Дело № 2а-3604/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 09 октября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-социальная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний России и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия) ответчика и взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее также – Больница) о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков и взыскании денежной компенсации, в обоснование требований указав, что она проходила лечение в Больнице, где коммунальные удобства и материальное оснащение не соответствовали стандартам и отклонялись от действующих норм.

Определениями от 11.07.2023 и от 07.09.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – Управление ФСИН по Республике Коми.

Истица в суд не прибыла по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, ходатайство об обязательном участии в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи не заявлено.

Представители ответчиков и заинтересованного лица в суд не прибыли.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил провести судебное заседание в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 проходила лечение в Больнице с 19.12.2021 по 29.06.2022.

Из представления Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28.07.2022 № 17-02-2022 следует, что в индивидуальной программе реабилитации и абилитации (далее – ИПРА) истицы указано на необходимость проведения с ней мероприятий по социально-средовой, социально-психологической и социально-культурной и социально-бытовой адаптации, которые надлежащим образом не проводятся. Так, с осужденной ФИО1 не в полной мере проводятся социально-средовая реабилитация, а именно: кроме разъяснений правил внутреннего распорядка исправительного учреждения и уточнения данных о средствах реабилитаций, иные мероприятия не проводились.

Психологическое сопровождение является неполным. Данные об учете посещения психологом осужденной ФИО1 в рамках выполнения требования ИПРА не представлены.

В полной мере не выполняются мероприятия по социокультурной реабилитации, поскольку обеспечение доступа к просмотру телепередач и к библиотеке учреждения не является проводимыми мероприятиями в рамках ИПРА.

Ознакомление с правилами личной гигиены и уточнение данных о возможности самостоятельного обслуживания также не являются социально-бытовой адаптацией в рамках выполнения ИПРА.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Статьёй 9 Закона установлено, что реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов – система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

В ст. 11 Закона указано, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Частью 7 ст. 101 УИК РФ предусмотрено, что порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 7 статьи 101 УИК РФ).

В развитие указанного положения Приказом Минюста России от 22.09.2015 N 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях.

Условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения (п. 2 Порядка).

Частью 5 ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Суд признает доказанным, тот факт, что ИПРА ФИО2 в полном объеме сотрудниками Больницы № 18 не исполнялась. Это в т.ч. подтверждается представлением прокурора от 28.07.2022 № 17-02-2022. Однако здесь необходимо учесть следующее: в выписке из протокола от 15.08.2022 указано, что мероприятия по социальной реабилитации ФИО2 не выполнены в полном объеме по той причине, что она находилась в Больнице в связи с проведением операции и последующим восстановительным периодом.

Принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий для истицы (таковых материалы дела не содержат), суд не находит оснований для взыскания в ее пользу денежной компенсации. Истица находилась в Больнице с целью пройти лечение, ей проведена операция, далее следовал восстановительный период, в это время проведение социально-психологической, либо трудовой реабилитации являлось затруднительным. Истица обратилась в прокуратуру с жалобой только после того, как была выписана из лечебного учреждения, а это свидетельствует о том, что в период пребывания в Больнице в проведении каких-либо мероприятий, направленных на социальную и психологическую адаптацию заинтересована не была. К администрации Больницы истица с такими требованиями не обращалась. Какого-либо вреда её здоровью в этой связи причинено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-социальная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний России и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании денежной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 19 октября 2023 года.

11RS0005-01-2023-003905-81