Дело № 2а-5974/2023
УИД 59RS0007-01-2023-004700-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 4 августа 2023 года
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Лузиной Т.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО2 к.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Пермского края о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Пермского края о признании решения незаконным.
Свои требования мотивирую тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края.
При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, на заседании призывной комиссии Свердловского района г. Перми он признан годным к прохождению военной службы, выдана повестка серии ПСЛ 5923 №01436 для отправки к месту прохождения военной службы на 15.05.2023.
Данное решение им было обжаловано в Призывную комиссию Пермского края. 19.05.2023 он был вызван в Военный комиссариат Пермского края для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. Решением призывной комиссии Пермского края категория годности мне изменена не была.
С решением призывной комиссии Пермского края административный истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.
При прохождении медицинского освидетельствования, а также при проведении призывной комиссии, административный истец направлялся на дополнительное медицинское обследование в медицинскую организацию. Согласно результатам обследования врачами ему поставлен диагноз <данные изъяты>», имеет заключения инструментальных исследований: результаты СМАД ГБУЗ ПК ГПК №5 от 29.09.2021, 03.12.2021, 15.08.2022, 17.11.2022, 14.04.2023, выписку из амбулаторной карты ГБУЗ ПК «ГКП №5», заключение врача –кардиолога от 07.12.2021, 24.11.2021,08.12.2021, 25.01.2022, диагноз врача-терапевта, медицинское заключение о состоянии здоровья ГБУЗ ПК ГКП №5 08.04.2022, выписной эпикриз из ГБУЗ «ПК ГКБ №3», выписной эпикриз из истории болезни№ 5774294 ГБУЗ ПК «ПККБ» от 08.02.2023.
Административный истец озвучивал жалобы: периодическое повышение артериального давления до 160/100мм рт ст., периодические давящие головные боли в затылочной области, снижение переносимости физических нагрузок, наследственность отягощена по гипертонической болезни.
Административный истец полагает, что его заболевание соответствует статье 43 пункт «в» Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.
Однако, данные о наличии у него диагноза «Гипертоническая болезнь 1 стадии, 1 степени» были проигнорированы на заседании Призывной комиссии Пермского края. Решением Призывной комиссии Пермского края он был признан годным к прохождению военной службы.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Пермского края о призыве его на военную службу.
Определением Свердловского районного суда г. Перми от 07.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Пермского края.
Административный истец в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, отложить разбирательство дела не просил.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставлены письменные возражения на административный иск, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Административный ответчик – Призывная комиссия Пермского края, заинтересованное лицо Военный комиссариат Свердловского и Ленинского района г. Перми о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направила, мнение по заявленным требованиям не высказала.
Суд определил возможны рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся сторон, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, для признания оспариваемого решения незаконным, административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.
На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Как следует из положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Как следует из положений пунктов 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
- «А» - годен к военной службе;
- «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
- «В» - ограниченно годен к военной службе;
- «Г» - временно не годен к военной службе;
- «Д» - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
Согласно пункту 3 статьи 5.1 указанного Федерального закона, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
Из материалов дела следует, что ФИО4 с 20.03.2018 состоит на учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г.Перми Пермского края.
Президентом Российской Федерации 30.03.2023 издан указ № 220 «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».
Распоряжением губернатора Пермского края от 30.03.2023 №-76-р созданы Призывные комиссии по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле – июле 2023 года.
10.04.2023 призывник ФИО4 прошел медицинское освидетельствование, связанное с призывом граждан мужского пола, не пребывающих в запасе на военную службу.
Из данных объективного исследования, специальных исследований следует, что рост призывника 186,5 см., вес 70 кг, АД 140/80. На момент осмотра призывником высказаны жалобы на головные боли, повышенное артериальное давление, что отражено в листе медицинского освидетельствования. По результатам медицинского освидетельствования установлен диагноз: <данные изъяты>».
При этом из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и других документов, содержащихся в личном деле призывника, следует, что заключение о годности ФИО1 к военной службе принято на основании результатов исследований, в частности, анализа крови, мочи, флюорографии органов грудной клетки, ЭКГ-исследования, результатов измерений массы тела и роста, заключений хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, офтальмолога, оториноларинголога, стоматолога, дерматовенеролога. При этом, комиссией также были исследованы и оценены медицинские документы по ранее проведенным обследованиям, в том числе выписка из «ПККБ» с 08.02.2023 по 15.02.2023, УЗИ почек, СМАД «ГКП № 5 от 14.04.2023.
По результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии со ст. 47б, 62д Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе врачом-терапевтом в отношении административного истца принято решение о категории годности Б показатель предназначения 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
02.05.2023 на заседании призывной комиссии Свердловского района г.Перми в отношении ФИО4 вынесено единогласное решение о призыве на военную службу (протокол призывной комиссии № 17 от 02.05.2023) и установлен диагноз: вегетососудистая дистония по гипертоническому типу. Документы, подтверждающие отрицательную динамику состояния здоровья призывной комиссии, истец не представил.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона, а также отменять их заключения.
Не согласившись с решением призывной комиссии Свердловского района г. Перми ФИО4 подал жалобу в вышестоящую призывную комиссию Пермского края.
19.05.2023 при проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО4 высказывал жалобы на головные боли в затылочной области при повышении артериального давления, что отражено в листе медицинского освидетельствования. По результатам контрольного медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии со ст. 47 б Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе в отношении истца принято решение о категории годности - Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
25.05.2023 призывной комиссией Пермского края решение призывной комиссии Свердловского района г.Перми в отношении ФИО4 утверждено и ему установлен диагноз: нейроциркулярная дистония по гипертоническому типу, ХСНО, ограниченное витилиго (протокол №24 от 25.05.2023).
Таким образом, при прохождении ФИО4 контрольного медицинского освидетельствования учтены поступившие жалобы на состояние здоровья и все медицинские документы, которые находятся в личном деле.
Исходя из положений части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.
Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, установлено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
С таким заявлением административный истец не обращался, о проведении экспертизы не ходатайствовал, таким образом, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.
В настоящее время весенние призывные мероприятия 2023 года окончены, оспариваемое решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми и Призывной комиссии Пермского края о призыве ФИО4 на военную службу не реализовано, решение о призыве протоколом призывной комиссии Пермского края № 68 от 14.07.2023 отменено.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Такой совокупности условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.
Поскольку решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми о призыве на военную службу в отношении ФИО4 не реализовано, решение призывной комиссии Пермского края от 25.05.2023 свободы и законные интересы административного истца не нарушает, так как решение о призыве на военную службу в действие не приводилось, к предусмотренной законом ответственности за неисполнение указанных в повестке требований административный истец не привлекался, считает, что правовых оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии о призыве на военную службу, не имеется.
С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО4 отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения о призыве его на военную службу – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Лузина
Мотивированное решение изготовлено 16.08.2023.