47RS0№-74 Дело № 2-154/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихвин Ленинградской области 29 сентября 2022 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Удюковой И.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения в части невключения в специальный стаж периода службы по контракту, периодов работы, об обязании включить в специальный стаж периоды службы и работы,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес>-<адрес> и <адрес> (далее – ПФР (Пенсионный Фонд России)) с названным иском, в обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. в связи с отсутствием специального стажа в 12 лет. 06 мес., дающего право на указанную пенсию.

В обоснование отказа указано, что продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 34 года 09 месяцев 29 дней, но при оценке документов, имеющихся в распоряжении Управления, установлено, что специального стажа у истца, составляющего 05 лет 10 мес. 10 дней, недостаточно.

С решением пенсионного органа истец не согласен, просит суд признать незаконным решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей с вредными условиям труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР» от 26.01.1991 г. № 10, периода работы ФИО2:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 9 дней) – работа в качестве электромеханика цеха РТС УКВ в ОАО «Ленсвязь»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 05 мес. 22 дня) – служба по контракту в ВС СССР и ВС РФ,

обязать ответчика включить в специальный стаж указанные выше период работы.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ПАО «Ростелеком», ФГУП «ВГТРК», ФГУП «Российская Телевизионная и Радиовещательная сеть».

В судебное заседание истец и третьи лица не явились, извещены о времени и месте слушания дела, истец направил в суд представителя. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-37), исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы возражений на иск, имеющихся в материалах дела (л.д.41-44).

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 05 мес. 22 дня) – проходил службу по контракту в ВС СССР и ВС РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 9 дней) ФИО2 работал в качестве электромеханика цеха РТС УКВ в ОАО «Ленсвязь», что следует из содержания его трудовой книжки и справки военного комиссариата (л.д.18-25).

Решением ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в связи с обращением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на указанную пенсию (л.д.13-17).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (пенсия «по тяжести»).

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 этого Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11).

В действующем до 1 января 2015 года Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» аналогичные нормы содержались соответственно в статье 11 и в статье 10.

Разрешая исковые требования ФИО2 в части не включения ПФР в специальный стаж период службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (5 лет 05 мес. 22 дня), суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку ни действовавшим в период прохождения истцом военной службы, ни действующим на момент обращения за назначением пенсии законодательством не предусмотрено включение периодов прохождения военной и иной приравненной к ней службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости.

Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачету в страховой стаж, а не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав за лицами, проходившими военную и приравненную к ней службу, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности, указанные в статье 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения от 17.10.2006г. года № 380-0, от 29.09.2011 г. года № 1040-0-0, от 25.01.2012г. года № 19-0-0, от 28.01.2016 г. года № 48-0 и др.).

Таким образом, положения части 1 статьи 12 действующего в настоящее время Федерального закона «О страховых пенсиях», так же как и положения подпункта 1 пункта 1 статьи 11 действовавшего до 01.01.2015 г. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не допускают возможности включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам этих законов, периодов прохождения военной службы.

В силу действующего пенсионного законодательств, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла статей 14,88 и 90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, у пенсионного органа не имелось оснований для включения спорного периода прохождения истцом службы в подсчет специального стажа по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», соответственно, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности включить период службы в специальный стаж.

Разрешая исковые требования ФИО2 в части не включения ПФР в специальный стаж период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 9 дней) в качестве электромеханика цеха РТС УКВ в ОАО «Ленсвязь», суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно решению ПФР указанный период не включен в специальный стаж, поскольку на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует информация о льготном характере работы за указанный период.

Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 5/8 к ним были приравнены рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ. Условий обязательного применения средств индивидуальной защиты до 01.01.1992 г. не требовалось.

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты.

Поскольку в должности электромеханика ФИО2 взаимодействовал с вредными источниками излучений, должность включена в Список производств, работ, профессий, должностей с вредными условиям труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, то спорный период работы ФИО2 в указанной должности должен быть включен в специальный стаж при условии доказанности фактической работы во вредных условиях даже в случае отсутствия кода особого характера работы на лицевом счете застрахованного лица, поскольку отсутствие по вине работодателя сведений за указанный период в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не может умалять либо ограничивать пенсионное право истца на льготное пенсионное обеспечение при условии работы в спорный период во вредных условиях.

Данная правовая позиция отражена в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.09.2017 г. № 47-КГ17-13.

По смыслу закона не указание в данных персонифицированного учета сведений о льготном характере работы лица после его регистрации в системе персонифицированного учета не исключает установление льготного характера работы, но бремя доказывания работы в специальных условиях в таком случае ложится на истца.

Включаемой в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № уточняющей особый характер работы истец в спорный период работал во вредных условиях с 10 % надбавкой за вредность (л.д.26-27).

Согласно лицевым счетам за спорный период ФИО2 получал надбавку к заработной плате за вредность (л.д.28-34).

Правопреемником ОАО «Ленсвязь» является ПАО «Ростелеком» (л.д.59).

До ДД.ММ.ГГГГ в Тихвинском филиале в Цехе ТВ и РФ имелись устройства с УКВ излучением (л.д.150-158,191-195).

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности того факта, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 9 дней) работал с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений в должности электромеханика.

При этом довод возражений ПФР о том, что изменения в индивидуальные сведения работника ФИО2 внес работодатель после документарной проверки первичных документов в спорный период, проведенной ПФР и на основании его рекомендаций, суд отклоняет, поскольку факт работы ФИО2 во вредных условиях подтвержден в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № №, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж работы согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей с вредными условиям труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО1 Миниством ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №, периода работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 9 дней) – работа в качестве электромеханика цеха РТС УКВ в ОАО «Ленсвязь».

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 9 дней) – работа в качестве электромеханика цеха РТС УКВ в ОАО «Ленсвязь».

Отказать в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным решения Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж работы согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей с вредными условиям труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Миниством СССР» от 26.01.1991 г. № 10, периодов работы ФИО2 и об обязании включить в специальный стаж периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 05 мес. 22 дня) – служба по контракту в ВС СССР и ВС РФ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Тихвинского городского суда Ленинградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Удюкова

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2022 года.

Судья И.В. Удюкова