Решение по делу № 2А-1883/2022 от 26.01.2023 - о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу.

УИД- 36RS0020-01-2022-002740-06

Дело №2а-96/2023 (2а-1883/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 26 января 2023 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Барышевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Лискинского района Воронежской области о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2022 г. в Лискинский районный суд Воронежской области поступило административное исковое заявление ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, к призывной комиссии Лискинского района Воронежской области ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, мотивированное административным истцом тем, что он состоит на учете в военном комиссариате города Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области и в целях обеспечения воинского учета в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» во время осеннего призыва 2022 г. он явился по повесткам в назначенное время и место для уточнения документов воинского учета, медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии, врачу – терапевту озвучивал жалобы на повышение давления и сообщил о наблюдении у врача - терапевта по месту жительства, однако 24 ноября 2022 г. на заседании призывной комиссии Лискинского района Воронежской области было принято оспариваемое им решение о призыве его на военную службу, и ему вручена повестка для «отправки к месту прохождения военной службы» 28 ноября 2022 г. без учета имеющегося у него заболевания и жалоб и без осмотра его врачами-специалистами, вследствие чего ст. 48 Расписания болезней в отношении него не была применена при наличии к тому оснований, в связи с чем он обратился в суд с требование о признании вышеуказанного решения призывной комиссии Лискинского района Воронежской области незаконным.

В отзыве на административный иск представитель Военного комиссариата г. Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований, ссылаясь на то, что ФИО1 в случае несогласия с решением призывной комиссии мог пройти независимую военно - врачебную экспертизу, так как на момент прохождения медицинского освидетельствования и принятия оспариваемого административным истцом решения призывной комиссией не имелось предусмотренного Положением заключения независимой ВВК, поскольку административный истец медицинского освидетельствования в независимой ВВК не проходил, а в отсутствие результатов независимой военно - врачебной экспертизы с учетом заболеваний призывника, призывная комиссия пришла к правильному выводу о годности ФИО1 к военной службе по категории «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями». Правом на проведение контрольно - медицинского освидетельствования в военном комиссариате Воронежской области заявитель не воспользовался, доказательств, подтверждающих наличие оснований для установления иной категории годности, призывной комиссии не представил, а обращение ФИО1 в суд является попыткой уклонения от прохождения военной службы.

Определением Лискинского районного суда Воронежской области от 09 января 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области»

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил и в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представители административного ответчика призывной комиссии Лискинского района Воронежской области и заинтересованных лиц ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» и Военного комиссариата г. Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и в письменном заявлении ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» и Военного комиссариата г. Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Изучив доводы иска и возражений на него, исследовав материалы дела и материалы личного дела призывника ФИО3, заведенного 05 февраля 2018 г., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1, 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3, 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящий момент является Закон о воинской обязанности и военной службе.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

На основании пп. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения.

В силу положений ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. При этом названной статьей определены исключения из общего правила, устанавливающего периоды призыва на военную службу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г. Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области.

В период осеннего призыва 2022 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, и ему согласно итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, была определена категория годности к военной службе категория «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 47б, 13е, 35г расписания болезней, требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565), так как в соответствии с результатом медицинского освидетельствования у ФИО1 были обнаружены следующие заболевания: вегето-сосудистая дистония гипертонического типа, синусовая тахикардия, ожирение 1 степени, цветослабость второй степени, что отражено в учетной карточке призывника, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в листе медицинского освидетельствования, в медицинском заключении о состоянии здоровья ФИО4 № 499, в контрольной карточке призывника.

Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение ФИО1 от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела не имеется.

Согласно п.9 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ №240 и Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 г., врач - специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинике - инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории годности его к военной службе.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Лискинского района Воронежской области от 24 ноября 2022 г. №12 на заседании призывной комиссии Лискинского района Воронежской области 24 ноября 2022 г. было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу и ему вручена повестка для «отправки к месту прохождения военной службы» 28 ноября 2022 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 и ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном данным Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».)

Согласно ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 58, п. 1 и 3 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина. В Российской Федерации, среди прочих видов медицинских экспертиз, проводится военно-врачебная экспертиза. Данная экспертиза проводится, в том числе, в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью), а также решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В п. 4 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указано, что гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со ст. 5.1 настоящего Федерального закона.

Ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 или п. 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 (военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению по конкретным военно-учетным специальностям, обучению по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Согласно п.п. 3, 4 указанного Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе: граждан, поступающих на военную службу по контракту; граждан, поступающих на приравненную службу; граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 г. при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 9 Положения для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил российской Федерации, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

В призывную комиссию Воронежской области решение призывной ФИО1 не обжаловал, несогласия с заключением в призывную комиссию не выразил, в личном деле ФИО1 заявлений по этому поводу не имеется, поэтому на контрольное медицинское освидетельствование он не направлялся.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

П.п. 69, 70 этого же Положения о военно-врачебной экспертизе закреплено, что Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Так, в силу ст. ст. 47б, 13е, 35г Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565), выявленные у административного истца в ходе обследования заболевания: вегето-сосудистая дистония гипертонического типа, синусовая тахикардия, ожирение 1 степени, цветослабость второй степени, влекут присвоение категории годности к военной службе Б-3 годности с незначительными ограничениями и не освобождает от прохождения военной службы.

Статья 47 Расписания болезней рассматривает нейроциркуляторную астению. П. «б» данной статьи применяется при стойких умеренно выраженных нарушениях. Согласно пояснениям к ст. 47 Расписания болезней для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители.

При наличии стойких эндокринных нарушений освидетельствование проводится по ст. 13 расписания болезней, к пункту «е» относится алиментарное ожирение I степени.

Ст. 35 Расписания болезней определяются слепота, пониженное зрение, аномалии цветового зрения. ФИО1 установлена цветослабость II степени, что не препятствует прохождению военной службы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при проведении медицинского освидетельствования административного истца ст. 47 «б», 13 «е», 35 «г» Расписания болезней применены правильно.

В личном деле ФИО1 имеется листы медицинского освидетельствования врачей специалистов – терапевта, хирурга, окулиста, подтверждающие категорию годности. Более того, согласно медицинскому заключению БУЗ ВО «Лискинская РБ» №499 от 23 ноября 2022 г. ФИО1 по направлению военкомата находился на обследовании в амбулаторных условиях и ему поставлен диагноз – здоров. К заключениям приложены медицинские документы об обследованиях, анализах, УЗИ, мониторирования ЭКГ и АД.

На основании этого заключения врач призывной комиссии составил лист медицинского освидетельствования от 24 ноября 2022 г. о том, что по вышеуказанным диагнозам ФИО1 на основании ст. 47б, 13е, 35г Расписания болезней относится к категории Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В силу ст. 8 постановления Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе» независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.

Однако, истец в установленном порядке решение районной военно – врачебной комиссии не оспорил, с заявлением о проведении независимой военно – врачебной экспертизы не обращался.

Кроме того, при рассмотрении дела судом было установлено, что согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Воронежской области от 30 декабря 2022 г. № 24 решение призывной комиссии Лискинского района Воронежской области от 24 ноября 2022 г. в отношении ФИО1 о призыве на военную службу отменено.

Таким образом, оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Лискинского района Воронежской области от 24 ноября 2022 г. в отношении ФИО1 о признании его годным к прохождению военной службы и призыве на военную службу фактически не реализовано, поскольку оно отменено, чем устраняется угроза нарушения прав и законных интересов административного истца, который не лишен возможности провести независимую военно-врачебную экспертизу относительно состояния своего здоровья в порядке, предусмотренном п.п. 22 - 25, 84, 85 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 г. № 1727-О, в развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 128 КАС РФ определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Рассмотрение дел по правилам гл. 22 КАС РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (п. 7 ст. 6).

По смыслу ст.ст. 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Существенным обстоятельством для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа, должностного лица является нарушение таким решением, действием (бездействием) законных прав и интересов заявителя, что не нашло подтверждения в судебном разбирательстве по настоящему делу, в связи с чем исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 -180, ст. 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к призывной комиссии Лискинского района Воронежской области о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Полякова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2023 г.