К делу номер

УИД 23RS0номер-93

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Судьи Чехутской Н.П.

при секретаре ФИО4

при участии:

представителя истца Департамента ветеринарии

<адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ветеринарии <адрес> к ФИО2, заинтересованные лица - ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>», администрация Лазаревского внутригородского района <адрес> о запрете деятельности по содержанию свиней,

УСТАНОВИЛ

Департамент ветеринарии <адрес> обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие ФИО2, занятого содержанием свиней по адресу: <адрес>б; обязать ФИО2, занятого содержанием свиней по адресу: <адрес>, выполнить требования пунктов 4, 5, 18, 20 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ номер, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ номер, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ номер, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)», утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ номер; запретить ФИО2 содержание свиней по адресу: <адрес>, до создания условий для их содержания и разведения; настоящее Решение обратить к немедленному исполнению.

Свои требования истец мотивировал тем, что в соответствии с поступившей из ГБУ «Ветуправление <адрес>» (далее - ГБУ «Ветуправление <адрес>», Учреждение) информацией от ДД.ММ.ГГГГ номер ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу (ГБУ «Ветуправление <адрес>») ДД.ММ.ГГГГ был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства физического лица ФИО2 по адресу: <адрес> (далее - Ответчик). В ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга данного Хозяйства установлено содержание 4 голов свиней. Животные содержатся на не огороженной территории за пределами личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ, Хозяйство), что не исключает возможность проникновения посторонних лиц, а также не ограничивает доступ животных, включая животных без владельцев и диких животных, что является нарушением п. 4 Правил номер. Свинопоголовье находится на свободном выгуле, беспрепятственно перемещается по всей территории <адрес>, что является нарушением п. 5 Правил номер. Согласно информации Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, свиньи в количестве 4 голов не имеют идентификации, не зарегистрированы в ГБУ «Ветуправление <адрес>», в отношении свинопоголовья не выполняются мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечении, защите населения от болезней общих для человека и животных, а именно: отсутствуют данные о проведении вакцинации против классической чумы свиней и отбора проб сыворотки крови на бруцеллез, что является нарушением п. 18, п. 20 Правил номер. Нарушение Ветеринарных правил Ответчиком может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям. В случае с Ответчиком, осуществляющим разведение свинопоголовья, законные требования игнорируются, допускается свободный и не контролируемый выгул животных, что может привести к неблагоприятным последствиям.

В судебном заседании представитель истца Департамента ветеринарии <адрес> заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Департамента ветеринарии <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О ветеринарии» (далее - Закон) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

- предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

- до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Госу-дарственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно статье 2 Закона, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.4. Закона, ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованием животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

«Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ номер (далее - Правила номер), устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно, а также содержащими более 1000 голов свиней.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «О департаменте ветеринарии <адрес>» департамент ветеринарии <адрес> является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории <адрес> деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории <адрес>, оборот и убой животных на территории <адрес>, производство, переработка, хранение, реализация на территории <адрес> товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории <адрес> (далее - переданные полномочия).

В соответствии с частями 1, 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-K3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории <адрес>» в целях проведения на территории <адрес> мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг - совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.

Согласно п. 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории <адрес>», утвержденного приказом департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования (далее - Хозяйства), с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал.

Судом установлено, что в соответствии с поступившей из ГБУ «Ветуправление <адрес>» (далее - ГБУ «Ветуправление <адрес>», Учреждение) информацией от ДД.ММ.ГГГГ номер ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу (ГБУ «Ветуправление <адрес>») ДД.ММ.ГГГГ был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства физического лица ФИО2 по адресу: <адрес> (далее - Ответчик).

В ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга данного Хозяйства установлено содержание 4 голов свиней. Животные содержатся на не огороженной территории за пределами личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ, Хозяйство), что не исключает возможность проникновения посторонних лиц, а также не ограничивает доступ животных, включая животных без владельцев и диких животных, что является нарушением п. 4 Правил номер.

Свинопоголовье находится на свободном выгуле, беспрепятственно перемещается по всей территории <адрес>, что является нарушением п. 5 Правил номер.

Согласно информации Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, свиньи в количестве 4 голов не имеют идентификации, не зарегистрированы в ГБУ «Ветуправление <адрес>», в отношении свинопоголовья не выполняются мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечении, защите населения от болезней общих для человека и животных, а именно: отсутствуют данные о проведении вакцинации против классической чумы свиней и отбора проб сыворотки крови на бруцеллез, что является нарушением п. 18, п. 20 Правил номер.

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 г.» (далее - Постановление номер) возбуждение дела об административном правонарушении должностными лицами контрольного (надзорного) органа возможно исключительно в случае выявления нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, основания для организации контрольного (надзорного) мероприятия, в соответствии с требованием п. 3 Постановления номер отсутствуют, в связи с чем дело об административном правонарушении по части 1 статьи 10.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбудить не представляется возможным.

Руководствуясь частью 2 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 22 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)» Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований номер от ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, учитывая информацию, содержащую сведения о контролируемом лице, приступающем к осуществлению деятельности в сфере содержания животных, руководствуясь ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Истцом было организовано проведение обязательного профилактического визита.

Ответчику даны рекомендации по устранению выявленных нарушений обязательных требований при содержании свиней:

- территорию содержания свиней огородить способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц, а также животных, включая животных без владельцев и диких животных;

- обеспечить безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц;

- провести идентификацию и постановку на учет свиней, содержащихся в хозяйстве посредством обращения в ГБУ «Ветуправление <адрес>», а также провести диагностические исследования, вакцинации и обработки против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий ГБУ «Ветуправление <адрес>».

По информации ГБУ «Ветуправление <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ номер при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве Ответчика, установлено содержание 4 голов свиней.

Животные продолжают содержаться Ответчиком на неогороженной территории за пределами Хозяйства, что не исключает возможность проникновения посторонних лиц, а также не ограничивает доступ животных, включая животных без владельцев и диких животных, что является нарушением п. 4 Правил номер. Свинопоголовье также находится на свободном выгуле, беспрепятственно перемещается по всей территории <адрес>, что является нарушением п. 5 Правил номер. Свиньям не проведена вакцинация против классической чумы свиней и не произведен отбор проб сыворотки крови на бруцеллез, что является нарушением п. 20 Правил номер.

В соответствии с «Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней», утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ номер в целях предотвращения возникновения и распространения классической чумы свиней физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны:

- предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра;

- извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

- принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также всех восприимчивых животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании восприимчивыми животными, и обеспечить изоляцию трупов павших восприимчивых животных;

- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в лич-ном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

- не допускать скармливания восприимчивым животным продуктов животного происхождения, полученных от восприимчивых животных, не обеззараженных при температуре не менее 70°С в толще продукта в течение 30 минут;

- соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, по КЧС, установленным решени¬ем федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации в соответствии с Ветеринарными правилами прове¬дения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ номер (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер).

Для профилактики классической чумы свиней специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных в хозяйствах вакцинами против КЧС согласно плану диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.

В соответствии с «Ветеринарными правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)», утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ номер в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных), обязаны:

- предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации 2 (далее - специалисты госветслужбы), животных для осмотра;

- принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных, всех животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании бруцеллезом (включая инфекционный эпидидимит баранов) животными, а также обеспечить изоляцию трупов павших животных;

- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

- соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), бруцеллезу оленей, бруцеллезу свиней, в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ номер (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей (далее - охраняемые законом ценности).

Нарушение Ветеринарных правил Ответчиком, непредоставление животных специалистам госветслужбы для осмотра, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

Судом установлено, что Ответчиком, осуществляющим разведение свинопоголовья, законные требования игнорируются, допускается свободный и не контролируемый выгул животных, что может привести к неблагоприятным последствиям.

В соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденным приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ номер АЧС является особо опасной болезнью животных.

При установлении АЧС устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин), утверждается перечень вводимых ограничительных мероприятий, срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия.

В эпизоотическом очаге проводится изъятие свиней и продуктов убоя свиней и диких кабанов их убой бескровным методом и уничтожение.

В угрожаемой зоне запрещается вывоз свиней, реализация свиней и продуктов убоя свиней непромышленного изготовления, вывоз и пересылка, включая почтовые отправления, продуктов убоя свиней и продуктов их переработки, отходов свиноводства, оборудования и инвентаря, используемого при содержании свиней, заготовка на территории угрожаемой зоны и вывоз кормов, за исключением комбикормов промышленного производства и фуражного зерна, прошедших термическую обработку при температуре не менее 70°С, обеспечивающую их обеззараживание.

Согласно ФИО6 22.0.04-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. - биолого-социальная чрезвычайная ситуация; биосоциальная ЧС - это обстановка, при которой в результате возникновения источника биологической чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, в том числе относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Содержание свинопоголовья Ответчиком с вышеуказанными нарушениями не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса АЧС, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории муниципального образования <адрес>, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований Департамента ветеринарии <адрес>, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд не находит оснований обратить к немедленному исполнению настоящее решение, поскольку особых обстоятельств, которые могли бы

привести к значительному ущербу для взыскателя, либо сведений о том, что исполнение может оказаться невозможным- не названо.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным бездействие ФИО2, занятого содержанием свиней по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2, занятого содержанием свиней по адресу: <адрес>, выполнить требования пунктов 4, 5, 18, 20 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ номер, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ номер, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ номер, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)», утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ номер; запретить ФИО2 содержание свиней по адресу: <адрес>, до создания условий для их содержания и разведения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

В части обращения решения к немедленному исполнению – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Судья Чехутская Н.П.

Копия верна

Судья Лазаревского районного суда <адрес> Чехутская Н.П.