23RS0036-01-2024-015110-41
Дело № 2а-1047/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Краснодар 24 июля 2025 года
Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре судебного заседания Онищенко Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснодарскому краю №1 ФИО1 и УФССП России по Краснодарскому краю о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ :
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обратилось в суд к административным ответчикам с административным иском о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения.
Требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который ДД.ММ.ГГГГ обратился за перерасчётом размера страховой пенсии по старости с уточнением - исправление ошибок в подсчете суммы страховых взносов и их индексации, страхового стажа при выходе на пенсию ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, действовавшего на дату назначения ФИО2 пенсии, предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В настоящее время данная норма закреплена в статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Продолжительность страхового стажа ФИО2 на дату назначения ему пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составила 37 лет месяцев 20 дней, все периоды работы, а также период службы в армии учтены в календарном порядке.
Понятие «общего трудового стажа» закреплено в статье 30 «Оценка пенсионных прав застрахованных лиц» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ. Поскольку оценка пенсионных прав осуществляется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то и продолжительность общего трудового стаж определяется на ДД.ММ.ГГГГ, данная величина влияет на размер страховой части трудовой пенсии.
Конвертация (оценка) пенсионных прав производится по наиболее выгодному варианту по нормам п.3 либо п.4 ст.30 Закона № 173-ФЗ. Каждый из этих пунктов предусматривает порядок учета периодов работы и иной деятельности, а также порядок исчисления пенсии.
При конвертации пенсионных прав по п.3 ст.30 Закона №173-ФЗ продолжительность общего трудового стажа составила 28 лет 1 месяц 13 дней, при конвертации по п.4 ст.30 Закона №173-ФЗ - 34 года 0 месяцев 18 дней. Продолжительность периодов работы заявителя после ДД.ММ.ГГГГ —5 лет 11 месяцев 13 дней.
Продолжительность страхового стажа (39 лет 10 месяцев 14 дней) исчислена ФИО2 в порядке, не предусмотренном законодательством: к общему трудовому стажу, исчисленному в порядке, предусмотренных п.4 ст. 30
Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ для конвертации пенсионных прав, заявитель суммировал периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ
Коэффициенты увеличения РПК, имевшие место на дату назначения ФИО2 пенсии, учитывают все коэфициенты, предусмотренные для увеличения страховой части пенсии, 1,307 (1,065 х 1,09 х 1,126), 1,177 (1,08 х *1,09), 1.114 (1,0628 х 1,048), 1,127 (1,06 х 1,063), 1,116 (1,062 х 1,092), 1,204 (1,12 х1,075), 1,269 (1,08 х 1,175), поэтому РПК не может быть одновременно увеличен и на коэффициенты индексации страховой части пенсии и на коэффициенты индексации РПК.
Расчетный пенсионный капитал заявителя, исчисленный на дату назначения пенсии, ДД.ММ.ГГГГ составляет 70287, 93 руб., учтены все суммы страховых взносов, начисленных работодателями за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом коэффициентов индексации, предусмотренных законодательством.
В 2022 году ФИО2 подал исковое заявление в Динской районный суд <адрес> о признании незаконными решений об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, ответчиком выступало ГУ - ОПФР в <адрес>, которое ему было удовлетворено, решение Динского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело №. ГУ-УПФР по <адрес> обязано произвести перерасчет суммы страховых взносов, с учетом индексации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, влекущий перерасчет страховой пенсии по старости, а также произвести перерасчет общего трудового стажа и установить фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном пунктом 17 статьи 14 Федерального закона №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из продолжительности страхового стажа, влекущий перерасчет размера страховой пенсии по старости.
Далее ОСФР по <адрес> подало апелляционную жалобу на данное решение суда в <адрес>вой суд.
Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданской коллегии <адрес>вого суда решение Динского районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Далее ОСФР по <адрес> подало кассационную жалобу на решение Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданской коллегии <адрес>вого суда нижестоящие судебные акты оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.
Судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> № Д.А.Д. в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании требований, содержащихся в исполнительном листе № ФС035822794 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.
Данным исполнительным производством судебный пристав обязывает ГУ ОПФ РФ по <адрес> произвести ФИО2 перерасчет общего трудового стажа и установить фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном пунктом 17 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из продолжительности страхового стажа, влекущего перерасчет размера страховой пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем К.А.К. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе № ФС035822794 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.
ОСФР по <адрес> не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, обратилось в Октябрьский районный суд с исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора в связи с тем, что решение Динского районного суда было исполнено в полном объеме в срок для добровольного исполнения, а именно: произведен перерасчет суммы страховых взносов, с учетом индексации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, влекущий перерасчет размера страховой пенсии по старости в сторону увеличения, в размере 73425 руб. 32 коп., вместо 70287 руб. 85 коп., произведен перерасчет общего трудового стажа и установлен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном пунктом 17 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из продолжительности страхового стажа, влекущего перерасчет размера страховой пенсии по старости в сторону увеличения.
Продолжительность страхового стажа, учтенного для перерасчета размера фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, составляет 39 лет 10 месяцев 22 дня. Процент увеличения составил: 39 лет —30 лет для мужчин = 9 лет * 6% за каждый год = 54 %.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии по старости составил 26393 руб. 79 коп., где фиксированная выплата - 12527 руб. 72 коп.. страховая пенсия - 13866 руб. 07 коп.
Пенсия в указанном размере была выплачена ФИО2 в апреле 2024 года, с учетом доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 335062 руб. 84 коп., разовым поручением на расчетный счет в КБ «Кубань Кредит» ООО ДД.ММ.ГГГГ (доставочный документ №).
ДД.ММ.ГГГГ судьей Октябрьского районного суда Чабан И.А. было вынесено решение об отмене постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП Р.К. А.К. от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора, освободив ОСФР по <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подано заявление об исполнении решения Динского районного суда по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> № Д.А.Д. направлено в адрес ОСФР по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ В ОСФР по <адрес> поступило от 23.04.2024г вх. №, согласно почтового конверта.
Таким образом, на момент поступления указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ должником все требования исполнительного документа исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В этой связи, просит суд признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> № Д.А.Д., которые привели к невозможности прекращения исполнительного производства незаконными. Обязать прекратить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП года возбужденное на основании исполнительного документа №ФС 035822794 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Динским районным судом <адрес>.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Судебный пристав-исполнитель Д.А.Д. и представитель УФССП Р. по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщили.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание также не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Против удовлетворения административного искового заявления возражает, просит в иске отказать.
При таких обстоятельствах, на основании ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП Р. на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС035822794 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Динским районным судом <адрес> на предмет обязания Отделения пенсионного Фонда РФ произвести ФИО2 перерасчет общего трудового стажа и установлении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном п. 17 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из продолжительности страхового стажа, влекущего перерасчет размера страховой пенсии по старости. Исполнительное производство в настоящее время не окончено и не прекращено.
Административный истец, являясь должником по настоящему исполнительному производству полагает, что решение Динского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ им исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и исполнительное производство должно было быть прекращено в связи с фактическим исполнением, однако незаконные, необоснованные действия (бездействия), выразившиеся в несогласии судебного пристава-исполнителя Д.А.Д. с произведенным должником перерасчетом пенсии ФИО2, привело к невозможности прекращения исполнительного производства. В связи с чем, просит суд обязать должностное лицо прекратить исполнительное производство.
Суд не может согласиться с доводами административного истца о незаконных действиях (бездействии) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ исходя из следующего.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 13 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов предусмотрены Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно статьям 64, 68, 72 которого судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания.
Мерами принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Пунктом 1 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Указанные основания для прекращения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, отсутствовали.
В обоснование фактического исполнения требований исполнительного документа, должником указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии ФИО2 по старости составил 26393 руб. 79 коп., из которых: фиксированная выплата - 12527 руб. 72 коп., страховая пенсия - 13866 руб. 07 коп. Пенсия в указанном размере была выплачена ФИО2 в апреле 2024 года, с учетом доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 335062 руб. 84 коп. разовым поручением на расчетный счет в ООО КБ «Кубань Кредит» ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства, в качестве специалиста была допрошена ФИО3, производившая перерасчет пенсии ФИО2 в соответствии с решением суда от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, которая пояснила механизм производства перерасчета и временного периода, за который производился расчет, однако в связи с поступившими от заинтересованного лица возражениями относительно правильности расчета пенсии, судом на предмет проверки факта полноты исполнения должником решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в части осуществления перерасчета трудовой пенсии по старости ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена пенсионно-экономическая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ФБУ КЛСЭ МЮ РФ.
Между тем, дело было возвращено без исполнения экспертизы по причине того, что в учреждении отсутствуют специалисты в области пенсионного законодательства.
Вместе с тем, анализом подлежащего исполнению судебного акта, установлено, что в резолютивной части решения Динского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не указано, в каком порядке следует произвести перерасчет суммы страховых взносов, с учетом каких индексов увеличения страховых взносов, которые, по мнению суда, следует применить при исчислении размера пенсии, также не указано, какие периоды следует включить в общий трудовой стаж на основании судебного решения, исходя из какой продолжительности страхового стажа, влекущего перерасчет размера страховой пенсии по старости, следует произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. 32 Закона об исполнительном производстве, в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.
Заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения рассматривается судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, в десятидневный срок со дня его поступления.
Судом установлено, что административный истец обращался в Динской районный суд с заявлением о разъяснении решения Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, данное заявление письмом Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было возвращено в связи с нахождением дела на рассмотрении в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции. Однако повторно с подобным заявлением должник в соответствующий суд не обращался, процессуальное решение по такому заявлению не принято.
В отсутствие такого определения, должностное лицо ФССП, не имея специальных познаний и не являясь специалистом в области пенсионного законодательства, правомерно не прекратил исполнительное производство, чтобы не нарушить права и законные интересы взыскателя.
Доводы о том, что законом только на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность обратиться в суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа, суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат положениям ст. 32 Закона об исполнительном производстве. Именно должник в лице государственного органа в т.ч. в целях не применения к нему предусмотренных законом мер процессуального принуждения, при наличии неоконченного исполнительного производства, в данном случае заинтересован в скором рассмотрении данного вопроса.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).
Из анализа статьи 226 КАС РФ следует, что для признания действий (бездействия) незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.
Проанализировав представленные доказательства и обстоятельства дела, суд находит, что должностными лицами УФССП Р. по КК не было допущено неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права заявителя, охраняемых законом прав и интересов административного истца не нарушает. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Учитывая изложенное, суд находит, что оспариваемые действия (бездействия) соответствуют закону, прав и свобод заявителя не нарушают, а в связи с этим, в удовлетворении требования о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не законными, суд отказывает.
А поскольку в удовлетворении основного требования об оспаривании действий (бездействия) судом отказано, то не подлежат удовлетворению и производные от него требования.
При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> № Д.А.Д. и УФССП Р. по <адрес> о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.