подлежит запрету.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в СЗАО <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ИП ФИО2 Магеррам оглы по розничной реализации табачной продукции в магазине «Продукты 5+» по адресу: <адрес>.

Запретить ИП ФИО2 Магеррам оглы осуществлять деятельность по розничной реализации табачных изделий в магазине «Продукты 5+» по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в месячный срок.

Судья А.И. Пушкина