Дело № 2а-14616/2023

УИД 24RS0048-01-2023-011707-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,

при секретаре Скрынниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Балахтинского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО6, начальнику МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО4, ГУФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Балахтинского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО6, начальнику МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивировала тем, что решением Балахтинского районного суда от 29.07.2021 исковое заявление прокурора Балахтинского района удовлетворено, в том числе возложена обязанность на администрацию Балахтинского района предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение на территории Балахтинского района по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». 03.06.2022 МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС № от 08.02.2022 в части обеспечения ФИО2 жилым помещением. 15.06.2022 в рамках указанного исполнительного производства, вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено администрацией Балахтинского района 03.10.2023. Определением Балахтинского районного суда от 12.07.2023 утверждено мировое соглашение от 27.04.2023 заключенное между ФИО2 и администрацией Балахтинского района. 18.08.2023 исполнительное производство №-ИП прекращено. Администрация Балахтинского района не имела возможности исполнить решение суда в части обеспечения ФИО2 жилым помещением, поскольку первоначально ФИО2 была обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с Законом Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» в рамках реализации администрацией Балахтинского района государственных полномочий по обеспечению лиц из категории детей-сирот жилыми помещениями. Денежные средства на первоначальное обеспечение ФИО2 жилым помещением были предоставлены в виде субвенции из бюджета Красноярского края бюджету Балахтинского района. Повторное предоставление субвенции на обеспечение жилым помещением невозможно. Собственных денежных средств, предусмотренных на указанные цели или свободных жилых помещений администрация Балахтинского района не имеет. Единственным возможным источником финансирования мероприятия по обеспечению ФИО2 жилым помещением являлось взыскание с ФИО3 в пользу МО Балахтинский район денежных средств в размере 1 092 878 рублей 56 копеек, что предусмотрено вышеуказанным судебным актом. Однако до заключения мирового соглашения решение суда в части возврата денежных средств за жилое помещение не было исполнено, денежные средства в бюджет Балахтинского района не поступили. В связи с чем, просит освободить от уплаты исполнительского сбора взыскиваемого на основании постановления № от 15.06.2022по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца администрации Балахтинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание не явились административные ответчики: судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО6, начальник МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО4, представитель ГУ ФССП России по Красноярскому краю, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как видно из материалов дела, 03.06.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Балахтинского района Красноярского края, предмет исполнения: обязать администрацию Балахтинского района предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение на территории Балахтинского района по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», в пользу взыскателя прокурора Балахтинского района Красноярского края.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено в адрес должника посредством ЕПГУ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, 15.06.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО6 вынесено постановление о взыскании с администрации г. Красноярска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлено в адрес должника посредством ЕПГУ.

27.04.2023 администрацией Балахтинского района Красноярского края и ФИО2 заключено мировое соглашение, согласно которому должник обязуется предоставить социальную выплату на приобретение в собственность жилого помещения за счет средств краевого бюджета.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 12.07.2023 заявление ФИО2 удовлетворено, утверждено мировое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО2 и администрацией Балахтинского района Красноярского края.

Постановлением от 18.08.2023 исполнительное производство №-ИП прекращено, в связи с утверждением судом мирового соглашения между взыскателем и должником.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Администрация Балахтинского района Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и за счет средств краевого бюджета.

Учитывая, что исполнить решение суда по предоставлению благоустроенного жилого помещения на территории Балахтинского района по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств местного бюджета невозможно, а финансирование за счет средств краевого бюджета в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель (пять дней), то обстоятельства, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, не могли быть устранены действиями администрации Балахтинского района Красноярского края.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должник предпринимал исчерпывающие меры для исполнения возложенной на него обязанности, в результате чего заключено мировое соглашение, а исполнительное производство прекращено, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа.

Таким образом, административное исковое заявление администрации Балахтинского района Красноярского края подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить администрацию Балахтинского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю № от 15.06.2022 по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Жихарева

Решение в окончательной форме изготовлено: 30.11.2023.